打扶結(jié)合 科學(xué)監(jiān)管

——浙江寧波鄞州區(qū)小作坊監(jiān)管走出“鄞州模式”

中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊  浙江省寧波市鄞州區(qū)作為寧波的核心地區(qū)，歷史與文化交織在一起，形成了獨(dú)特的傳統(tǒng)美食文化。而食品小作坊作為一個(gè)特殊的業(yè)態(tài)，既是鄞州地產(chǎn)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的一個(gè)重要組成部分，也是“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”的平臺(tái)，更是承載鄞州文化和家鄉(xiāng)情結(jié)的主要載體。

鄞州區(qū)現(xiàn)有在冊(cè)的食品生產(chǎn)加工小作坊54家，生產(chǎn)的產(chǎn)品以區(qū)域傳統(tǒng)特色食品為主（如酒類、豆制品、米饅頭、生面、年糕等），為人民群眾提供生活便利，滿足生活需要起到了重要的作用。

鄞州小作坊基本上分布在農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域，家庭式生產(chǎn)模式為主，低，小，散的特點(diǎn)明顯，具體表現(xiàn)為：小作坊業(yè)主主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，小作坊抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，消費(fèi)群體低端。

小作坊食品與老百姓息息相關(guān)，既是傳承，又是鄉(xiāng)愁，承載著的文化和親情的內(nèi)涵，這就決定了鄞州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門在監(jiān)管工作中要打扶結(jié)合，絕不能簡(jiǎn)單地取締打擊，應(yīng)該在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提之下，進(jìn)行科學(xué)地監(jiān)管和服務(wù)：

（一）多元共治，夯實(shí)基礎(chǔ)。在工作中創(chuàng)新思路，將第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、快檢篩查、食品公眾責(zé)任險(xiǎn)等內(nèi)容引入小作坊監(jiān)管中，建立全方位多層次的監(jiān)管體系，強(qiáng)化小作坊業(yè)主的主體責(zé)任意識(shí)，為監(jiān)管工作夯實(shí)基礎(chǔ)。近年來，共巡查小作坊198家次，發(fā)現(xiàn)隱患62處，開展小作坊評(píng)估31家次，發(fā)現(xiàn)問題近200個(gè)；抽檢123批次，全部合格。打擊取締（勸退）黑窩點(diǎn)89個(gè)，有力地確保了人民群眾的健康安全。

（二）對(duì)接源頭，創(chuàng)新模式。針對(duì)鄞州特色，與農(nóng)業(yè)部門對(duì)接，進(jìn)一步發(fā)掘轄區(qū)內(nèi)的特色農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)種養(yǎng)殖戶通過農(nóng)產(chǎn)品深加工，進(jìn)一步使其延伸產(chǎn)業(yè)鏈。為優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步提高附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)出謀劃策。2020年，對(duì)小作坊的監(jiān)管中，推動(dòng)實(shí)施以“整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SHITSUKE）、素養(yǎng)（SHITSUKE）”為核心的“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理模式。通過直觀易行的分區(qū)分類管理，強(qiáng)化小作坊養(yǎng)成良好的行為規(guī)范。

（三）關(guān)注民生，打造精品。在規(guī)范提升的基礎(chǔ)上，對(duì)接“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，與“五水共治”“環(huán)保督察回頭看”等多項(xiàng)工作相結(jié)合，將一批具有地方傳統(tǒng)特色、生產(chǎn)條件和發(fā)展前景較好的食品小作坊，被列入培育名單。引導(dǎo)有條件的食品作坊改善生產(chǎn)環(huán)境，改進(jìn)設(shè)備工藝，提升管理水平，有序向食品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型；推進(jìn)生產(chǎn)加工規(guī)?；?、規(guī)范化，小作坊食品優(yōu)質(zhì)化、品牌化，逐步引導(dǎo)小作坊由“低小散”向“精特美”轉(zhuǎn)變。充分挖掘小作坊食品的“文化內(nèi)涵”，與“鄉(xiāng)村旅游”相結(jié)合，充分發(fā)揮精品小作坊的典型示范作用。并以點(diǎn)帶面促進(jìn)區(qū)域小作坊行業(yè)的整體提升。

（四）抗擊疫情，創(chuàng)新服務(wù)。針對(duì)今年疫情，一方面在立足本職的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等無接觸載體，通過視頻指導(dǎo)，推送防疫課件，人員篩查管控等手段幫助小作坊防控疫情，恢復(fù)生產(chǎn)；另一方面，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將小作坊食品與互聯(lián)網(wǎng)＋相結(jié)合。2020年，鄞州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門與上級(jí)對(duì)接，在淘寶、天貓等平臺(tái)打造專門推廣鏈接，使小作坊食品借助互聯(lián)網(wǎng)的東風(fēng)，宣傳區(qū)域傳統(tǒng)特色食品，拓展新的市場(chǎng)，發(fā)掘新的機(jī)遇。

近年來，鄞州區(qū)先后培育“名特優(yōu)”、5S現(xiàn)場(chǎng)管理模式、“放心消費(fèi)”等精品小作坊21家，鄞州區(qū)小作坊產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98％以上，5家小作坊完成個(gè)轉(zhuǎn)企，2家小作坊成功轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)取了生產(chǎn)許可證；鄞州小作坊的數(shù)量以平均每年30％的數(shù)量遞增。（魯利軍）