古運(yùn)河里奔涌新動(dòng)能

——山東濟(jì)寧以高水平市場監(jiān)管服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展綜述

□ 本報(bào)記者 朱文達(dá)

京杭大運(yùn)河的中樞——山東省濟(jì)寧市，依運(yùn)河而生、因運(yùn)河而興，有“運(yùn)河之都”的美譽(yù)。

今天的濟(jì)寧，為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，正在打造一個(gè)更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量、更高水平的監(jiān)管環(huán)境。這不僅是市場高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是保障消費(fèi)者權(quán)益、維護(hù)市場秩序、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

今年以來，山東省濟(jì)寧市市場監(jiān)管局以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神為主線，認(rèn)真落實(shí)市場監(jiān)管總局、山東省市場監(jiān)管局決策部署，圍繞處理好效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，堅(jiān)定不移在優(yōu)化市場環(huán)境、細(xì)化集成服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法等方面銳意改革、擔(dān)當(dāng)作為，以實(shí)干實(shí)績奮力譜寫全面深化改革的市場監(jiān)管答卷。

提升服務(wù)質(zhì)效

激發(fā)經(jīng)營主體活力

經(jīng)營主體是我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者。

為助力個(gè)體工商戶和小微企業(yè)量質(zhì)齊升，濟(jì)寧市市場監(jiān)管局出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的貫徹落實(shí)意見》，在全國開展首批個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶試點(diǎn)，全面、務(wù)實(shí)、高效促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展。同時(shí)，該局多措并舉做好“名特優(yōu)新”分類個(gè)體工商戶的選拔、審核和認(rèn)定工作；持續(xù)深化政銀合作，推進(jìn)政銀企精準(zhǔn)對接，提高金融支持小微企業(yè)的“靶向性”；堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相結(jié)合，持續(xù)擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，健全完善“小個(gè)?！焙途W(wǎng)約配送員群體黨建工作機(jī)制，實(shí)施智慧賦能，黨建引領(lǐng)。

今年，濟(jì)寧市累計(jì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”2945戶，金融專項(xiàng)走訪小微企業(yè)和個(gè)體工商戶1.1萬家、發(fā)放貸款98.4億元，貸款投放完成率居山東省前列。

針對外商投資企業(yè)登記管理工作，濟(jì)寧市市場監(jiān)管局積極貫徹落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持“以企為本”服務(wù)理念，創(chuàng)新開展外商投資企業(yè)“云幫辦”“集成辦”“區(qū)域協(xié)同辦”“1+N”服務(wù)等便利措施，順利完成“二碼合一”和香港地區(qū)非自然人投資者簡化版公證文書電子化流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)推行落實(shí)工作，持續(xù)提升外商來濟(jì)寧投資便利度。

濟(jì)寧市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局充分發(fā)揮市、縣聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制作用，開展外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)單位崗前帶班培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討交流活動(dòng)，有效提升了縣級外商投資企業(yè)登記注冊服務(wù)水平，構(gòu)建了“部門聯(lián)動(dòng)、市縣一體、區(qū)域協(xié)同、集成創(chuàng)新”的濟(jì)寧外商投資企業(yè)登記管理新模式。

據(jù)了解，濟(jì)寧市市場監(jiān)管局大力推動(dòng)“高效辦成一件事”，指導(dǎo)魚臺(tái)縣完成年產(chǎn)60萬噸萊賽爾纖維項(xiàng)目的外資登記?！白?月21日，年產(chǎn)60萬噸萊賽爾纖維項(xiàng)目在上海簽訂投資意向協(xié)議后，短短不到50天，各項(xiàng)工作進(jìn)展迅速，讓我十分驚訝。項(xiàng)目選擇落戶魚臺(tái)縣，除了客戶市場、水運(yùn)、生物質(zhì)電廠等配套齊全外，更重要的是看中了魚臺(tái)縣的營商環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。尤其是通過對魚臺(tái)縣的現(xiàn)場考察，我們對市縣兩級干部不等不靠的工作作風(fēng)，十分感動(dòng)，對雙方下一步合作充滿信心。”金鷹集團(tuán)金鷹中國董事長陳昱廷表示。

目前，濟(jì)寧市累計(jì)獲批國家外資企業(yè)登記授權(quán)機(jī)構(gòu)10個(gè)，數(shù)量居山東省首位。

優(yōu)化市場環(huán)境

打造公平競爭高地

提升市場環(huán)境和質(zhì)量，是打造高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

濟(jì)寧市市場監(jiān)管系統(tǒng)和各級消費(fèi)者協(xié)會(huì)積極發(fā)揮職能作用，暢通消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)渠道，建立24小時(shí)內(nèi)快速回應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化投訴舉報(bào)處理、消費(fèi)投訴公示機(jī)制，傾力打造“零投訴商場”“零投訴消費(fèi)集聚區(qū)”，群眾滿意度持續(xù)保持高位。

“為切實(shí)保障廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，我們?nèi)?gòu)建了全鏈條投訴舉報(bào)處理機(jī)制?！睗?jì)寧市兗州區(qū)龍橋市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)人孫圣國向記者介紹，訴前，該所優(yōu)化前端化解機(jī)制，在轄區(qū)商超全面推行消費(fèi)維權(quán)“首問負(fù)責(zé)制”，保證第一時(shí)間解決消費(fèi)糾紛；訴中，傾力打造特色消費(fèi)調(diào)解品牌——曹麗娟調(diào)解工作室，繪制“龍橋市場監(jiān)督管理所消費(fèi)投訴處置流程圖”，使消費(fèi)者投訴后30分鐘內(nèi)完成接洽，了解訴求產(chǎn)生背景，進(jìn)行分析研判，做到響應(yīng)迅速、處置有力；訴后，堅(jiān)持執(zhí)法兼顧“法理情”，投訴事由解決后，針對消費(fèi)糾紛開展上門指導(dǎo)，清楚掌握商戶情況，及時(shí)糾正不規(guī)范經(jīng)營行為。

只有一視同仁，才能讓各類經(jīng)營主體敢干、敢闖、敢投。

濟(jì)寧市市場監(jiān)管局持續(xù)加大公平競爭監(jiān)管力度，聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公用事業(yè)、政府采購、互聯(lián)網(wǎng)等重要領(lǐng)域，開展反壟斷執(zhí)法和反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng)；強(qiáng)化公平競爭剛性制度約束，將公平競爭審查納入全市規(guī)范性文件起草的必選環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)合法性審查和公平競爭審查同步提交、同步審查；持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，市縣兩級開展3次妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施集中清理，梳理各類政策措施1574件，清理問題文件64件，助力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。

濟(jì)寧市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，濟(jì)寧市市場監(jiān)管系統(tǒng)將進(jìn)一步全面深化市場監(jiān)管領(lǐng)域改革，不斷提升市場綜合監(jiān)管能力和水平，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。