市場監(jiān)管總局召開關(guān)于調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄專題新聞發(fā)布會

強化產(chǎn)品準(zhǔn)入管理和源頭治理 保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全

本報訊 （記者彭 燮）6月25日，市場監(jiān)管總局召開關(guān)于調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄專題新聞發(fā)布會，邀請市場監(jiān)管總局副局長、國家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏，市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司、工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司、國家林草局林產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究中心相關(guān)負責(zé)人，就國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的決定》（以下簡稱《決定》）及相關(guān)情況進行解讀并回答記者提問。

田世宏表示，產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全。針對個別領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量可靠性不高等問題，《決定》明確對冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、安全帽、鋼絲繩、膠合板和細木工板等6種產(chǎn)品實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理；將化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批方式由告知承諾調(diào)整為“先核后證”。針對有的地方政府將生產(chǎn)許可證審批權(quán)限下放，給產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來一定隱患等問題，《決定》明確，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批由省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負責(zé)實施，相關(guān)審批權(quán)限不得下放，并對各地方各有關(guān)部門提出工作要求，明確責(zé)任。

田世宏指出，《決定》將進一步督促相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，從源頭上管控質(zhì)量安全風(fēng)險，維護好公平有序的市場競爭環(huán)境，保障好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

據(jù)介紹，為了推進《決定》順利實施，市場監(jiān)管總局將于近日發(fā)布貫徹落實《決定》有關(guān)事項的公告，對6種產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則、過渡期等方面作出明確規(guī)定。實施細則與以往相比，一是調(diào)整了生產(chǎn)、檢驗設(shè)備設(shè)施條件要求；二是增加了生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任、具備質(zhì)量安全追溯能力等要求。

市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司司長段永升在回答記者提問時表示，自取消冷軋帶肋鋼筋等6種產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理后，生產(chǎn)企業(yè)大量增加，部分不法企業(yè)偷工減料，一些低價劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場。2021—2023年，冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、鋼絲繩、膠合板、細木工板、安全帽產(chǎn)品監(jiān)督抽查平均不合格率超過10%。實施生產(chǎn)許可證管理后，將倒逼相關(guān)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，營造質(zhì)量第一、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，推動行業(yè)邁向中高端。

市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司副司長李賀軍在回答記者提問時表示，自2020年化肥產(chǎn)品（復(fù)肥和磷肥）生產(chǎn)許可證實行告知承諾審批以來，部分地區(qū)出現(xiàn)化肥以假亂真、以次充好等問題，企業(yè)因虛假承諾被撤銷生產(chǎn)許可證的情況也時有出現(xiàn)。因此，有必要將化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批方式調(diào)整為“先核后證”，通過強化事前審查和準(zhǔn)入，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

下一步，市場監(jiān)管總局將指導(dǎo)各地盡快完善本轄區(qū)生產(chǎn)許可證電子審批系統(tǒng)，將冷軋帶肋鋼筋等6種產(chǎn)品納入審批系統(tǒng)，調(diào)整化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證電子審批流程；指導(dǎo)各省級市場監(jiān)管部門嚴(yán)格按照實施細則要求，對企業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過程控制、落實質(zhì)量安全主體責(zé)任和質(zhì)量安全追溯能力等情況開展實地核查，核查合格后方可發(fā)證；督促將審批權(quán)限下放的地方，盡快將下放的審批權(quán)限收回；指導(dǎo)全國市場監(jiān)管部門加大獲證企業(yè)證后監(jiān)管力度，督促企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)合格產(chǎn)品的條件和能力；對涉嫌無證生產(chǎn)、假冒偽劣、以次充好等的違法違規(guī)企業(yè)，依法進行查處，切實保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

《中國質(zhì)量報》