為規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)管理，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)章修改工作安排，現(xiàn)將《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見，反饋截止日期為2021年1月18日。公眾可通過以下途徑和方式提出意見。

一、登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)（http://www.moj.gov.cn  http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

二、登錄國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。

三、通過電子郵件將意見發(fā)送至：bzjss_gy@samr.gov.cn。郵件主題請(qǐng)注明“《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見”字樣。

四、通過信函將意見郵寄至：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào)，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司，郵政編碼：100088。信封上請(qǐng)注明“《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見稿）》修改意見”字樣。

附件：

國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

（征求意見稿）

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)的管理，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，制定本辦法。

第二條　對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品），包括下列內(nèi)容：

（一）通用的技術(shù)術(shù)語、符號(hào)、分類、代號(hào)（含代碼）、文件格式、制圖方法等通用技術(shù)語言要求和互換配合要求；

（二）能源、資源、環(huán)境的通用技術(shù)要求；

（三）通用基礎(chǔ)件，基礎(chǔ)原料、材料的技術(shù)要求；

（四）通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法；

（五）社會(huì)治理、服務(wù)，以及生產(chǎn)和流通的管理等通用技術(shù)要求；

（六）工程建設(shè)的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收的通用技術(shù)要求；

（七）對(duì)各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用的技術(shù)要求；

（八）國家需要規(guī)范的其他技術(shù)要求。

上述涉及保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，其他的制定為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

第三條　對(duì)需要有實(shí)物對(duì)照的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制作標(biāo)準(zhǔn)樣品。標(biāo)準(zhǔn)樣品和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配合使用，用于測(cè)試、比對(duì)等活動(dòng)。

第四條　對(duì)技術(shù)尚在發(fā)展中，需要引導(dǎo)其發(fā)展或具有標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值，暫時(shí)不能制定為國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以制定為國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。

第五條　制定國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)貫徹國家的有關(guān)方針政策、法律法規(guī)，便利經(jīng)貿(mào)往來，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技進(jìn)步，規(guī)范社會(huì)治理，服務(wù)國家戰(zhàn)略。

第六條　制定國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合國情采用國際標(biāo)準(zhǔn)。采用國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國際組織的版權(quán)政策。

鼓勵(lì)采用國際標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定同步，加快適用國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

第七條　制定與國際貿(mào)易、產(chǎn)能和裝備合作相關(guān)，且未采用國際標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)同步開展國家標(biāo)準(zhǔn)外文版立項(xiàng)、編譯、發(fā)布工作。

第八條　國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作，負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編號(hào)、對(duì)外通報(bào)和授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布；負(fù)責(zé)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、組織起草、審查、批準(zhǔn)、編號(hào)和發(fā)布。

國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出、組織起草、征求意見、技術(shù)審查和組織實(shí)施。

國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)受國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門委托，對(duì)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)委員會(huì)）開展推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、報(bào)批等制定工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第九條　對(duì)于跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭(zhēng)議的國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織協(xié)調(diào)或報(bào)請(qǐng)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制解決。

第十條　國家標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果，應(yīng)當(dāng)納入國家、部門、地方科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)范圍，予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　國家標(biāo)準(zhǔn)的制定

第一節(jié)　國家標(biāo)準(zhǔn)制定的通用要求

第十一條　制定國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查、論證、驗(yàn)證等方式，保證國家標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性，提高國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。

第十二條　建立國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證工作制度，制定國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)對(duì)技術(shù)要求、關(guān)鍵指標(biāo)、涉及專利、采用國際標(biāo)準(zhǔn)等開展實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證和評(píng)估驗(yàn)證，保證標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容先進(jìn)適用、科學(xué)合理。

第十三條　制定國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開、透明，廣泛征求各方意見。

第十四條　制定國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)做到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套。

第十五條　國家標(biāo)準(zhǔn)中涉及的專利應(yīng)當(dāng)是必要專利，其管理按照國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第二節(jié)　立項(xiàng)

第十六條　政府部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以依據(jù)國家有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者技術(shù)委員會(huì)提出國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議，也可以直接向國務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議。

鼓勵(lì)提出國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議時(shí)同步提出國際標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)。

第十七條　技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)評(píng)估立項(xiàng)建議的必要性、可行性，符合要求或者5名以上委員聯(lián)合提議的立項(xiàng)建議，應(yīng)當(dāng)提交全體委員表決。表決通過的，形成國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)審核后，報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。

未成立技術(shù)委員會(huì)的，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門可以依據(jù)職責(zé)直接提出國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。

立項(xiàng)申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目申報(bào)書和標(biāo)準(zhǔn)草案，說明制定國家標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性，國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)情況、采用國際標(biāo)準(zhǔn)情況，主要技術(shù)要求，進(jìn)度安排等。

第十八條　國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門委托國家標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)審評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，提出立項(xiàng)、不立項(xiàng)的建議。

評(píng)估包括下列內(nèi)容：

（一）本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系情況；

（二）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)化情況及預(yù)期作用和效益；

（三）與法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性；

（四）相關(guān)國際、國外標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)分析情況；

（五）是否符合本辦法第二條、第四條規(guī)定。

第十九條　對(duì)擬立項(xiàng)的國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開征求意見，征求意見期限一般為三十日。

第二十條　對(duì)于重大意見，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，組織技術(shù)委員會(huì)對(duì)爭(zhēng)議內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成處理意見。

第二十一條　國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門決定予以立項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。

決定不予立項(xiàng)的，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或者技術(shù)委員會(huì)反饋不予立項(xiàng)的理由。

第二十二條　強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)從計(jì)劃下達(dá)到報(bào)送報(bào)批稿的期限一般不得超過二十四個(gè)月。推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)從計(jì)劃下達(dá)到報(bào)送報(bào)批稿的期限一般不得超過十二個(gè)月。

第二十三條　執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃過程中，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

在規(guī)定期限內(nèi)無法報(bào)批的國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)延期，延長(zhǎng)時(shí)限不超過六個(gè)月。

逾期未完成或無法繼續(xù)執(zhí)行的，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以終止國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。

第三節(jié)　起草

第二十四條　國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或者技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，組建起草組，承擔(dān)具體國家標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。起草組應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)性和廣泛代表性。

第二十五條　起草組應(yīng)當(dāng)按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》（GB/T　1）、《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則》（GB/T　20001）、《標(biāo)準(zhǔn)中特定內(nèi)容的起草》（GB/T　20002）的要求起草國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、編制說明及有關(guān)材料。編制說明一般包括下列內(nèi)容：

（一）工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來源、制定背景、工作過程等；

（二）國家標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)。修訂國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還包括修訂前后技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比；

（三）試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果；

（四）與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況，或者與測(cè)試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況；

（五）采標(biāo)情況，以及是否合規(guī)引用或采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)；

（六）與有關(guān)法律、法規(guī)的關(guān)系；

（七）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；

（八）涉及專利的有關(guān)說明；

（九）貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、過渡期和實(shí)施日期的建議等措施建議；

（十）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。

第四節(jié) 征求意見

第二十六條　國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或者技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明，向涉及的其他國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、消費(fèi)者組織和科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)方征求意見，同時(shí)通過全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開征求意見。征求意見期限一般不少于六十日。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)在征求意見時(shí)按WTO/TBT協(xié)定的要求對(duì)外通報(bào)。

國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或者技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)征集的意見進(jìn)行處理，形成國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

第五節(jié) 技術(shù)審查

第二十七條　技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、視頻會(huì)議等會(huì)議形式對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿開展技術(shù)審查，重點(diǎn)審查技術(shù)要求的科學(xué)性、合理性、適用性、規(guī)范性。審查會(huì)議的組織和表決按照《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

未成立技術(shù)委員會(huì)的，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)成立審查專家組采用會(huì)議形式開展技術(shù)審查。審查專家組由生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費(fèi)者、公共利益方等相關(guān)方組成，人數(shù)不得少于十五人。審查專家應(yīng)當(dāng)熟悉本領(lǐng)域技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)情況，具有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱。技術(shù)審查原則上應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，如需表決，四分之三以上同意為通過。起草人員不得承擔(dān)技術(shù)審查工作。

第二十八條　技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見形成國家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，經(jīng)有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)審核后，報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審批。

未成立技術(shù)委員會(huì)的，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見形成國家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審批。

第六節(jié)　批準(zhǔn)發(fā)布

第二十九條　國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門委托國家標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)審評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及報(bào)批材料進(jìn)行審核。國家標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)審評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審核下列內(nèi)容：

（一）標(biāo)準(zhǔn)制定程序、報(bào)批材料、標(biāo)準(zhǔn)編寫質(zhì)量是否符合相關(guān)要求；

（二）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、合理性，標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性，重大分歧意見處理情況；

（三）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定。

第三十條　強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或者授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一批準(zhǔn)、編號(hào)，以公告形式發(fā)布。

國家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)由大寫漢語拼音字母構(gòu)成。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為“GB”，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為“GB/T”，國家標(biāo)準(zhǔn)樣品的代號(hào)為“GSB”。

國家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由國家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)、國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的順序號(hào)和國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的年份號(hào)構(gòu)成。國家標(biāo)準(zhǔn)樣品的編號(hào)由國家標(biāo)準(zhǔn)樣品代號(hào)、分類目錄號(hào)、發(fā)布順序號(hào)、復(fù)制批次號(hào)和發(fā)布年份號(hào)構(gòu)成。示例：

GB×××××—××××

GB/T×××××—××××

GSB ××—××××—F××—××××

第三十一條　建立國家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，對(duì)具有先進(jìn)性、引領(lǐng)性，實(shí)施效果良好，需要在全國范圍推廣應(yīng)用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，可以按程序采信為國家標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條　應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急事件急需的國家標(biāo)準(zhǔn)，制定過程中可以縮短時(shí)限要求。

第三十三條　國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門委托出版機(jī)構(gòu)出版。

國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門免費(fèi)公開國家標(biāo)準(zhǔn)文本，供公眾查閱、下載。

第三章　國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和維護(hù)

第三十四條　國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后實(shí)施前，企業(yè)可以選擇執(zhí)行原國家標(biāo)準(zhǔn)或者新國家標(biāo)準(zhǔn)。

新修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，被代替的國家標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)廢止。

第三十五條　強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者提供。

推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)采用。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、政府采購等活動(dòng)中，優(yōu)先應(yīng)用推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條　國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和推廣工作，做好國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中的解讀。

第三十七條　國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門解釋。

屬于國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用過程中有關(guān)具體技術(shù)問題的咨詢，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以委托相關(guān)部門或者技術(shù)委員會(huì)答復(fù)。

第三十八條　企業(yè)和相關(guān)社會(huì)組織是國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，積極采用推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門結(jié)合實(shí)際情況，在制定相關(guān)政策時(shí)引用國家標(biāo)準(zhǔn)。

第三十九條　國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門建立國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制，暢通信息反饋渠道。

鼓勵(lì)個(gè)人和單位通過全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)反饋國家標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施中產(chǎn)生的問題和修改建議。

各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在日常工作中主動(dòng)收集國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息。

第四十條　國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)反饋的國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息進(jìn)行分析處理，并根據(jù)分析處理結(jié)果提出國家標(biāo)準(zhǔn)修訂、廢止等建議。

第四十一條　國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門建立國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制。國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用范圍；

（二）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；

（三）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中存在的問題及修改建議。

國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證等國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，定期開展重點(diǎn)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估。

鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開展國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估。

第四十二條　國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或者技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施信息反饋、實(shí)施效果評(píng)估情況，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，開展國家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，提出繼續(xù)有效、修訂和廢止的復(fù)審結(jié)論，報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。復(fù)審周期一般不超過五年。

復(fù)審結(jié)論為修訂的，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或者技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在報(bào)送復(fù)審結(jié)論時(shí)提出修訂項(xiàng)目。

復(fù)審結(jié)論為廢止的，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門通過全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開征求意見，征求意見一般不少于六十日。無重大分歧意見或者經(jīng)協(xié)調(diào)一致的，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門以公告形式廢止。

第四十三條　國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，個(gè)別技術(shù)要求需要調(diào)整、補(bǔ)充或者刪減，可以通過修改單進(jìn)行修改。修改單由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或技術(shù)委員會(huì)提出，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門按程序批準(zhǔn)后以公告形式發(fā)布。

第四章　附　則

第四十四條　本辦法由國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)）負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條　本辦法自2020年X月X日起實(shí)施。原國家技術(shù)監(jiān)督局1990年8月24日頒布的《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》即行廢止。

《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見稿）》起草說明

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)化法》）和國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（國發(fā)〔2015〕13號(hào)）要求，規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)的管理，在充分總結(jié)現(xiàn)行《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（原國家技術(shù)監(jiān)督局令第10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織對(duì)《管理辦法》進(jìn)行修訂，起草了《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法（征求意見稿）》）?，F(xiàn)將有關(guān)起草情況說明如下。

一、修訂背景

自1990年施行至今的《管理辦法》是《標(biāo)準(zhǔn)化法》具體指導(dǎo)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的配套規(guī)章，是標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)體系的重要組成部分，對(duì)貫徹實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)化法》，規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)的管理，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》和新《標(biāo)準(zhǔn)化法》的實(shí)施，現(xiàn)行《管理辦法》已不能適應(yīng)當(dāng)前國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的需要，同時(shí)，實(shí)踐中一些行之有效的做法需要納入《管理辦法》。

二、主要修改內(nèi)容

（一）細(xì)化國家標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍

《標(biāo)準(zhǔn)化法》提出“對(duì)滿足基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)配套、對(duì)各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的下列技術(shù)要求，可以制定推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)”，《辦法（征求意見稿）》結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)踐，進(jìn)一步細(xì)化了國家標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍，并在該范圍的基礎(chǔ)上區(qū)分推薦性標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

（二）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)樣品做出規(guī)定

《辦法（征求意見稿）》對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條的“標(biāo)準(zhǔn)樣品”做出了原則性規(guī)定，將標(biāo)準(zhǔn)樣品定位于“對(duì)需要有實(shí)物對(duì)照的技術(shù)要求”，“標(biāo)準(zhǔn)樣品和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配合使用，用于測(cè)試、比對(duì)等活動(dòng)?！蓖瑫r(shí)明確標(biāo)準(zhǔn)樣品的編號(hào)規(guī)則。

（三）明確制定國家標(biāo)準(zhǔn)的要求

《辦法（征求意見稿）》按照標(biāo)準(zhǔn)制定階段分別做出程序性規(guī)定。為保障標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、有效性，增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、立項(xiàng)評(píng)估、報(bào)批稿審核及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估制度。為提升標(biāo)準(zhǔn)制定透明度，強(qiáng)化征求意見、技術(shù)審查的相關(guān)程序要求。為提升標(biāo)準(zhǔn)的適用性，嚴(yán)格要求標(biāo)準(zhǔn)制定周期。明確國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的處理原則。

（四）增加標(biāo)準(zhǔn)供給手段

為適應(yīng)國際貿(mào)易、產(chǎn)能和裝備合作需求，明確國際標(biāo)準(zhǔn)的采用和轉(zhuǎn)化運(yùn)用，同步開展國家標(biāo)準(zhǔn)外文版編譯、發(fā)布工作。同時(shí)，為滿足不斷增長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)需求，加強(qiáng)政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的銜接，拓寬了國家標(biāo)準(zhǔn)的制定渠道，增設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化制定的特殊程序。為應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急事件，明確制定過程中可以縮短時(shí)限要求。對(duì)技術(shù)尚在發(fā)展中，需要引導(dǎo)其發(fā)展或具有標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值，暫時(shí)不能制定為國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以制定為國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。

（五）促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

《辦法（征求意見稿）》規(guī)定國家標(biāo)準(zhǔn)出版后，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門免費(fèi)公開國家標(biāo)準(zhǔn)文本，供公眾查閱、下載。同時(shí)明確新舊標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換效力、國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫和解釋等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的重要問題。對(duì)實(shí)施中產(chǎn)生的問題，通過標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋渠道反映，作為標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的依據(jù)，建立從實(shí)施到制定的反饋機(jī)制。

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2020年12月19日