中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊“疫情防控常態(tài)化，廣西市場監(jiān)管部門將有哪些新作為？”“落實(shí)‘六穩(wěn)’‘六?！瑥V西市場監(jiān)管部門將有哪些新舉措？”在7月28日召開的2020年全區(qū)市場監(jiān)管年中工作視頻會議上，廣西市場監(jiān)管局黨組吹響了攻堅克難的沖鋒號：“把堅持服務(wù)全局、心系人民、依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、嚴(yán)守底線‘五大理念’作為思想共識，把推進(jìn)職能全面融合、改革全面提速、監(jiān)管全面提效、服務(wù)全面提質(zhì)、能力全面提升‘五大目標(biāo)’作為發(fā)展方向，健全‘五大體系’，建設(shè)‘兩大平臺’，打造‘四大品牌’，突出落實(shí)好‘六?！€(wěn)’，全面完成好年度60項重點(diǎn)工作！”

▲自治區(qū)市場監(jiān)管局召開2020年全區(qū)市場監(jiān)管年中工作視頻會（楊彪/攝）

廣西市場監(jiān)管局黨組書記何朝建認(rèn)為，2020年，廣西市場監(jiān)管部門統(tǒng)籌推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，優(yōu)化監(jiān)管措施，培育特色亮點(diǎn)，抓監(jiān)管，護(hù)民生，強(qiáng)質(zhì)量，保安全，各項工作有成效、有進(jìn)步、有亮點(diǎn)。

▲自治區(qū)市場監(jiān)管局黨組書記何朝建講話（楊彪/攝）

1.積極服務(wù)大局，打好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)

嚴(yán)監(jiān)管穩(wěn)市場。全面禁止野生動物交易，嚴(yán)打哄抬價格、價格欺詐等違法行為，共立涉疫情案件1163件，罰沒2149.29萬元，查扣假冒偽劣口罩等物資7.7萬個。

優(yōu)服務(wù)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。通過股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押等方式，幫助中小企業(yè)融資“輸血”1170.87億元。落實(shí)涉企價費(fèi)優(yōu)惠政策，累計降低用戶用電成本約12億元，清退違規(guī)涉企收費(fèi)1064萬元。為企業(yè)減免檢驗(yàn)檢測費(fèi)3000多萬元。指導(dǎo)各類專業(yè)市場減免商戶租金及物業(yè)費(fèi)1.04億元。

強(qiáng)幫扶穩(wěn)供應(yīng)。出臺支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行若干措施，應(yīng)急審批或備案319個防疫產(chǎn)品上市，多種產(chǎn)品從無到有實(shí)現(xiàn)“廣西產(chǎn)”。緊急上馬檢驗(yàn)檢測能力300多項，多項檢測從少到多實(shí)現(xiàn)“廣西檢”。

▲自治區(qū)市場監(jiān)管局局長巫家世主持會議并作總結(jié)（楊彪/攝）

2.深化準(zhǔn)入制度改革，持續(xù)打造更優(yōu)營商環(huán)境

商事制度改革不斷深化。全區(qū)新增市場主體35.5萬戶，同比增加24.77%，增速位居全國第二；存量達(dá)到336.5萬戶，同比增加15.7% ，增幅位居全國第四。在中國（廣西）自貿(mào)區(qū)全面推開“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)，推動545項涉企許可事項照后減證和簡化審批。

企業(yè)開辦時間全面壓縮。開辦企業(yè)平均時間壓縮至0.5天，開辦材料壓減至1套5份，開辦環(huán)節(jié)壓縮至2個，開辦企業(yè)成本持續(xù)下降。據(jù)中國科學(xué)院參照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)評估，該區(qū)企業(yè)開辦指標(biāo)得分排位相當(dāng)于全球190個經(jīng)濟(jì)體中的第7位，達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

登記便利化改革穩(wěn)步推進(jìn)。全面推行自貿(mào)區(qū)企業(yè)住所申報承諾制改革，通過名稱自主申報系統(tǒng)完成名稱登記19.39萬戶，同比增長196.98%。持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營范圍登記規(guī)范化改革，1364項經(jīng)營范圍實(shí)現(xiàn)規(guī)范化條目化管理。企業(yè)注銷實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和部門協(xié)同，注銷登記時間壓至1日內(nèi)。 

產(chǎn)品準(zhǔn)入更加優(yōu)化。下放26項審批服務(wù)事項到中國（廣西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可電子證書壓縮至10個工作日辦結(jié)，8類低風(fēng)險食品實(shí)行“先證后審”，9類工業(yè)產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)行告知承諾。

3.嚴(yán)守市場安全底線，有效防范化解風(fēng)險隱患

強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。部署食品抽檢19.7萬批次，完成4.57萬批次，不合格樣品發(fā)現(xiàn)率3.65%。查辦食品違法案件2025件，吊銷許可證6件，移送司法機(jī)關(guān)7件。

▲自治區(qū)市場監(jiān)管局黨組成員、自治區(qū)藥監(jiān)局黨組書記、局長文東旭講話（楊彪/攝）

強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。開展中藥飲片、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”行動，特殊藥品、醫(yī)療美容用藥用械安全等專項整治、藥品集中采購專項檢查，查辦藥品類違法案件669件。

強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。檢驗(yàn)設(shè)備7.93萬臺（套），發(fā)現(xiàn)并整治隱患1.28萬個。全區(qū)沒有發(fā)生較大以上特種設(shè)備事故，萬臺設(shè)備事故率、死亡率均同比下降7.8%。

強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展危險化學(xué)品、防爆電氣等質(zhì)量安全整治，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查902批次產(chǎn)品，不合格檢出率10.2%。

4.著力規(guī)范市場秩序，切實(shí)維護(hù)公平競爭秩序

推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。部署抽查任務(wù)49項，對1.01萬戶市場主體實(shí)施檢查。牽頭推進(jìn)跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管，做到“進(jìn)一次門、查多項事”，減少了95%的涉企檢查。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)“雙打”工作，查處各類案件1.38萬件，罰沒7861.16萬元。查處涉?zhèn)靼讣?024件，同比上升42.54%，搗毀傳銷窩點(diǎn)1361個，教育遣返傳銷人員8072人。

夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)。歸集涉企信息2249.09萬條，全區(qū)實(shí)有經(jīng)營異常名錄市場主體50.45萬戶，嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單2.79萬戶，累計限制失信被執(zhí)行人任職7418人次，“一處違法、處處受限”的信用監(jiān)管格局逐步形成。

加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。放心消費(fèi)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，受理消費(fèi)投訴舉報18.44萬件，挽回經(jīng)濟(jì)損失6784.4萬元。在全國100個城市消費(fèi)者滿意度測評中，南寧、柳州排名大幅度提升。

5.提升服務(wù)能力，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

以質(zhì)量服務(wù)助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。建成41個質(zhì)量服務(wù)一站式平臺，覆蓋3萬多戶市場主體；累計建設(shè)最高等級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)69項，覆蓋618種計量器具量值傳遞溯源；新增地方標(biāo)準(zhǔn)145項，排名全國第6；新增各類認(rèn)證證書1647張，同比增長21.6%。累計幫扶132家企業(yè)的156款產(chǎn)品取得香港優(yōu)質(zhì)認(rèn)證，新增產(chǎn)品附加值10億多元。

以知識產(chǎn)權(quán)助推發(fā)明創(chuàng)新。推動出臺《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》，全區(qū)擁有發(fā)明專利2.3萬件，萬人發(fā)明專利擁有量4.69件，同比增長4.05%。確定自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育單位91家，對18家企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)認(rèn)證。

以商標(biāo)品牌助推品牌創(chuàng)新。全區(qū)有效注冊商標(biāo)達(dá)26.13萬件，同比增長31.11%。打造柳州螺螄粉、南寧香蕉等地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品92個，地理標(biāo)志商標(biāo)67個，產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值697.7億元，惠及農(nóng)戶130萬戶、從業(yè)721萬人、帶動脫貧110多萬人。

6.強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提升市場監(jiān)管履職能力

基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷強(qiáng)化。協(xié)調(diào)爭取中央及自治區(qū)財政經(jīng)費(fèi)1.66億元支持基層建設(shè)。開展大調(diào)研活動，指導(dǎo)各地做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”。

信息化和科技支撐不斷強(qiáng)化。初步完成了市場數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)分倉，完成全區(qū)12315投訴舉報平臺、全區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺建設(shè)。高質(zhì)量完成中國一東盟檢驗(yàn)檢測認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)一期工程，新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測能力673項。

法治保障不斷強(qiáng)化。重新梳理市場監(jiān)管市、縣、鄉(xiāng)三級權(quán)責(zé)清單規(guī)范化通用目錄，修訂市場監(jiān)管行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，為全系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法提供了有效指引。

何朝建強(qiáng)調(diào)，沒有思想的共識,就沒有行動的一致。全區(qū)各級市場監(jiān)管部門要在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，凝聚共識，明確目標(biāo)，統(tǒng)一思想，加快構(gòu)建具有廣西特色的新型市場監(jiān)管體制。

基于這一工作思路，下半年，廣西市場監(jiān)管部門要重點(diǎn)做好哪些工作呢？

1.健全“五大體系”，提升市場監(jiān)管治理能力

健全法規(guī)制度體系，堅持依法行政。制定市場監(jiān)管系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，出臺包容審慎監(jiān)管首次輕微違法行為的不予處罰、減輕處罰和從輕處罰“三張清單”。

健全監(jiān)管責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。調(diào)整優(yōu)化區(qū)市縣三級權(quán)責(zé)清單，落實(shí)“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則。厘清與相關(guān)行業(yè)主管部門及其他綜合執(zhí)法隊伍間的職責(zé)邊界，推動市場監(jiān)管權(quán)責(zé)一致，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

健全風(fēng)險防控體系，守牢安全底線。逐步建立健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、責(zé)任嚴(yán)查、后果嚴(yán)懲”的市場監(jiān)管風(fēng)險防控長效機(jī)制，堅決打好防范化解風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。完成全區(qū)食品安全抽檢千人3份等硬任務(wù)。

健全信用管理體系，提升監(jiān)管效能。以涉企信息全量歸集為基礎(chǔ)，為市場主體建立信用檔案，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制。全面推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。

健全人才保障體系，夯實(shí)履職根基。加快市場監(jiān)管“智庫”建設(shè)，分門別類建立全系統(tǒng)執(zhí)法辦案、登記注冊、法制建設(shè)、質(zhì)量安全、應(yīng)急處置、知識產(chǎn)權(quán)等專家?guī)旌腿瞬艃鋷?，提升人才保障水平?/p>

2.建設(shè)“兩大平臺”，找準(zhǔn)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展支點(diǎn)

搭建市場監(jiān)管協(xié)作合作平臺。搭建職能部門的協(xié)作平臺，更大力度推動市場監(jiān)管重大政策措施落實(shí)落地。搭建與地方政府、科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的合作平臺，通過主動為地方送項目、送政策，為企業(yè)送技術(shù)、送服務(wù)，為地方高質(zhì)量發(fā)展，為企業(yè)提質(zhì)增效注入新動能。

建設(shè)市場監(jiān)管綜合信息化平臺。加快建設(shè)廣西市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)大集中管理，橫向聯(lián)通自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺，縱向貫通全區(qū)14個市級局、111個縣（區(qū)）局、1419個基層所，一鍵登錄，一網(wǎng)通辦，為資源整合、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、實(shí)時監(jiān)管提供有力支撐，推動市場監(jiān)管效能大提升。

3.打造“四大品牌”，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)效

聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，打造市場主體服務(wù)工作品牌。持續(xù)優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，在自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索商事登記確認(rèn)制改革。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷登記材料壓減至4個必要件，注銷登記時長壓縮至1個工作日。寓監(jiān)管于服務(wù)之中，全面落實(shí)公平競爭審查制度，健全企業(yè)信用修復(fù)制度，實(shí)施包容審慎監(jiān)管。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展，打造質(zhì)量發(fā)展工作品牌。深入推進(jìn)“優(yōu)化計量 提質(zhì)增效”活動，加強(qiáng)量值傳遞溯源體系建設(shè)。發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可作用，持續(xù)推進(jìn)國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、香港優(yōu)質(zhì)等高端品質(zhì)認(rèn)證評價，統(tǒng)籌推進(jìn)六堡茶、茉莉花茶、柳州螺螄粉高端品質(zhì)認(rèn)證示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)質(zhì)量提升行動，支持各地圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品開展質(zhì)量提升行動。高質(zhì)量組織好主席質(zhì)量獎評審，籌備好全區(qū)質(zhì)量強(qiáng)桂暨自治區(qū)主席質(zhì)量獎表彰大會。

聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造創(chuàng)新創(chuàng)造品牌。籌備好知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施廳際聯(lián)席會議和第十屆廣西發(fā)明創(chuàng)造成果展覽交易會，加快推進(jìn)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制建設(shè)，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)能力和水平。提升商標(biāo)管理水平助推品牌創(chuàng)新，加強(qiáng)商標(biāo)品牌培育和品牌服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)集群、品牌集聚區(qū)商標(biāo)品牌服務(wù)指導(dǎo)站建設(shè)，培育更多優(yōu)質(zhì)商標(biāo)，打造更多“廣西品牌”。

聚焦公平競爭，打造監(jiān)管執(zhí)法品牌。突出高壓打擊傳銷，加強(qiáng)野生動物市場監(jiān)管，抓好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣工作，開展2020年“網(wǎng)劍行動”，整治新型消費(fèi)領(lǐng)域突出問題；持續(xù)開展食品安全放心工程建設(shè)“十大”攻堅行動，“兩品一械”專項整治行動；開展兒童和學(xué)生用品守護(hù)行動，持續(xù)開展防疫物資產(chǎn)品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)ｍ椪巍?/p>

4.慎終如始持續(xù)抓好疫情防控

▲自治區(qū)市場監(jiān)管局黨組成員、副局長李勇強(qiáng)布置市場監(jiān)管領(lǐng)域新冠疫情防控工作（楊彪/攝）

進(jìn)一步完成好疫情防控市場監(jiān)管小組牽頭部門職責(zé)。強(qiáng)化疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部市場監(jiān)管小組各成員單位聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善快速協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。制定應(yīng)急處置預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置演練，保證常態(tài)化防控機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

進(jìn)一步落實(shí)好疫情防控新的“十嚴(yán)格”措施。建立動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，摸清轄區(qū)內(nèi)交易市場（農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場）底數(shù)，厘清職責(zé)，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”。

進(jìn)一步抓好重點(diǎn)食品安全檢查。以生鮮、冷凍畜禽肉類、水產(chǎn)品及其制品等為重點(diǎn)品種，全面開展冷凍冷藏肉品風(fēng)險排查，督促經(jīng)營者嚴(yán)格履行食品安全主體責(zé)任。

5.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任

堅決做到“兩個維護(hù)”。自覺把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的行動上，堅定理想信念，筑牢初心使命，確保市場監(jiān)管工作跟上中央和自治區(qū)改革發(fā)展大局。

夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，更好地適應(yīng)新時代黨建工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。提升“小個?！秉h建工作水平，擴(kuò)大“小個?！狈枪?jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨的組織和黨的工作覆蓋面。

持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。認(rèn)真落實(shí)中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾“四風(fēng)”工作，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)廉政教育和警示教育，完善權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行，形成不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。

廣西市場監(jiān)管局局長巫家世主持會議并總結(jié)，要求全區(qū)各級市場監(jiān)管部門抓好會議精神的貫徹落實(shí)。廣西市場監(jiān)管局黨組成員、自治區(qū)藥監(jiān)局黨組書記、局長文東旭作藥品監(jiān)管工作報告。自治區(qū)市場監(jiān)管局黨組成員、副局長李勇強(qiáng)布置市場監(jiān)管領(lǐng)域新冠疫情防控工作。自治區(qū)市場監(jiān)管局在單位的領(lǐng)導(dǎo)張志安、黃震、潘曉波、郭凱、李昌華、鐘會超出席會議。

南寧、北海、柳州、崇左、河池、梧州等6個市場監(jiān)管局在分會場交流發(fā)言。（張明華）