中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 1月22日上午，江西省市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議在南昌召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)精神，總結(jié)2020年和“十三五”工作，深入分析形勢(shì)，部署2021年重點(diǎn)工作。省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)王福平作工作報(bào)告。

會(huì)議指出，2020年是不平凡之年。一年來(lái)，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在省委省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，緊扣“促發(fā)展拉高線、保安全守底線”工作目標(biāo)，統(tǒng)籌做好抗疫情、戰(zhàn)洪水、促發(fā)展、保安全、夯基礎(chǔ)等各項(xiàng)工作，取得較好成效，為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在“一個(gè)率先、兩個(gè)做好、六個(gè)新成效”。

一個(gè)率先：

在全國(guó)率先開展“一照含證”改革。統(tǒng)一證照申辦、集中并聯(lián)審批，向申請(qǐng)人發(fā)放一張同時(shí)加載市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域所有相關(guān)許可證（含登記備案）信息的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)了部門“少證照”、企業(yè)“少等待”、群眾“少跑腿”、監(jiān)管“高效能”的目標(biāo)。中央深改辦《改革情況交流》、國(guó)辦《要情》、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等相繼刊登。

兩個(gè)做好：

扎實(shí)做好“抗疫情”“戰(zhàn)洪水”兩項(xiàng)工作。面對(duì)疫情防控、防汛抗洪，迅速組成工作組、突擊隊(duì)、督查組趕赴一線，保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應(yīng)，維護(hù)了全省市場(chǎng)秩序總體穩(wěn)定。全省系統(tǒng)18家單位榮獲省委省政府、市場(chǎng)監(jiān)管總局表彰的“抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”，25名同志榮獲先進(jìn)個(gè)人。

六個(gè)新成效：

一是落實(shí)“六穩(wěn)六?！惫ぷ饔行鲁尚?，出臺(tái)服務(wù)企業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的20條措施，牽頭出臺(tái)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的15條舉措，全省全年新登記各類市場(chǎng)主體63.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)1%。截至去年底，全省實(shí)有各類市場(chǎng)主體319.11萬(wàn)戶，比上年同期增長(zhǎng)10.43%。

二是“三大”安全工作有新成效，江西省2019年度食品安全工作考核獲A級(jí)等次，獲國(guó)務(wù)院食安委通報(bào)表?yè)P(yáng)。啟動(dòng)藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)和疫苗全程追溯監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，上線運(yùn)行疫苗追溯公眾查詢系統(tǒng)。全面啟動(dòng)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，建成特種設(shè)備智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)。開展危化品、電線電纜和防爆電氣等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。

三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展有新成效，2020年全省發(fā)明專利申請(qǐng)和授權(quán)2.23萬(wàn)件、0.44萬(wàn)件，分別同比增長(zhǎng)58%、61%；商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)19.97萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)32%。啟動(dòng)發(fā)明專利提質(zhì)倍增三年行動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等工作，年內(nèi)全省專利權(quán)質(zhì)押貸款金額24.45億元、商標(biāo)質(zhì)押貸款3.5億多元。

四是監(jiān)管執(zhí)法有新成效，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，持續(xù)抓好市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，“雙打”行動(dòng)在全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作電視電話會(huì)上受到表?yè)P(yáng)。試點(diǎn)開展線下實(shí)體店7日無(wú)理由退貨承諾活動(dòng)，全省12315平臺(tái)共受理咨詢投訴舉報(bào)44.97萬(wàn)件。開展金融、網(wǎng)絡(luò)直播等領(lǐng)域廣告整治，強(qiáng)化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管、民生領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管。

五是質(zhì)量提升有新成效，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，贛州市作為質(zhì)量工作真抓實(shí)干成效明顯的典型，獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)?！督魇?biāo)準(zhǔn)化條例》經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)并施行?！熬G色生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新機(jī)制”被國(guó)家發(fā)改委列為全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推廣案例。

六是黨的建設(shè)有新成效，推進(jìn)黨建“三化”建設(shè)，制定“十個(gè)深化”工作舉措。推進(jìn)事業(yè)單位改革，組建省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證總院。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，在省級(jí)以上媒體發(fā)稿4300余篇，省市新媒體聯(lián)動(dòng)發(fā)稿1.1萬(wàn)余篇。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，與駐局紀(jì)檢監(jiān)察組共同完善聯(lián)席會(huì)議制度、管黨治黨共建機(jī)制“兩項(xiàng)制度”。

會(huì)議指出，“十三五”時(shí)期江西省市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。五年來(lái)，“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)，網(wǎng)上審批從無(wú)到有，網(wǎng)上辦照率達(dá)89%以上，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照生成率100%，企業(yè)開辦登記辦結(jié)時(shí)限由2016年前的5個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日，全省實(shí)有各類市場(chǎng)主體從2015年底的218.91萬(wàn)戶增長(zhǎng)到319.11萬(wàn)戶。安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)有序，保持打擊食品藥品違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，食品抽檢量達(dá)到4批次/千人/年的目標(biāo)，特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治列入全省安全生產(chǎn)十大整治行動(dòng)，全省創(chuàng)建無(wú)傳銷城市達(dá)標(biāo)率95.2%。質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略深入實(shí)施，國(guó)務(wù)院政府質(zhì)量工作考核等次由C級(jí)上升到B級(jí)，全省制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率由90%提高到97%，地方標(biāo)準(zhǔn)由897項(xiàng)增至1377項(xiàng)，社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)由1052項(xiàng)增至1500余項(xiàng)，認(rèn)證證書由1.6萬(wàn)張?jiān)鲋?.4萬(wàn)張。知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，全省有效注冊(cè)商標(biāo)51.3萬(wàn)件、地理標(biāo)志商標(biāo)111件，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)3.68件，10項(xiàng)高價(jià)值發(fā)明專利榮獲第四屆江西省專利獎(jiǎng)。體制機(jī)制日益完善，組建省、市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門，探索建立“一辦一中心五所”新模式，在全國(guó)率先建設(shè)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，12315等多條熱線實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一整合、一號(hào)受理。自身建設(shè)全面加強(qiáng)，持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，開展“三大三抓”活動(dòng)，全省系統(tǒng) 6家單位榮獲“全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體”，11家單位榮獲或保留“全國(guó)文明單位”稱號(hào)，56%的基層分局達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

會(huì)議要求，2021年全省市場(chǎng)監(jiān)管工作要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，堅(jiān)守安全底線、提升質(zhì)量高線，構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系。

一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在市場(chǎng)準(zhǔn)入再放寬、辦事程序再簡(jiǎn)化、服務(wù)水平再提高等方面下功夫，推進(jìn)以“一照含證”“一網(wǎng)通辦”“一張清單”“四類方式”為主要內(nèi)容的商事制度改革，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)“四個(gè)更”，為市場(chǎng)主體提供更加公正、透明、規(guī)范、便捷、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

二是深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)。把質(zhì)量提升作為服務(wù)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展，精準(zhǔn)培育商標(biāo)品牌，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，有力提升全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益。

三是構(gòu)建更加公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。適應(yīng)市場(chǎng)供給和需求結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加強(qiáng)市場(chǎng)秩序突出問(wèn)題整治，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，努力構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

四是守住“三大”安全底線。堅(jiān)持把保護(hù)人民生命安全擺在首位，認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，按照常態(tài)化疫情防控要求，加強(qiáng)食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管舉措，守牢安全底線。

五是健全市場(chǎng)監(jiān)管體系。以構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系為目標(biāo)，深化市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新，完善信用監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)智慧監(jiān)管運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變、由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能。

六是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)。健全完善行政規(guī)范性文件、重大行政決策事項(xiàng)合法性審查機(jī)制，提升合法性審查質(zhì)量。探索建立健全市場(chǎng)主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為“免罰清單”制度。落實(shí)完善“盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)”制度。（通訊員 張振偉）