中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 黑龍江省黑河市市場(chǎng)監(jiān)管局以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，積極探索制度創(chuàng)新、監(jiān)管方式創(chuàng)新，在“放管服”上下功夫、做文章，多措并舉著力服務(wù)自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。

深化簡(jiǎn)政放權(quán)，確?！胺拧钡轿?/strong>

一是復(fù)制推廣其他自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)

成立服務(wù)自貿(mào)區(qū)專(zhuān)班，認(rèn)真研究自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)政策、經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新模式等，復(fù)制推廣工作事項(xiàng)24項(xiàng)。

二是做好省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放承接工作

從省級(jí)經(jīng)濟(jì)權(quán)限賦權(quán)清單中梳理涉及市場(chǎng)監(jiān)管工作234項(xiàng)，其中：擬申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)管理賦權(quán)事項(xiàng)131項(xiàng)，已在黑河實(shí)施86項(xiàng)，已取消許可2項(xiàng)，為企業(yè)落戶(hù)自貿(mào)區(qū)提供便利。

三是允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)在名稱(chēng)中使用帶有自貿(mào)區(qū)地域特點(diǎn)的標(biāo)志性字樣。

為15戶(hù)企業(yè)辦理冠名服務(wù)，并加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，為上級(jí)提供決策依據(jù)。

四是落實(shí)自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作

牽頭召開(kāi)全市“證照分離”聯(lián)席會(huì)議，全面梳理黑龍江省534項(xiàng)涉企事項(xiàng)清單，起草《黑河市在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作方案》。全市共向省職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組提出改革建議和舉措32項(xiàng)，加快解決自貿(mào)區(qū)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，更大地降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，確?！肮堋钡淖?/strong>

一是增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)行政審批辦公室

在局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政審批科，加掛“市場(chǎng)監(jiān)督管理局自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)行政審批辦公室”牌子，負(fù)責(zé)自貿(mào)區(qū)行政審批工作。

二是設(shè)立自貿(mào)區(qū)行政審批專(zhuān)區(qū)

在政務(wù)中心審批窗口按區(qū)域劃分單獨(dú)設(shè)置自貿(mào)區(qū)審批專(zhuān)區(qū)，現(xiàn)有工作人員14名，單獨(dú)辦理自貿(mào)區(qū)行政審批具體事宜。截至目前，自貿(mào)區(qū)共新增企業(yè)506戶(hù)。

三是成立自貿(mào)區(qū)監(jiān)管分局

在原市轄區(qū)通江路、花園街兩個(gè)分局基礎(chǔ)上翻牌設(shè)置“黑河市市場(chǎng)監(jiān)督管理局自貿(mào)區(qū)監(jiān)管一分局、自貿(mào)區(qū)監(jiān)管二分局”，單獨(dú)負(fù)責(zé)自貿(mào)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的監(jiān)管職能。

四是創(chuàng)新監(jiān)管模式

對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，允許一些企業(yè)先行先試，探索對(duì)其他高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭薪n重點(diǎn)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)自貿(mào)區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序的發(fā)展環(huán)境。

優(yōu)化服務(wù)舉措，確保“服”的好

一是依托全程電子化登記系統(tǒng)，助推跨境審批

將企業(yè)登記注冊(cè)環(huán)節(jié)有效前移，為辦事機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和遠(yuǎn)程指導(dǎo)，通過(guò)全程電子化登記系統(tǒng)上傳業(yè)務(wù)申請(qǐng)，經(jīng)登記機(jī)關(guān)審核通過(guò)后，用手機(jī)等移動(dòng)終端下載和使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人在境外即可完成登記。

二是配合自貿(mào)區(qū)開(kāi)展對(duì)互市貿(mào)易商品溯源認(rèn)證系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新工作

于2019年12月將“邊民互助合作社登記注冊(cè)”及“俄羅斯籍公民個(gè)體工商戶(hù)登記注冊(cè)”兩項(xiàng)審批工作授權(quán)自貿(mào)區(qū)管委會(huì)開(kāi)展。

三是建設(shè)跨境綠色農(nóng)產(chǎn)品和食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)集成服務(wù)平臺(tái)

積極與黑河海關(guān)綜合技術(shù)中心加強(qiáng)技術(shù)合作，建立安全檢測(cè)公約，共同承擔(dān)跨區(qū)域檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，提高綠色農(nóng)產(chǎn)品和食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)水平。

四是成立自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)節(jié)中心、設(shè)立自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站

探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、仲裁等非訴訟解決模式，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。截至目前，已成功調(diào)解訴前商標(biāo)侵權(quán)案件3起。全方位助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

五是在自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳設(shè)立“商標(biāo)咨詢(xún)窗口”

為國(guó)家授權(quán)“黑河市商標(biāo)綜合受理窗口”的正式設(shè)立提前開(kāi)始接受商標(biāo)注冊(cè)等業(yè)務(wù)咨詢(xún)，拓寬商標(biāo)注冊(cè)服務(wù)渠道，降低市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本。

六是設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦全程電子化專(zhuān)區(qū)

進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，現(xiàn)已將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以?xún)?nèi)，專(zhuān)區(qū)功能完善、設(shè)施齊全，并提供“我?guī)娃k”服務(wù)。已辦理行政許可721件。

七是為自貿(mào)區(qū)企業(yè)提供上門(mén)辦照服務(wù)

對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)，如果股東無(wú)法前往大廳辦理登記，指派專(zhuān)人上門(mén)辦照，遠(yuǎn)程審批，符合條件的當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)。

八是助力中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

暢通中醫(yī)藥企業(yè)注冊(cè)、生產(chǎn)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)并跟進(jìn)協(xié)調(diào)有關(guān)項(xiàng)目手續(xù)的申報(bào)，加快構(gòu)筑黑河中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。(供稿：黑龍江省黑河市市場(chǎng)監(jiān)管局)