中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊  開展“證照分離”改革以來(lái)，云南省市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮改革牽頭職能作用，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，提升服務(wù)水平，優(yōu)化流程再造，提高審批效率，狠抓全省全面推開第一批106項(xiàng)事項(xiàng)“證照分離”改革和中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)落實(shí)到位，全省企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)保持，改革成效明顯。

分類推進(jìn)改革。2018年11月10日起與全國(guó)同步全面推開“證照分離”改革，國(guó)務(wù)院明確的第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)納入清單管理；2019年12月1日起中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與全國(guó)同步實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，中央層面設(shè)定的523項(xiàng)和省級(jí)層面設(shè)定的6項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入清單管理，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等“進(jìn)四扇門”的方式分類實(shí)施改革。截至目前，全省共辦理第一批106項(xiàng)改革事項(xiàng)審批業(yè)務(wù)101097件，其中：直接取消審批760件、審批改為備案3944件、實(shí)行告知承諾24677件、優(yōu)化審批服務(wù)71716件，共惠及企業(yè)90792戶。云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共辦理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)8432件，其中：直接取消審批1303件、審批改為備案2392件、實(shí)行告知承諾1858件、優(yōu)化審批服務(wù)2879件。

加強(qiáng)信息共享。把信息歸集共享作為推進(jìn)“證照分離”改革的必要支撐和重要保障，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述目錄核定經(jīng)營(yíng)范圍，將需申請(qǐng)?jiān)S可的企業(yè)信息通過(guò)信息共享精準(zhǔn)推送至有關(guān)主管部門。實(shí)現(xiàn)省、州（市）、縣（市、區(qū)）各級(jí)各部門數(shù)據(jù)交換和信息共享的全覆蓋、無(wú)障礙、大集中。著力健全完善市場(chǎng)監(jiān)管部門與行政審批部門、行業(yè)主管部門之間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和推送反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)許可、備案、執(zhí)法檢查、行政處罰等涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的政府信息集中歸集共享。

提升審批效率。會(huì)同涉改有關(guān)部門全面優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，審批事項(xiàng)切實(shí)做到壓時(shí)間、減材料、就近辦、網(wǎng)絡(luò)辦，推動(dòng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)從申請(qǐng)、受理到審核、發(fā)證全流程網(wǎng)上辦、手機(jī)辦，打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)新環(huán)境。全面推行行政許可“網(wǎng)上辦、零見面、保平安”，加強(qiáng)疫情防控，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

創(chuàng)新監(jiān)管方式。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，加快建立以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。將審批、備案信息通過(guò)信息共享平臺(tái)記錄市場(chǎng)主體名下并對(duì)外公示。省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭組織開展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、行業(yè)主管部門及有關(guān)部門間的信息實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享和工作聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

強(qiáng)化審批監(jiān)管。堅(jiān)持以評(píng)促改，密切跟蹤改革進(jìn)展，及時(shí)指導(dǎo)完善政策舉措，確保改革成效。云南省政府建立了營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”制度和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)管，擴(kuò)大改革參與度，增強(qiáng)政策知曉度，提升群眾滿意度。牽頭組織開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)總結(jié)評(píng)估工作，通過(guò)評(píng)估，總結(jié)形成、復(fù)制推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。

云南省“證照分離”改革工作在消除市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面取得階段性成效。改革降低了準(zhǔn)入門檻，減少了辦證環(huán)節(jié)，節(jié)約了開辦時(shí)間，大幅降低了企業(yè)制度性交易成本，市場(chǎng)主體數(shù)量發(fā)展提速。從企業(yè)發(fā)展情況看，2020年6月底全省實(shí)有企業(yè)73.66萬(wàn)戶，較改革前的2018年底增長(zhǎng)13.55％；2020年上半年全省新登記設(shè)立企業(yè)6.43萬(wàn)戶，月均新增1.07萬(wàn)戶，較2018年、2019年同期均有明顯增長(zhǎng)。云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)增量市場(chǎng)主體達(dá)31559戶，每天新誕生約160戶市場(chǎng)主體，約每4天引進(jìn)1戶外資企業(yè)落地。（供稿：云南省市場(chǎng)監(jiān)管局）