用質(zhì)量標(biāo)注桂林經(jīng)濟(jì)新方位 以品牌助力旅游勝地新發(fā)展

——桂林市質(zhì)量強(qiáng)市工作成效

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 桂林是一座擁有兩千多年歷史的文化名城，是一座享譽(yù)世界的國際旅游城市，“桂林山水甲天下”的盛名讓世人魂?duì)繅?mèng)縈。全市轄6個(gè)城區(qū)11個(gè)縣，總?cè)丝?22萬，總面積2.78萬平方公里，支柱產(chǎn)業(yè)為以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，工業(yè)以電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造和生態(tài)食品為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2019年地區(qū)生產(chǎn)總值2105．56億元，城鄉(xiāng)常住居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)37178元和16045元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為21.5:23.5:55.0，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1095.20億元。

近年來，桂林市委、市政府高度重視質(zhì)量工作，堅(jiān)持把質(zhì)量發(fā)展作為貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持桂林國際旅游勝地建設(shè)“一本藍(lán)圖繪到底”，圍繞“加快建設(shè)新城、疏解提升老城、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)、生態(tài)文化相融、富裕和諧桂林”的總體要求，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升。2013年以來，連續(xù)六年獲廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量工作績效考評(píng)優(yōu)秀等級(jí)。

構(gòu)建強(qiáng)勁的質(zhì)量促進(jìn)機(jī)制

成立由市長掛帥、34個(gè)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)共同組成的桂林市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、旅游服務(wù)質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量5個(gè)工作組，形成了規(guī)格高、規(guī)模大，覆蓋全的質(zhì)量工作網(wǎng)絡(luò)。出臺(tái)《桂林市人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》《桂林市開展質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》等系列政策文件，質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略列入國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃及政府工作報(bào)告，質(zhì)量強(qiáng)市工作納入市績效考核體系，各縣（市、區(qū)）政府、各成員單位層層簽訂責(zé)任狀。出臺(tái)《桂林市加快工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》《加快桂林新型工業(yè)發(fā)展的若干政策實(shí)施細(xì)則》《桂林市支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展十八條政策措施（試行）》《桂林市市長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》等質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)政策，質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算。每年召開成員單位聯(lián)席會(huì)議，各級(jí)各部門主動(dòng)作為，將質(zhì)量發(fā)展融入到深化改革開放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善人居環(huán)境、提升社會(huì)治理、增進(jìn)民生福祉和優(yōu)化政府服務(wù)的各個(gè)方面。各類行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)質(zhì)量主體意識(shí)不斷提高，提質(zhì)量、講誠信、創(chuàng)品牌，逐漸成為企業(yè)的價(jià)值追求。全市廣大人民群眾廣泛關(guān)注質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)參與和監(jiān)督意識(shí)明顯增強(qiáng)，“一流山水，一流質(zhì)量”的城市質(zhì)量精神深入人心，基本形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量共治共管格局。

打造強(qiáng)勁的質(zhì)量供給體系

貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，不斷優(yōu)化質(zhì)量供給體系，有效推動(dòng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí)。

一是產(chǎn)品質(zhì)量全面提升。2019年工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95％以上；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行定性監(jiān)測合格率為99.98％；水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測合格率為100％；食品評(píng)價(jià)性抽檢實(shí)現(xiàn)每千人3.15批次，食品類別風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100％，國家基本藥物抽檢覆蓋率達(dá)到100％。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。實(shí)施工業(yè)振興戰(zhàn)略，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)較快增長，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了由工業(yè)化初期向中期的歷史性跨越。2019年舉辦華為中國地區(qū)部供應(yīng)商大會(huì)，推動(dòng)80多家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐。深科技智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，比亞迪新能源汽車基地、福達(dá)阿爾芬大型曲軸、新桂輪橡膠、廣西桂康新材料復(fù)產(chǎn)等46個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，以技術(shù)、技能、知識(shí)等為要素的質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，形成一批質(zhì)量效益一流的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)為80.99，較全區(qū)平均水平（79.97）高出1.02，位居全區(qū)第三。

三是工程質(zhì)量有效保障。全市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。大中型工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格率達(dá)到100％，在建項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率達(dá)100％。

四是服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量優(yōu)化提升。國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作被評(píng)為全國服務(wù)業(yè)綜合改革十大示范典型之一。以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)改革成效顯著，全域旅游、健康旅游保持全區(qū)領(lǐng)先。旅游業(yè)向精品化、高端化、差異化方向發(fā)展。健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等一批新興服務(wù)業(yè)逐步壯大。構(gòu)建了覆蓋旅游、商務(wù)、交通、餐飲、養(yǎng)生養(yǎng)老等業(yè)態(tài)領(lǐng)域的旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。陽朔縣開展基層標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，在城市管理、全域旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加快形成“桂林經(jīng)驗(yàn)”。桂林電商谷獲批“國家電子商務(wù)示范基地”，遇龍河成為廣西首個(gè)國家級(jí)旅游度假區(qū)?！把胍暣和?，桂林最美”享譽(yù)海內(nèi)外，成功舉辦中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)中日韓健康產(chǎn)業(yè)論壇、桂林國際山水文化旅游節(jié)，國際馬拉松賽、世巡賽環(huán)廣西自行車賽桂林賽、山地越野賽、陽朔國際攀巖公開賽等國際賽事精彩紛呈，極大地提升了桂林知名度和美譽(yù)度，“漓水青山?養(yǎng)生桂林”城市品牌進(jìn)一步打響。

五是人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)得到鞏固和加強(qiáng)，制定出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《桂林市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》等系列文件，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，率先出臺(tái)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”管理辦法，實(shí)行一票否決制，積極推行資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展方式。全面打造“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村，有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。建立了涉及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、管理、維護(hù)、服務(wù)及評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)的“美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系”，共計(jì)163項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)綜合體系標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)300余項(xiàng)。2019年市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)323天，細(xì)顆粒物（PM2．5）、可吸入顆粒物（PM10）平均濃度連續(xù)5年下降，為全區(qū)唯一連續(xù)5年完成大氣環(huán)境考核指標(biāo)城市。主要河流和城市集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100％，地表水環(huán)境質(zhì)量排名全國前列。人民群眾幸福感和滿意度不斷提升。

實(shí)施強(qiáng)勁的品牌建設(shè)工程

一是強(qiáng)化品牌引領(lǐng)。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)以質(zhì)量為核心的品牌意識(shí)，崇尚品牌，打造品牌。按照“樹立一個(gè)標(biāo)桿，提升一個(gè)行業(yè)”的工作思路，把市長質(zhì)量獎(jiǎng)作為推動(dòng)質(zhì)量品牌提升的重要抓手?！肮鹆秩稹?、“漓泉啤酒”、“桂林福達(dá)”、“國際線纜”等精品工業(yè)品牌，“桂林湘山酒”、“桂林三花酒”等“中華老字號(hào)”，形成一批品牌形象突出、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)。舉辦首屆桂林市品牌故事演講大賽活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)在品牌管理方面的經(jīng)驗(yàn)交流，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷深化升級(jí)，提升市場核心競爭力。

二是加大品牌培育。與發(fā)達(dá)地區(qū)知名質(zhì)量管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作服務(wù)機(jī)制，采取引導(dǎo)爭創(chuàng)、重點(diǎn)幫扶、分級(jí)推進(jìn)等措施，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培育不同行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。建立梯次培育數(shù)據(jù)庫，聘請(qǐng)全國知名質(zhì)量管理專家深入桂林、深入企業(yè)，開展政府質(zhì)量獎(jiǎng)及卓越績效標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和指導(dǎo)。品牌培育對(duì)象向高新技術(shù)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)延伸，培育范圍向旅游、工程、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域拓展。對(duì)于導(dǎo)入卓越績效管理模式成熟度高，產(chǎn)生明顯質(zhì)量效益的企業(yè)，納入自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)、中國質(zhì)量獎(jiǎng)培育“后備軍”，對(duì)暫不具備條件的企業(yè)，從質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、體系運(yùn)行、卓越績效模式導(dǎo)入等方面進(jìn)行幫扶培訓(xùn)；舉辦高層領(lǐng)導(dǎo)交流研討會(huì)，為企業(yè)搭建一個(gè)相互學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)與借鑒，感受追求卓越的力量之源。

三是加強(qiáng)品牌保護(hù)和走出去。進(jìn)一步完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，營造良好的品牌發(fā)展環(huán)境，對(duì)品牌產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄，并在資金、技術(shù)、人才等方面加大扶持力度，累計(jì)發(fā)放工業(yè)品牌獎(jiǎng)勵(lì)資金約1500萬元、政府質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)資金600萬元。鼓勵(lì)企業(yè)開展品牌價(jià)值評(píng)估工作，漓泉啤酒品牌價(jià)值21.41億元，荔浦芋品牌價(jià)值10.68億元。

四是品牌建設(shè)取得豐碩成果。獲得中國馳名商標(biāo)6個(gè)，國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品34個(gè)，生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品3個(gè)，魯班獎(jiǎng)3個(gè)，國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)5個(gè)，國家質(zhì)量標(biāo)桿1家，國家5A級(jí)旅游景區(qū)4家、4A級(jí)景區(qū)31家，中國專利獎(jiǎng)3個(gè)，商標(biāo)馬德里國際注冊(cè)4件，并有“漓泉啤酒”、“三金”等2件商標(biāo)品牌入圍世界品牌實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的2019年度中國品牌價(jià)值排行500強(qiáng)。獲得市長質(zhì)量獎(jiǎng)9個(gè)，市長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)9個(gè)。其中桂林南藥等4家企業(yè)獲自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)，2家企業(yè)獲自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。桂林三金藥業(yè)股份有限公司實(shí)現(xiàn)零突破獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，“桂林制造”登上了全國舞臺(tái)，成為行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量標(biāo)桿。

質(zhì)量建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，質(zhì)量發(fā)展沒有終點(diǎn)。桂林市將堅(jiān)持走“有質(zhì)量的穩(wěn)定增長，可持續(xù)的全面發(fā)展”的質(zhì)量發(fā)展型城市的道路，用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)新方位，品牌引領(lǐng)，追求卓越，促進(jìn)“桂林制造”向“桂林創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變、“桂林產(chǎn)品”向“桂林品牌”轉(zhuǎn)變、“桂林速度”向“桂林質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。讓質(zhì)量與山水同美，讓質(zhì)量為桂林爭輝！（黃玉蓉）