中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為更好地提供安全衛(wèi)生、干凈整潔、規(guī)范有序的集貿(mào)市場購物環(huán)境，云南省昆明市五華區(qū)以“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的建設(shè)思路，把大觀篆新集貿(mào)市場納入五華區(qū)集貿(mào)市場布點布局專項規(guī)劃，作為集貿(mào)市場提升整治三年行動計劃中第一批進行改造的市場，建立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為區(qū)級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)市場監(jiān)管局、屬地監(jiān)管所、網(wǎng)格責(zé)任人直接負(fù)責(zé)的四級包保責(zé)任制，全面推進大觀篆新集貿(mào)市場提升改造。

政府高度重視立足民生高位統(tǒng)籌

大觀篆新集貿(mào)市場始建于1997年，占地約13333平方米，現(xiàn)由云南建投第三建設(shè)有限公司經(jīng)營，內(nèi)設(shè)攤位701個，經(jīng)營項目包括肉類、菜類、海鮮、凍品、水果、水產(chǎn)、野生菌、各類熟食等，種類繁多，服務(wù)范圍廣，日均客流量達4萬-5萬人次，是昆明市集貿(mào)市場中開辦時間比較久遠的市場，深得昆明群眾的喜愛。

五華區(qū)政府高度重視愛國衛(wèi)生專項行動，把集貿(mào)市場建設(shè)管理作為黨委政府的惠民實事來抓，在管集市工作中始終堅持農(nóng)貿(mào)市場的公益性、民生性、社會性，處理好政府有為和市場有效的關(guān)系。

一方面區(qū)委區(qū)政府認(rèn)真落實市政府出臺的《昆明市集貿(mào)市場管理辦法》，在農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)管理方面統(tǒng)籌考慮、主動作為，制定2018一2020農(nóng)貿(mào)市場三年建設(shè)規(guī)劃，建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)辦事處兩級建設(shè)管理包保責(zé)任制和相關(guān)部門協(xié)同管理機制，壓茬推進建管工作目標(biāo)逐一落細落實。

另一方面，出臺農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理獎勵資金等引導(dǎo)政策，發(fā)揮市場機制作用，支持鼓勵幫助開辦方認(rèn)真履行主體責(zé)任，主動積極提升改造市場設(shè)施，建立長效管理機制，用良好的市場環(huán)境秩序讓消費者首先受益，帶動市場經(jīng)營者得利，最終實現(xiàn)開辦方收益。

先后制定出臺《五華區(qū)集貿(mào)市場評星定級考核細則》《五華區(qū)集貿(mào)市場日常管理考核標(biāo)準(zhǔn)》等，明確日常管理規(guī)范，對五華區(qū)所有集貿(mào)市場實行星級管理。五華轄區(qū)的集貿(mào)市場分別按月由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進行綜合考評，按季聘請第三方進行暗訪測評，根據(jù)考評結(jié)果和測評得分對市場進行評星定級，實施資金獎補，形成良好的管理導(dǎo)向。自2019年第三季度開展評星定級工作以來，大觀篆新農(nóng)貿(mào)市場被評為五星級市場一次、四星級市場兩次、三星級市場一次，獲得星級評定獎補資金25萬余元。

市場監(jiān)管部門立足職能做好服務(wù)與監(jiān)管

在大觀篆新集貿(mào)市場提升改造和日常監(jiān)管上，五華區(qū)市場監(jiān)管局切實履行職責(zé)，積極不間斷地進行各項協(xié)調(diào)和現(xiàn)場指導(dǎo)。會同區(qū)自然資源局，住建局、消防、環(huán)保、水務(wù)、城管等部門對市場的改造方案進行會商，并給予規(guī)劃意見，實行“一場一策”、會商會辦、聯(lián)審聯(lián)批。

進一步細化管理措施，制定了《五華區(qū)集貿(mào)市場提升整治三年行動管理責(zé)任清單》，根據(jù)36家成員單位的職能職責(zé)，把市場從清理摸排、規(guī)劃審批、制度建設(shè)、業(yè)態(tài)定位、內(nèi)部管理到周邊環(huán)境整治等18個方面的工作任務(wù)進行了明確分配。在市場內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行市場環(huán)境衛(wèi)生管理、疫情防控、食品安全、野生動物和活禽交易、經(jīng)營秩序、農(nóng)殘檢測、價格及計量監(jiān)管、消費維權(quán)、文化建設(shè)及誠信經(jīng)營等11個市場管理制度規(guī)范，在市場外，聯(lián)合城管、公安、消防、衛(wèi)計等部門對市場周邊環(huán)境進行監(jiān)管。

為市場方提供明確的建設(shè)指引，及時制定《五華區(qū)集貿(mào)市場新建和改造提升考評細則》，從地面鋪設(shè)、屋頂裝修、柜臺設(shè)施、場內(nèi)經(jīng)營區(qū)域劃分、字號標(biāo)牌規(guī)范、消防安全、配套公廁及停車場地、配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施、供排水設(shè)施、供電通風(fēng)設(shè)施、防護治安、制度建設(shè)、氛圍營造、經(jīng)營秩序保障、農(nóng)殘檢測等23個大項上予以規(guī)范明確。在后續(xù)的建設(shè)管理中，將根據(jù)創(chuàng)建文明城市要求及云南省集貿(mào)市場提升改造建設(shè)指引，對市場的硬件設(shè)施作出規(guī)范要求。

市場開辦方積極主動作為規(guī)范管理

云南建投第三建設(shè)有限公司自2018年接手大觀篆新農(nóng)貿(mào)市場管理權(quán)以來，主動作為，規(guī)范管理，切實維護昆明市民的“大菜籃子”。從2018年開始進行分期改造，先后投入資金約2400萬元，有效提升市場的安全性、實用性，為徹底解決集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”突出問題，全面提升全區(qū)集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生狀況打牢了堅實基礎(chǔ)。

在愛國衛(wèi)生行動中，公司樹立自己投資自己受益的主動自覺意識，算清經(jīng)濟賬和社會賬，抓緊抓實“七個專項行動”，切實將愛國衛(wèi)生行動在市場落地生根。積極整治“五亂”現(xiàn)象。與700余戶商販簽訂《承諾書》，規(guī)范經(jīng)營范圍、嚴(yán)格垃圾處理等，對市場鋪面、攤位內(nèi)的衛(wèi)生死角進行清掃，沖洗地面、下水道清掏、病媒生物消殺，除“四害”，切實整治垃圾亂扔、污水亂排、攤點亂設(shè)、貨物亂擺、周邊亂象等“五亂”。認(rèn)真落實“五有”要求。堅決落實有完善的硬件設(shè)施、有嚴(yán)格的管理措施、有整潔的場容、有安全放心的商品、有井然有序的周邊環(huán)境等“五有”要求，計劃今年完成對市場內(nèi)的建筑結(jié)構(gòu)、給排水和消防設(shè)施、公共衛(wèi)生間、豬肉大棚等重點區(qū)域全面修繕和改造，不斷提升市場硬件設(shè)施。派遣優(yōu)秀管理團隊對市場秩序進行維護，專人負(fù)責(zé)打掃市場垃圾，保障市場環(huán)境干凈衛(wèi)生。同時，每天對市場里就餐場所、餐飲用具進行檢查，對貨源的渠道、食品安全進行有效監(jiān)管，對瓜果蔬菜進行農(nóng)殘檢測，在市場的電子屏進行公布，確保食品安全衛(wèi)生，維護廣大市民買得放心、吃得安心。全力實現(xiàn)“五化”目標(biāo)。著力于農(nóng)貿(mào)市場品牌建設(shè)，充分體現(xiàn)企業(yè)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，實實在在改善群眾的買菜、購物環(huán)境，營造誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營的消費環(huán)境，讓群眾的生活更方便，努力實現(xiàn)市場凈化、美化、規(guī)范化、精細化、標(biāo)準(zhǔn)化“五化”目標(biāo)。（供稿：云南省市場監(jiān)管局）