中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 12月15日，遼寧省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，遼寧省市場監(jiān)管局就關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好服務(wù)市場主體的有關(guān)情況進行介紹。

“十三五”期間，遼寧省市場監(jiān)管局圍繞“放管服”持續(xù)深化商事制度改革，全力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境，積極為各類市場主體投資興業(yè)營造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

一般性企業(yè)開辦時間壓縮至2天內(nèi)

持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間，優(yōu)化企業(yè)開辦流程，完善一窗受理機制，加快企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺建設(shè)和應(yīng)用，企業(yè)開辦實現(xiàn)各類信息即時共享交換、準入多環(huán)節(jié)同步辦理，該省將一般性企業(yè)開辦時間壓縮至2天以內(nèi)。其中，大連市、沈撫示范區(qū)等地區(qū)企業(yè)開辦時間已壓縮到0.5天。

深入推進“證照分離”“多證合一”改革，全面實行“32證合1”，企業(yè)只需向一個窗口提交一份材料，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后即可生產(chǎn)經(jīng)營。

2019年12月1日起，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)3個片區(qū)啟動實施“證照分離”改革528項全覆蓋試點。截至目前，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)62項審批事項實現(xiàn)當場告知、當場承諾、當場審批，已直接取消審批業(yè)務(wù)4541筆，占全部審批業(yè)務(wù)的12.25%，惠及企業(yè)3810戶，占涉及審批企業(yè)總量的44%。已辦理相關(guān)備案業(yè)務(wù)2273筆，惠及企業(yè)2032戶。同時，以告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)為重點，通過簡化審批手續(xù)程序辦結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)37061筆，審批用時較法定時限平均壓減70%以上。

時限、材料、環(huán)節(jié)、次數(shù)大幅削減

積極推動行政許可事項“四減”工作。針對企業(yè)登記、重要工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗檢測機構(gòu)、計量標準器具、法定計量檢定機構(gòu)、保健食品及特殊醫(yī)學用途配方食品廣告等行政許可事項，采取“最多跑一次”“一次性告知”“限時辦結(jié)”“一網(wǎng)一門一次”等便民舉措，形成行政許可事項清單，讓改革紅利惠及每個服務(wù)對象。

截至目前，實現(xiàn)“減時限”每項事項平均減少75.26%，“減材料”每項事項平均減少24.83%，“減環(huán)節(jié)”每項事項平均辦理環(huán)節(jié)為3.45項，“減次數(shù)”辦事者到辦事地點最多次數(shù)為1次/項。

五年新增市場主體295萬戶

截至11月底，遼寧省實有市場主體總量達402.66萬戶，其中企業(yè)107.29萬戶，是2015年年底的1.93倍。5年間，該省新增市場主體295萬戶，日均新增市場主體1588戶，且呈逐年增多趨勢。

投資向第三產(chǎn)業(yè)聚集。截至11月底，該省企業(yè)和個體工商戶第一產(chǎn)業(yè)占比3.43%，第二產(chǎn)業(yè)占比9.87%，第三產(chǎn)業(yè)占比86.7%，其中第三產(chǎn)業(yè)占比比5年前提高了1.91個百分點。該省企業(yè)第一產(chǎn)業(yè)占比3.18%，第二產(chǎn)業(yè)占比20.46%，第三產(chǎn)業(yè)占比76.36%，其中第三產(chǎn)業(yè)占比比5年前提高了7.67個百分點。

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。截至11月底，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)達到8.7萬戶，是2015年末的2.39倍；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)達到5.54萬戶，是2015年末的1.79倍；文化、體育和娛樂業(yè)企業(yè)達到1.93萬戶，是2015年末的3.86倍；教育業(yè)企業(yè)達到0.7萬戶，是2015年末的10.14倍。

此外，遼寧省市場監(jiān)管局還介紹了“十四五”期間即將開展的重點工作：實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，探索開展長期吊銷未注銷企業(yè)強制注銷試點，在該省范圍內(nèi)開展公司制企業(yè)住所與經(jīng)營場所分離登記試點，出臺《遼寧省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰實施辦法》，建立以企業(yè)信用風險分級為基礎(chǔ)的“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。

發(fā)布會上，遼寧省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長惠銀安就該省市場主體發(fā)展相關(guān)情況答記者問。

（省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長惠銀安在新聞發(fā)布會上回答記者提問）

問：2020年遼寧省市場主體的發(fā)展情況如何？

截至2020年11月，遼寧省實有各類市場主體402.66萬戶，同比增長7.98%。在全部實有市場主體中，企業(yè)107.29萬戶，同比增長8.14%，占實有市場主體總量的26.65%。其中，內(nèi)資企業(yè)105.67萬戶，同比增長8.27%；外資企業(yè)1.62萬戶，同比增長0.41%；私營企業(yè)95.21萬戶，同比增長8.94%，占全部實有企業(yè)的88.74%。實有個體工商戶288.41萬戶，同比增長8.07%，占實有市場主體總量的71.62%。實有農(nóng)民專業(yè)合作社6.96萬戶，同比增長1.92%，占實有市場主體總量的1.73%。

問：在推進登記注冊全流程便利化方面有哪些舉措？

優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)。會同營商、發(fā)改、公安、人社、住建、稅務(wù)等部門研究出臺《關(guān)于進一步做好優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)工作的通知》（遼市監(jiān)聯(lián)〔2020〕25號），完善企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺功能，實現(xiàn)企業(yè)登記、公章制作、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記在線上一次身份驗證、一表填報申請、相關(guān)信息實時共享交換、準入多環(huán)節(jié)同步辦理。一般性企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日。

實現(xiàn)名稱自主申報全覆蓋。對企業(yè)名稱自主申報平臺進行升級改造，適用范圍擴大到企業(yè)分支機構(gòu)和個體工商戶。通過名稱自主申報程序新設(shè)企業(yè)15.59萬戶，新登記冠“遼寧”名稱企業(yè)2.59萬戶。

全面推行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記。為企業(yè)提供更加規(guī)范、便利的登記服務(wù)，推動了登記注冊、審批許可與事中事后監(jiān)管的有效銜接。通過經(jīng)營范圍規(guī)范化登記市場主體33.6萬戶。

持續(xù)提升全程電子化登記水平。加強平臺升級改造，方便群眾網(wǎng)上辦事。1-11月，該省網(wǎng)上核準占比72.37%，網(wǎng)上設(shè)立登記占比91.59%。（王曉林 劉佳 山巖 趙銘）