以改革護(hù)公平筑牢統(tǒng)一大市場公平競爭基礎(chǔ)

——論貫徹落實(shí)全國市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志座談會精神

□ 本報(bào)評論員

公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化既要創(chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護(hù)社會公平，更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，加快建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。總書記的論述充分體現(xiàn)了我們黨對公平正義價(jià)值的崇高追求。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出進(jìn)一步全面深化改革要處理好效率和公平的關(guān)系，并明確要“以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，完善促進(jìn)機(jī)會公平制度機(jī)制，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。

習(xí)近平總書記關(guān)于公平的重要論述以及《決定》對完善公平制度的相關(guān)部署，為市場監(jiān)管部門進(jìn)一步全面深化市場監(jiān)管領(lǐng)域改革指明了方向。全國市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志座談會在部署下半年市場監(jiān)管領(lǐng)域重點(diǎn)改革工作時，提出要“以改革護(hù)公平，筑牢統(tǒng)一大市場公平競爭基礎(chǔ)”。全國市場監(jiān)管系統(tǒng)要充分認(rèn)識到以改革護(hù)公平的重要性，發(fā)揮職責(zé)作用，更好地維護(hù)社會公平正義，筑牢統(tǒng)一大市場公平競爭基礎(chǔ)，讓改革發(fā)展成果更公平惠及所有社會成員。

以改革護(hù)公平，要強(qiáng)化公平競爭剛性制度約束。推動《公平競爭審查條例》（以下簡稱《條例》）落地見效，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門把關(guān)作用，扎實(shí)開展重大政策措施公平競爭審查。加快出臺政策措施抽查、舉報(bào)處理等工作規(guī)則，研究起草《條例》具體實(shí)施辦法，健全公平競爭審查制度體系。以《條例》貫徹落實(shí)情況為重點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)督查，加強(qiáng)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法，持續(xù)清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。

以改革護(hù)公平，要加大公平競爭監(jiān)管執(zhí)法力度。聚焦醫(yī)藥、自然壟斷、互聯(lián)網(wǎng)平臺等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定出臺《關(guān)于藥品領(lǐng)域的反壟斷指南》《標(biāo)準(zhǔn)必要專利反壟斷指引》《橫向經(jīng)營者集中審查指引》，深入開展民生領(lǐng)域反壟斷反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)行動，依法嚴(yán)厲打擊不公平高價(jià)、指定交易、虛假宣傳、商業(yè)賄賂等違法行為，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾切身利益。整治地方保護(hù)、市場分割突出問題。加大典型案件公開曝光和宣傳解讀力度，做好以案釋法，強(qiáng)化執(zhí)法威懾，達(dá)到“查處一個、震懾一批、警示一片”的目的。密切關(guān)注重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭態(tài)勢，依法審查重點(diǎn)領(lǐng)域跨國并購交易，加強(qiáng)對跨國公司壟斷行為監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步提升市場監(jiān)管部門在全球競爭治理中的話語權(quán)和影響力，更好服務(wù)大國戰(zhàn)略博弈。

以改革護(hù)公平，要嚴(yán)格公平競爭企業(yè)合規(guī)管理。辦好2024年中國公平競爭政策宣傳周和全國公平競爭大會，深入開展公平競爭法律和政策“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)”宣傳倡導(dǎo)活動。著力健全標(biāo)準(zhǔn)必要專利等領(lǐng)域競爭規(guī)則，出臺醫(yī)藥領(lǐng)域反壟斷、防范商業(yè)賄賂等指南指引。制定《經(jīng)營者公平競爭合規(guī)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)。

【貫徹落實(shí)全國市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志座談會精神】