抓基層強(qiáng)基礎(chǔ) 促長(zhǎng)效利長(zhǎng)遠(yuǎn)

福建省市場(chǎng)監(jiān)管局助推治理體系現(xiàn)代化建設(shè)顯成效

本報(bào)訊 （陳 永 記者江 岱）今年以來(lái)，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決策部署，圍繞福建省委、省政府關(guān)于規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、科學(xué)精準(zhǔn)高效監(jiān)管的工作要求，通過(guò)抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，不斷提升基層精準(zhǔn)執(zhí)法能力建設(shè)，成效顯著。

實(shí)施精準(zhǔn)領(lǐng)航工程，推進(jìn)能力建設(shè)制度化。福建省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組將基層執(zhí)法能力建設(shè)作為重中之重，由主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，通過(guò)多次專(zhuān)題研究，找準(zhǔn)提高執(zhí)法隊(duì)伍能力的關(guān)鍵點(diǎn)，制定《加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)的意見(jiàn)》，提出9項(xiàng)具體政策措施，并明確責(zé)任處室和完成時(shí)限，確保政策落地。同時(shí)，該局出臺(tái)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施意見(jiàn)，涵蓋15項(xiàng)激勵(lì)措施，旨在激發(fā)干部積極性，優(yōu)化考核機(jī)制，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，構(gòu)建全方位干部管理體系，為干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為提供堅(jiān)實(shí)保障。

實(shí)施精準(zhǔn)提升工程，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。為提高執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平，該局通過(guò)深入基層調(diào)研，摸清底數(shù)，精準(zhǔn)施策；利用線上線下平臺(tái)，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)；針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)，實(shí)施能力提升行動(dòng)；推出執(zhí)法檢查短視頻，以直觀易懂的方式指導(dǎo)日常工作。此外，該局還通過(guò)崗位大練兵、執(zhí)法技能競(jìng)賽等方式，有效提高執(zhí)法隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)能力。

實(shí)施精準(zhǔn)規(guī)范工程，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化。福建省市場(chǎng)監(jiān)管局注重營(yíng)造既嚴(yán)明執(zhí)法又提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的市場(chǎng)環(huán)境，制定《實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略工作要點(diǎn)》，服務(wù)福建省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。今年以來(lái)，針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域存在的執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不精準(zhǔn)、不文明等問(wèn)題，該局進(jìn)行重點(diǎn)梳理，推出針對(duì)性措施，實(shí)現(xiàn)“懲戒結(jié)合”，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

據(jù)了解，該局梳理匯編了市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰程序、執(zhí)法行為用語(yǔ)規(guī)范、食品安全違法案件查辦指導(dǎo)手冊(cè)；建成執(zhí)法典型案例庫(kù)，收集近3年福建省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域120個(gè)執(zhí)法檢查典型案例，供一線執(zhí)法人員參考學(xué)習(xí)，為基層提供規(guī)范化的“實(shí)戰(zhàn)指南”，實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法。該局通過(guò)對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)主體既開(kāi)處罰清單，又開(kāi)服務(wù)清單，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；進(jìn)一步實(shí)施包容審慎監(jiān)管，避免同案不同罰、小案大罰、輕過(guò)重罰，實(shí)現(xiàn)文明有序監(jiān)管。該局制定大力提升精準(zhǔn)監(jiān)管效能行動(dòng)方案，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與“綜合查一次”有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合檢查；統(tǒng)籌省、市、縣三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作，避免多頭檢查、重復(fù)檢查，實(shí)現(xiàn)公平公正監(jiān)管；加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果在重點(diǎn)領(lǐng)域的運(yùn)用，對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)“無(wú)事不擾”，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)增加抽查頻次，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法。

實(shí)施精準(zhǔn)保障工程，推進(jìn)指導(dǎo)幫扶常態(tài)化。為確保執(zhí)法工作的順利開(kāi)展，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)保障工程，極大提高了基層執(zhí)法的底氣和效率。一方面，該局通過(guò)制定全省市場(chǎng)監(jiān)管巡查監(jiān)管執(zhí)法裝備管理制度，為基層增配移動(dòng)執(zhí)法終端、執(zhí)法記錄儀、便攜打印機(jī)等必要裝備，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法裝備現(xiàn)代化，確保滿足市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法需要。同時(shí)，建設(shè)全省巡查監(jiān)管執(zhí)法實(shí)施指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)局通過(guò)指揮調(diào)度平臺(tái)與執(zhí)法人員雙向溝通，實(shí)時(shí)指揮調(diào)度。另一方面，該局遴選97名來(lái)自各執(zhí)法領(lǐng)域?qū)＜?，充分發(fā)揮專(zhuān)家在決策咨詢、技術(shù)支撐、培訓(xùn)指導(dǎo)等方面的“智庫(kù)”作用，為基層監(jiān)管執(zhí)法人員工作中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)，實(shí)時(shí)提供解決問(wèn)題的方法和建議。

此外，該局還建立掛鉤聯(lián)系機(jī)制，通過(guò)深入了解基層存在的困難，研究具體的幫扶舉措，指導(dǎo)基層做好市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重點(diǎn)工作落實(shí)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省94個(gè)縣（市、區(qū)）局直接掛鉤聯(lián)系全覆蓋，并提供精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)。

據(jù)了解，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)深化智慧監(jiān)管應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，強(qiáng)化執(zhí)法分析預(yù)警，提高監(jiān)管預(yù)見(jiàn)性；同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)共治，拓寬公眾參與監(jiān)督渠道，構(gòu)建多元協(xié)同監(jiān)管格局，不斷推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》