立“誠”于心 踐“信”于行

江西撫州臨川區(qū)加快構(gòu)建經(jīng)營主體全生命周期信用監(jiān)管體系

□ 徐 通 本報記者 李培晞

截至目前，江西省撫州市臨川區(qū)已與33家服務(wù)機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，提供集成服務(wù)8次；發(fā)放信用合規(guī)指引132份；簽訂信用承諾30831份。近年來，為加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，臨川區(qū)以信用助企惠企安企護企暖企為支撐，著力構(gòu)建從開辦到退出的經(jīng)營主體全生命周期信用監(jiān)管體系。

創(chuàng)新舉措讓企業(yè)舒心，點亮合規(guī)“指路燈”。企業(yè)開辦是企業(yè)全生命周期的啟動階段，臨川區(qū)市場監(jiān)管局從企業(yè)申請開辦起就啟動信用培育工作，提高企業(yè)合規(guī)意識。該局提供免費服務(wù)，依托“政府部門政策支持+服務(wù)機構(gòu)讓利”模式，提供免費代理記賬、法律咨詢等集成服務(wù)；發(fā)放合規(guī)指引，整合各部門監(jiān)管要求和標準，制定清晰明了、易懂易用的信用合規(guī)指引，一次性告知企業(yè)合規(guī)經(jīng)營要求；推行信用承諾，指導(dǎo)新開辦經(jīng)營主體簽訂信用承諾書，提醒其做好信息公示等工作。

信用賦能讓企業(yè)放心，鑄就發(fā)展“加速器”。臨川區(qū)市場監(jiān)管局以打造“信用+”為落腳點，不斷強化信用賦能效應(yīng)。該局探索拓展“信易+園區(qū)”“信易+物業(yè)”“信易+農(nóng)業(yè)”“信易+燃氣”“信易貸”“信易批”六大創(chuàng)新守信激勵應(yīng)用場景，將信用評價結(jié)果運用到日常工作中；優(yōu)化“信用+金融”，推廣撫州市融資信用服務(wù)平臺，綜合運用信用、金融、科技手段，實現(xiàn)多場景支持、全流程覆蓋的一站式融資服務(wù)；分類精準幫扶，組織開展“名特優(yōu)新”個體工商戶申報工作，對信用風(fēng)險低的個體工商戶提供“政策送上門”服務(wù)。目前，臨川區(qū)信易貸授信總額6.27億元；依托平臺發(fā)放信用貸款8375萬元；指導(dǎo)216戶個體工商戶成功申報“名特優(yōu)新”個體工商戶。

包容審慎讓企業(yè)安心，搭建前行“連心橋”。臨川區(qū)市場監(jiān)管局堅持“寬嚴相濟、懲教并舉”理念，多措并舉實施包容審慎監(jiān)管。該局推行輕罰免罰，17個部門制定服務(wù)“四新經(jīng)濟”經(jīng)營主體包容審慎監(jiān)管方案；創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行“柔性執(zhí)法記分制+信用風(fēng)險分類監(jiān)管”執(zhí)法模式，實行輕微違法行為記分及信用風(fēng)險分類分級管理，對未超過容錯閾值的經(jīng)營主體免予行政處罰；運用評價結(jié)果，加大涉企信息歸集力度，對信用風(fēng)險低的經(jīng)營主體降低抽查比例和頻次，實現(xiàn)對誠信守法者“無事不擾”。目前，臨川區(qū)已對200余起首違、輕微違法行為免予、從輕或減輕處罰，減免罰款160余萬元；歸集各類涉企信息20萬余條；低風(fēng)險經(jīng)營主體“無事不擾”實現(xiàn)率達97.26%。

信用修復(fù)讓企業(yè)暖心，重燃希望“啟明星”。臨川區(qū)市場監(jiān)管局全面推行高效辦成信用修復(fù)“一件事”，做好“失信懲戒”后半篇文章。該局推行“三書同達”措施，向行政相對人送達《行政處罰決定書》時，同步送達《行政合規(guī)建議書》和《行政處罰信息信用修復(fù)告知書》，實現(xiàn)對經(jīng)營主體的“行政處罰－合規(guī)建議－整改修復(fù)”“全鏈條”閉環(huán)執(zhí)法和管理機制；完善修復(fù)機制，開展高效辦成信用修復(fù)“一件事”改革，優(yōu)化信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)信用修復(fù)信息共享、結(jié)果互認、同步修復(fù)；修復(fù)窗口延伸，以登記窗口為基點設(shè)立20個信用修復(fù)驛站，幫扶指導(dǎo)失信經(jīng)營主體開展信用修復(fù)。目前，臨川區(qū)已開展“三書同達”20次；辦理行政處罰信用修復(fù)96戶次，移出異常名錄3987戶次；發(fā)送風(fēng)險預(yù)警、修復(fù)提醒短信30余萬條。

有序退出讓企業(yè)省心，開啟離場“直通車”。臨川區(qū)市場監(jiān)管局推行簡易注銷、歇業(yè)緩沖等制度，依法依規(guī)清理失信企業(yè)，切實提高存量企業(yè)質(zhì)量。該局推動便利注銷，推行企業(yè)注銷“一件事”，實現(xiàn)注銷事項“一網(wǎng)通辦”；推行簡易注銷全程電子化辦理，實現(xiàn)“一次不跑”；實行緩沖制度，為暫有困難的經(jīng)營主體提供緩沖性制度選擇，通過歇業(yè)方式降低其維持成本；清理失信企業(yè)，健全“僵尸企業(yè)”強制退出機制，通過清理工作，喚醒一批、規(guī)范一批、吊銷一批，提高存量企業(yè)質(zhì)量。目前，臨川區(qū)已辦理企業(yè)注銷登記7739戶，其中簡易注銷3069戶；辦理企業(yè)歇業(yè)備案208戶；4172戶企業(yè)被依法依規(guī)吊銷營業(yè)執(zhí)照。