高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)督管理辦法

（2009年7月3日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第116號公布，根據(jù)2020年10月23日國家市場監(jiān)督管理總局令第31號修訂）

第一章　總則

第一條　為加強高耗能特種設備節(jié)能審查和監(jiān)管，提高能源利用效率，促進節(jié)能降耗，根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱高耗能特種設備，是指在使用過程中能源消耗量或者轉(zhuǎn)換量大，并具有較大節(jié)能空間的鍋爐、換熱壓力容器等特種設備。

第三條　高耗能特種設備生產(chǎn)（含設計、制造、安裝、改造、修理，下同）、使用、檢驗檢測的節(jié)能監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條　國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）負責綜合管理全國高耗能特種設備的節(jié)能監(jiān)督工作。

地方各級市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)高耗能特種設備的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第五條　高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)督管理實行安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的工作機制。

第六條　高耗能特種設備的生產(chǎn)單位、使用單位、檢驗檢測機構(gòu)應當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、特種設備安全技術(shù)規(guī)范等有關(guān)規(guī)范和標準的要求，履行節(jié)能義務，做好高耗能特種設備節(jié)能工作，并接受市場監(jiān)管總局和地方各級市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

第七條　國家鼓勵高耗能特種設備的生產(chǎn)單位、使用單位應用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，提高特種設備能效水平。對取得顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

第二章　高耗能特種設備的生產(chǎn)

第八條　高耗能特種設備生產(chǎn)單位應當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、特種設備安全技術(shù)規(guī)范等有關(guān)規(guī)范和標準的要求進行生產(chǎn)，確保生產(chǎn)的高耗能特種設備符合能效指標要求。

特種設備生產(chǎn)單位不得生產(chǎn)不符合能效指標要求或者國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的高耗能特種設備。

第九條　高耗能特種設備的設計，應當在設備結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)設計、材料選用、工藝制定、計量與監(jiān)控裝置配備等方面符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準的節(jié)能要求。

第十條　高耗能特種設備的設計文件，應當經(jīng)特種設備檢驗檢測機構(gòu)，按照有關(guān)特種設備安全技術(shù)規(guī)范和標準的規(guī)定進行鑒定，方可用于制造。未經(jīng)鑒定或者鑒定不合格的，制造單位不得進行產(chǎn)品制造。

第十一條　高耗能特種設備制造企業(yè)的新產(chǎn)品應當進行能效測試。未經(jīng)能效測試或者測試結(jié)果未達到能效指標要求的，不得進行批量制造。

鍋爐、換熱壓力容器產(chǎn)品在試制時進行能效測試。

第十二條　特種設備檢驗檢測機構(gòu)接到高耗能特種設備制造單位的產(chǎn)品能效測試申請，應當按照有關(guān)特種設備安全技術(shù)規(guī)范和標準的要求進行測試，并出具能效測試報告。

第十三條　特種設備檢驗檢測機構(gòu)對高耗能特種設備制造、安裝、改造、修理過程進行安全性能監(jiān)督檢驗時，應當同時按照有關(guān)特種設備安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對能效測試報告等進行節(jié)能監(jiān)督檢查。

未經(jīng)節(jié)能監(jiān)督檢查或者監(jiān)督檢查結(jié)果不符合要求的，不得出廠或者交付使用。

第十四條　高耗能特種設備出廠文件應當附有特種設備安全技術(shù)規(guī)范要求的產(chǎn)品能效測試報告和操作說明等文件。

第十五條　高耗能特種設備的安裝、改造、修理，不得降低產(chǎn)品及其系統(tǒng)的原有能效指標。

特種設備檢驗檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)設備和系統(tǒng)能效項目不符合相關(guān)特種設備安全技術(shù)規(guī)范要求時，應當及時告知高耗能特種設備安裝、改造、修理單位。被告知單位應當依照特種設備安全技術(shù)規(guī)范要求進行評估或者能效測試，符合要求后方可交付使用。

第十六條　高耗能特種設備安裝、改造、修理單位應當向使用單位移交有關(guān)節(jié)能技術(shù)資料。

第三章　高耗能特種設備的使用

第十七條　高耗能特種設備使用單位應當嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、特種設備安全技術(shù)規(guī)范和標準的要求，確保設備及其相關(guān)系統(tǒng)安全、經(jīng)濟運行。

高耗能特種設備使用單位應當建立健全經(jīng)濟運行、能效計量監(jiān)控與統(tǒng)計、能效考核等節(jié)能管理制度和崗位責任制度。

第十八條　高耗能特種設備使用單位應當使用符合能效指標要求的特種設備，按照有關(guān)特種設備安全技術(shù)規(guī)范、標準或者出廠文件的要求配備、安裝輔機設備和能效監(jiān)控裝置、能源計量器具，并記錄相關(guān)數(shù)據(jù)。

第十九條　高耗能特種設備使用單位辦理特種設備使用登記時，應當按照有關(guān)特種設備安全技術(shù)規(guī)范的要求，提供有關(guān)能效證明文件。對國家明令淘汰或者不符合能效指標要求的高耗能特種設備，不予辦理使用登記。

第二十條　高耗能特種設備安全技術(shù)檔案至少應當包括以下內(nèi)容：

（一）含有設計能效指標的設計文件；

（二）能效測試報告；

（三）設備經(jīng)濟運行文件和操作說明書；

（四）日常運行能效監(jiān)控記錄、能耗狀況記錄；

（五）節(jié)能改造技術(shù)資料；

（六）能效定期檢查記錄。

第二十一條　對特種設備作業(yè)人員進行考核時，應當按照有關(guān)特種設備安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，將節(jié)能管理知識和節(jié)能操作技能納入高耗能特種設備的作業(yè)人員考核內(nèi)容。

高耗能特種設備使用單位應當開展節(jié)能教育和培訓，提高作業(yè)人員的節(jié)能意識和操作水平，確保特種設備安全、經(jīng)濟運行。高耗能特種設備的作業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和節(jié)能管理制度。

第二十二條　鍋爐使用單位應當按照特種設備安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質(zhì)處理，接受特種設備檢驗檢測機構(gòu)實施的水（介）質(zhì)處理定期檢驗，保障鍋爐安全運行、提高能源利用效率。

第二十三條　鍋爐清洗單位應當按照有關(guān)特種設備安全技術(shù)規(guī)范的要求對鍋爐進行清洗，接受特種設備檢驗檢測機構(gòu)實施的鍋爐清洗過程監(jiān)督檢驗，保證鍋爐清洗工作安全有效進行。

第二十四條　特種設備檢驗檢測機構(gòu)在特種設備定期檢驗時，應當按照特種設備安全技術(shù)規(guī)范和標準的要求對高耗能特種設備使用單位的節(jié)能管理和設備的能效狀況進行檢查。發(fā)現(xiàn)不符合特種設備安全技術(shù)規(guī)范和標準要求的，應當要求使用單位進行整改。當檢查結(jié)果異?；蛘咂x設計參數(shù)難以判斷設備運行效率時，應當由從事高耗能特種設備能效測試的檢驗檢測機構(gòu)進行能效測試，以準確評價其能效狀況。

第二十五條　高耗能特種設備及其系統(tǒng)的運行能效不符合特種設備安全技術(shù)規(guī)范等有關(guān)規(guī)范和標準要求的，使用單位應當分析原因，采取有效措施，實施整改或者節(jié)能改造。整改或者改造后仍不符合能效指標要求的，不得繼續(xù)使用。

第二十六條　對在用國家明令淘汰的高耗能特種設備，使用單位應當在規(guī)定的期限內(nèi)予以改造或者更換。到期未改造或者更換的，不得繼續(xù)使用。

第四章　監(jiān)督管理

第二十七條　高耗能特種設備節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄、淘汰產(chǎn)品目錄，依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》制定并公布。

第二十八條　各級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)高耗能特種設備生產(chǎn)單位、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)、特種設備安全技術(shù)規(guī)范和標準的行為，應當依法予以處理。

第二十九條　地方各級市場監(jiān)督管理部門應當加強對高耗能特種設備節(jié)能工作效果的信息收集，定期統(tǒng)計分析，及時向上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報送，并將相關(guān)工作信息納入特種設備動態(tài)監(jiān)管體系。

第三十條　市場監(jiān)管總局和省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門應當定期向社會公布高耗能特種設備能效狀況。

第三十一條　從事高耗能特種設備能效測試的檢驗檢測機構(gòu)，應當按照《特種設備安全監(jiān)察條例》以及特種設備安全技術(shù)規(guī)范等有關(guān)規(guī)范和標準的要求，依法進行高耗能特種設備能效測試工作。

第三十二條　從事高耗能特種設備能效測試的檢驗檢測機構(gòu)，應當保證能效測試結(jié)果的準確性、公正性和可溯源性，對測試結(jié)果負責。

第三十三條　從事高耗能特種設備能效測試的檢驗檢測機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)在用高耗能特種設備能耗嚴重超標的，應當及時告知使用單位，并報告所在地的特種設備安全監(jiān)督管理部門。

第五章　附　　則

第三十四條　高耗能特種設備的生產(chǎn)、使用、檢驗檢測活動違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰和處分。

第三十五條　本辦法由市場監(jiān)管總局負責解釋。

第三十六條　本辦法自2009年9月1日起施行。