中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2020年，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局在全省推行的金融機(jī)構(gòu)助力食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作模式，作為一項(xiàng)深入落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》的重要舉措，在全國(guó)范圍內(nèi)屬于首創(chuàng)。這項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，重點(diǎn)在于推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司合作，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者免費(fèi)獲得食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，能夠更大程度防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也有助于推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，目前全省70%食品餐飲服務(wù)單位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)參保，取得階段性成果。

一、找準(zhǔn)結(jié)點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、創(chuàng)新解決食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作難點(diǎn)

自2015年3月，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，截至2017年底，全省累計(jì)投保企業(yè)1141家，保費(fèi)總額1428萬(wàn)元，總保額36.3億元。從工作效果看，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作對(duì)健全食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度、完善食品風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系起到了一定積極的作用，但是從工作開(kāi)展過(guò)程看，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)還處于投保費(fèi)用較高（保費(fèi)一般在2萬(wàn)以上）、中小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與度低、不配合的現(xiàn)狀，在遼寧省積極打造營(yíng)商環(huán)境、減少企業(yè)負(fù)擔(dān)的背景下，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)推廣工作變得極為困難。同時(shí)由于遼寧財(cái)政經(jīng)費(fèi)比較緊張，無(wú)法效仿廣東等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省由財(cái)政兜底為食品行業(yè)購(gòu)買保險(xiǎn)，單一的工作模式制約著食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作持續(xù)開(kāi)展。

2019年5月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》對(duì)積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)提出了新的更高要求，對(duì)此，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局在前期推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變思路，大膽嘗試，由政府統(tǒng)籌，探索將銀行引入食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作體系，讓銀行出資為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶投保，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者免費(fèi)獲得食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的目的，從而解決中小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題導(dǎo)致參與度低、不配合的現(xiàn)狀。同時(shí)，會(huì)同保險(xiǎn)公司商談保費(fèi)，將食品安全責(zé)任保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從之前的2000元/年，降到148元/年，單次單人最高保險(xiǎn)賠付額度5萬(wàn)元，進(jìn)一步解決保費(fèi)居高不下的問(wèn)題。

二、精準(zhǔn)發(fā)力，細(xì)化措施，大力推進(jìn)銀保機(jī)構(gòu)合作助力普及責(zé)任保險(xiǎn)

為了建立政府、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者互助共贏的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作格局，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局多次召開(kāi)會(huì)議，商討和分析各方利益點(diǎn)和矛盾點(diǎn)。結(jié)合各方需求，2020年3月，出臺(tái)《全省食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》和《食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作指南》，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司就食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作開(kāi)展合作提供政策支持，并提出了三年全省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全覆蓋參保的工作目標(biāo)。在政府統(tǒng)籌下，保險(xiǎn)公司與銀行達(dá)成協(xié)議，采取自愿原則，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者只需使用與特定銀行卡綁定的“支付聚合碼”（類似微信、支付寶二維碼）收款，完成額定流水資金或交易次數(shù)要求，即可免費(fèi)獲得食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“零”保費(fèi)、“零”手續(xù)費(fèi)。消費(fèi)者自愿掃碼，若發(fā)生疑似食品安全中毒事件，可直接撥打保險(xiǎn)公司電話申請(qǐng)理賠。作為監(jiān)管部門(mén)，在推動(dòng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的同時(shí)，可將食品安全責(zé)任保險(xiǎn)員工納入食品安全協(xié)管范圍，在推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)過(guò)程中，開(kāi)展隱患排查和食品安全知識(shí)的宣傳，進(jìn)一步緩解基層監(jiān)管人員不足的狀況。

三、落實(shí)責(zé)任，全面推動(dòng)，多舉措推動(dòng)工作落實(shí)

抓好食品安全責(zé)任險(xiǎn)落實(shí)，關(guān)鍵在基層監(jiān)管部門(mén)、銀行和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)各地食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作情況開(kāi)展不間斷的督查，并將各地食品安全責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)工作納入對(duì)各市政府年度食品安全工作的評(píng)議考核內(nèi)容。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)從日常監(jiān)管做起，強(qiáng)化集中培訓(xùn)，聯(lián)合保險(xiǎn)公司和銀行方面廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。銀行方面在宣傳培訓(xùn)后主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，逐戶推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，并為有意向的食品經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)場(chǎng)辦理電子支付注冊(cè)業(yè)務(wù)。為解決中小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者對(duì)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)知曉度低的問(wèn)題，各地還制定了統(tǒng)一參保標(biāo)志并張貼在參保單位的顯著位置，同時(shí)用賠付案例、宣傳畫(huà)冊(cè)等通俗易懂的方式，教育和引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者利用食品安全責(zé)任保險(xiǎn)維護(hù)自身食品安全合法權(quán)益，提高索賠意識(shí)。

通過(guò)一年的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作推進(jìn)，各方的利益需求基本滿足，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)食品責(zé)任保險(xiǎn)管理長(zhǎng)效化?！傲恪北ｋU(xiǎn)費(fèi)、“零”手續(xù)費(fèi)，既減輕了政府推廣難度和食品安全事故的善后財(cái)政壓力，還增強(qiáng)了企業(yè)和群眾對(duì)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)感受度和認(rèn)可度，有效維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。截至2020年底，全省12.4萬(wàn)戶餐飲服務(wù)單位免費(fèi)參保，保險(xiǎn)公司為3起食品安全糾紛進(jìn)行了賠付。今年遼寧省政府將此項(xiàng)工作作為遼寧特色亮點(diǎn)工作上報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳。

下一步，遼寧省將繼續(xù)推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步完善政府統(tǒng)籌、金融助力保險(xiǎn)工作機(jī)制，督促承保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，下大力氣鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者配合政府部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，督促參保單位在顯著位置張貼參保標(biāo)識(shí)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的索賠意識(shí)，2021年底前完成食品經(jīng)營(yíng)單位參保率達(dá)90%的任務(wù)目標(biāo)。（供稿：遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局）