監(jiān)管有力度 服務(wù)有溫度

河南漯河市市場監(jiān)管局構(gòu)建“三位一體”行政執(zhí)法模式收到實(shí)效

本報(bào)訊 （李 彤 記者孫中杰）今年以來，河南省漯河市市場監(jiān)管局深入開展服務(wù)型行政執(zhí)法提升年活動(dòng)，著力構(gòu)建管理、執(zhí)法和服務(wù)“三位一體”的行政執(zhí)法模式，使執(zhí)法既有力度、又有溫度，全力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的法治化營商環(huán)境。

推行行政指導(dǎo)，讓服務(wù)跑在監(jiān)管前。漯河市市場監(jiān)管局通過政策輔導(dǎo)、行政建議、警示告誡、規(guī)勸提醒、走訪約談等多種方式，積極引導(dǎo)經(jīng)營主體自覺守法、自我糾錯(cuò)，主動(dòng)消除或減輕社會(huì)危害后果，以行政指導(dǎo)彰顯執(zhí)法溫度。截至目前，該局已累計(jì)開展餐飲食品安全、生產(chǎn)流通領(lǐng)域、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量等各類行政指導(dǎo)13次，發(fā)布市場價(jià)格、兩品一械、計(jì)量等各類告誡提醒8次，涉及經(jīng)營主體300余家，有效增強(qiáng)了經(jīng)營主體的守法經(jīng)營意識(shí)和自律能力，從源頭上減少了違法違規(guī)行為的發(fā)生。

開展案件回訪，做好執(zhí)法后半篇文章。該局把普法宣傳和守法指導(dǎo)貫穿辦案全過程，注重查找原因，積極推進(jìn)案中釋法、案件回訪等工作，幫助當(dāng)事人堵漏洞、防風(fēng)險(xiǎn)，做好行政執(zhí)法后半篇文章。在案件回訪過程中，執(zhí)法人員深入了解當(dāng)事人對(duì)行政處罰的意見和建議，認(rèn)真檢查整改措施的落實(shí)情況，同時(shí)有針對(duì)性地開展法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺遵守法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。今年以來，已累計(jì)回訪案件當(dāng)事人480人次，提出整改建議20余條，贏得了當(dāng)事人的廣泛贊譽(yù)。

包容審慎執(zhí)法，首違輕微免罰助企發(fā)展減負(fù)。漯河市市場監(jiān)管局堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，對(duì)經(jīng)營主體首次輕微違法且沒有造成危害后果的行為，依法免予行政處罰，為經(jīng)營主體發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。同時(shí)，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展過程中出現(xiàn)的失誤和偏差，符合條件的予以容錯(cuò)免責(zé)，充分激發(fā)經(jīng)營主體的創(chuàng)新活力，增添發(fā)展動(dòng)力。今年上半年，已累計(jì)辦結(jié)首違輕微免罰案件51件，讓經(jīng)營主體真切感受到了執(zhí)法的溫度。

開展風(fēng)險(xiǎn)防控，助力經(jīng)營主體守法經(jīng)營。漯河市市場監(jiān)管局通過大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、投訴舉報(bào)等渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，有針對(duì)性地開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控指導(dǎo)，幫助經(jīng)營主體提前化解風(fēng)險(xiǎn)，提高守法經(jīng)營水平。同時(shí)，印制《行政相對(duì)人法律風(fēng)險(xiǎn)防控清單》，根據(jù)行政相對(duì)人違法行為的表現(xiàn)形式、社會(huì)危害程度、發(fā)生頻率等，分為高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)32項(xiàng)、中風(fēng)險(xiǎn)35項(xiàng)、低風(fēng)險(xiǎn)32項(xiàng)，列明所對(duì)應(yīng)的行政處罰法律依據(jù)以及裁量標(biāo)準(zhǔn)，明確將產(chǎn)生的法律后果，從源頭降低違法風(fēng)險(xiǎn)，幫助經(jīng)營主體筑牢“防火墻”。

《中國質(zhì)量報(bào)》