關注小切口 服務大民生

2024年上半年市場監(jiān)管“五項行動”取得階段性成效

□ 本報記者 胡錫豐

民生無小事，枝葉總關情。在“監(jiān)管為民”核心理念指引下，2024年上半年，市場監(jiān)管總局精心部署的“五項行動”，直擊民生痛點，成效顯著。

4月，市場監(jiān)管總局召開市場監(jiān)管領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作推進會議，為“五項行動”的開展明確了方向與重點。此次集中整治緊緊圍繞市場監(jiān)管重點領域，以會同或配合有關部門開展的校園食品安全排查整治專項行動、嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動、城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治行動、電動自行車安全隱患全鏈條整治行動、解決人民群眾“關鍵小事”整治行動等“五項行動”為關鍵著力點，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，綜合運用監(jiān)管執(zhí)法、行政監(jiān)督、行紀銜接、行風整治、標本兼治等多元化措施，全力推動各項工作取得實效。

截至6月15日，各地市場監(jiān)管部門在“五項行動”中積極作為，共計立案查處違法案件32738件，查處違法違規(guī)行為96543件，懲處和問責違法違規(guī)人員373人，移送公安機關違法案件159件。

用監(jiān)管解決民生難題

加強校園食品安全監(jiān)管。2023年12月，市場監(jiān)管總局會同教育部、公安部、國家衛(wèi)生健康委等部門，開展校園食品安全排查整治專項行動。今年上半年，這一行動持續(xù)深化，各地紛紛亮出新招。江蘇探索建立“陽光食堂”信息化平臺，實現大宗食材信息可查、來源可溯；湖北制定《餐飲具清洗消毒保潔指南》；山東出臺《學校食堂食品安全信用管理辦法》，通過信用監(jiān)管手段督促學校食堂嚴格落實食品安全責任。在專項行動中，各地共立案查處違法案件1萬余件，責令整改經營主體5萬余個，罰沒金額1092萬元，懲處和問責違法違規(guī)人員255人，公布典型案例1357件。專項行動有力地震懾了違法違規(guī)行為。

加強肉類產品質量安全監(jiān)管。4月，由國務院食安辦、公安部、農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合部署的嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動全面展開。各地市場監(jiān)管部門深入排查梳理監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測和群眾投訴反映的肉類產品風險隱患，對違法犯罪行為零容忍。各地行政執(zhí)法立案2312件，向公安機關移送涉嫌犯罪案件148件，追究責任118人。查處來源不明、未經檢疫或檢疫不合格肉品案件542件，假冒牛（羊、驢）肉及其制品違法案件241件，有效保障了市場上肉類產品的質量安全。

加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管。市場監(jiān)管總局成立燃氣工作專班，建立每周工作例會、雙周調度、月度典型案例曝光等工作機制。市場監(jiān)管總局有關負責同志親自帶隊對地方工作情況進行督導檢查，相關司局采取“四不兩直”、明察暗訪方式開展執(zhí)法調研。截至目前，市場監(jiān)管部門共檢查燃氣氣瓶充裝單位13364家次、檢驗機構715家次，吊銷5家充裝單位許可證、3家檢驗機構核準證，移送報廢氣瓶23.68萬只，清除“氣液雙相”氣瓶轉換接頭13.62萬個，為城鎮(zhèn)燃氣安全保駕護航。

開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動。市場監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部等部門，全力推進電動自行車強制性國家標準制修訂工作。4月，強制性國家標準《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規(guī)范》發(fā)布；借助認證監(jiān)管手段推進電動自行車用鋰離子蓄電池、充電器實施強制性產品認證管理；加強質量安全監(jiān)督抽查，將電動自行車及其充電器和電池等相關產品納入2024年國家質量監(jiān)督抽查計劃；部署全國市場監(jiān)管部門開展電動自行車整車及其充電電池質量專項監(jiān)督抽查，同時嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣產品和拼改裝違法行為。截至6月初，各級市場監(jiān)管部門共排查電動自行車生產銷售企業(yè)13.4萬家次，約談生產銷售企業(yè)1.6萬家，責令改正4220家，暫停、撤銷電動自行車CCC認證證書201張；立案查辦違法違規(guī)案件3673件，罰沒金額1550萬元，移送司法機關29件。一系列舉措有效規(guī)范了電動自行車市場秩序，提升了產品質量安全水平。

開展解決人民群眾“關鍵小事”整治行動。市場監(jiān)管總局將電子計價秤作為整治的重點，堅決打擊利用電子計價秤作弊、“缺斤短兩”等違法行為。截至6月中旬，全國市場監(jiān)管執(zhí)法稽查部門共查處電子計價秤計量違法行為4870件，查處不合格電子計價秤11327臺（件），查處制造與型式批準不一致產品行為15件，查處從事銷售、改裝作弊秤等違法行為115件，整治工作初見成效。

此外，各地結合自身實際情況，因地制宜開展解決人民群眾“關鍵小事”整治行動。青海省市場監(jiān)管局持續(xù)對電子門鎖開展省級產品質量監(jiān)督抽查；寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)管廳開展綜合治理加油機作弊專項行動；江蘇省市場監(jiān)管局關注兒童用品安全，開展“守護兒童安全 遠離產品傷害”宣傳教育進校園活動。

用擔當解決民心所憂

在“五項行動”推進過程中，市場監(jiān)管部門不斷探索創(chuàng)新工作方法，堅持刀刃向內，切實解決存在的問題。在校園食品安全排查整治專項行動中，市場監(jiān)管總局先部署各地開展自查，然后組織跨省互查，在此基礎上會同教育部、公安部、國家衛(wèi)生健康委組成聯(lián)合督查組進行監(jiān)督抽查。通過“三查聯(lián)動”，有效督促各方落實校園食品安全責任。

在嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動中，市場監(jiān)管部門堅持自我審視，堅決糾治監(jiān)管不力的問題。近期，市場監(jiān)管總局采取“四不兩直”方式，赴地方開展專項調研，查找肉制品生產經營主體存在的突出問題和風險隱患，調研地方市場監(jiān)管部門專項整治工作開展情況，督促指導地方堅決糾治專項整治“寬松虛軟”問題。

在城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治行動中，市場監(jiān)管總局牽頭完善法規(guī)標準，修訂《特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則》，發(fā)布《液化石油氣鋼瓶》《液化石油氣瓶閥》等7項強制性國家標準。同時，推進燃氣用具相關標準制修訂，發(fā)布《商用燃氣燃燒器具》《電磁式燃氣緊急切斷閥》《燃氣用具連接用不銹鋼波紋軟管》《燃氣用具連接用金屬包覆軟管》《燃氣用具連接內用橡膠復合軟管》等5項強制性國家標準。針對燃氣用具準入管理，2024年將商用燃氣燃燒器具、可燃氣體探測器等產品納入CCC認證，并對瓶裝液化石油氣調壓器實施工業(yè)產品生產許可證管理。

在電動自行車安全隱患全鏈條整治行動中，市場監(jiān)管總局會同公安部、商務部、國家消防救援局、國家郵政局等部門以及重點省市市場監(jiān)管部門召開行政指導會，加強網絡交易電動自行車和即時配送平臺監(jiān)管，督促相關頭部電商平臺、即時配送企業(yè)發(fā)揮示范引領作用；規(guī)范電動自行車充電收費行為，會同國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于規(guī)范電動自行車充電收費行為的通知》，提出嚴格明碼標價、依法加強監(jiān)管等6項措施，著力讓電動自行車用戶在戶外充電能承擔、愿意用。

在解決人民群眾“關鍵小事”整治行動中，市場監(jiān)管總局持續(xù)推進計量法律法規(guī)和技術規(guī)范制修訂，推動《計量法》和《集貿市場計量監(jiān)督管理辦法》的修訂工作，強化民生計量監(jiān)管，壓實集貿市場主辦者主體責任；組織全國衡器計量技術委員會和有關專家研究推進電子計價秤型式評價大綱和檢定規(guī)程制修訂，進一步提高電子計價秤防作弊功能要求。

回顧上半年，市場監(jiān)管“五項行動”的成績單令人鼓舞。接下來，各級市場監(jiān)管部門將持續(xù)推進“五項行動”及其他相關工作，為人民群眾創(chuàng)造更加安全、公平、有序的市場環(huán)境。

【年中特稿之一】