風(fēng)正帆揚(yáng)勇拼搏 砥礪奮進(jìn)譜華章

——江蘇省鹽城市鹽南高新區(qū)市場監(jiān)督管理局2020年度工作紀(jì)實(shí)

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2020年，江蘇省鹽城市鹽南高新區(qū)市場監(jiān)管局全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，緊扣“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”重大使命，瞄準(zhǔn)“穩(wěn)隊(duì)伍、促融合、保安全、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、爭一流、抓黨建、重實(shí)干”工作目標(biāo)，堅(jiān)持開局即發(fā)力、起步就沖刺，在融合中開新局，在監(jiān)管中抓提升，在服務(wù)中促發(fā)展，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，位列全市市場監(jiān)管系統(tǒng)第一方陣，展現(xiàn)了新單位新作為，新單位新面貌，新單位新氣象。

一、順應(yīng)改革要求，堅(jiān)決扛起市場監(jiān)管新使命

抓改革促融合。全面實(shí)施市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，將原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、物價(jià)四個(gè)分局以及商務(wù)、專利等部分職能充分整合，科學(xué)劃分成15個(gè)科室，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)融合、職能融合、人員融合無縫對接，全局上下工作節(jié)奏明顯加快，精神狀態(tài)明顯提振，干事氛圍明顯上升，合心合力明顯提高。

劃網(wǎng)格促履職。根據(jù)區(qū)局無基層分局的實(shí)際情況，將全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域按人劃分成89個(gè)網(wǎng)格，實(shí)施“下去一把抓、回來再分家”的工作模式，按照“服務(wù)為先、一人一格、綜合履責(zé)”的要求，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的信息搜集、發(fā)現(xiàn)上報(bào)、現(xiàn)場處置、容錯告誡、約談提醒和示范創(chuàng)建等6大工作任務(wù)，堅(jiān)決做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。

高標(biāo)準(zhǔn)促維權(quán)。積極整合投訴舉報(bào)處理職能，按照“一口受理、集中研判、按職轉(zhuǎn)辦、依職辦理、限期辦結(jié)、反饋閉環(huán)”的要求，堅(jiān)持“快、好、了”的調(diào)處標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作力度，積極探索構(gòu)建消費(fèi)維權(quán)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督機(jī)制，全年調(diào)處各類投訴舉報(bào)、輿情及信訪3526件，辦結(jié)率達(dá)100％，滿意率達(dá)98％，挽回經(jīng)濟(jì)損失521萬元，有力維護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2020年11月23日，江蘇省市場監(jiān)管局局長朱勤虎到鹽南高新區(qū)調(diào)研夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。圖為調(diào)研組一行檢查新弄里山芋腔餐飲店食品安全工作。

二、樹牢底線思維，著力提升監(jiān)管水平保安全

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，始終保持憂患意識，堅(jiān)持把防風(fēng)險(xiǎn)、保安全作為首要職責(zé)，時(shí)刻繃緊“隱患無處不在、成績每天歸零”之弦，抓緊抓實(shí)安全監(jiān)管工作，堅(jiān)守食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量“四大安全”底線。

多動“婆婆嘴”加強(qiáng)宣傳。在許可核查、市場巡查和執(zhí)法稽查工作中，將安全時(shí)刻掛在嘴邊，通過微信群發(fā)、短信推送等方式實(shí)行全覆蓋式常提醒，采取定期走訪、召開會議形式，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“開小灶”式再強(qiáng)化，對安全制度不健全、落實(shí)不到位的企業(yè)實(shí)施約談式“敲警鐘”，切實(shí)做到人人、事事、處處講安全。

瞪大“老鷹眼”排查隱患。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取條線專項(xiàng)檢查和網(wǎng)格綜合巡查相結(jié)合的方式，充分發(fā)揚(yáng)鐵腳板精神，一戶不漏、一項(xiàng)不缺地開展安全檢查巡查。全年出動執(zhí)法人員12200余人次，檢查各類市場主體10萬余家次，開展食品、藥品、長江禁捕、消費(fèi)卡、“特供、專供”等專項(xiàng)整治23次，對轄區(qū)內(nèi)26家房地產(chǎn)企業(yè)開展了集中約談，抽檢食品、藥品、消費(fèi)品2300余批次，發(fā)現(xiàn)問題隱患3100余條。對排查發(fā)現(xiàn)的各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行清單式管理，組織整改落實(shí)、跟蹤問效、對賬銷號，堅(jiān)決做到問題不整改不放過、隱患不排除不銷號。

拉下“包公臉”嚴(yán)格執(zhí)法。直面消費(fèi)者關(guān)心的米、面、油、肉制品等民生商品、口罩等防疫用品和網(wǎng)紅帶貨等熱點(diǎn)問題，假冒偽劣、虛假廣告、教育醫(yī)療收費(fèi)等難點(diǎn)問題，房地產(chǎn)銷售欺詐、預(yù)付卡跑路、電梯困人等痛點(diǎn)問題，集中力量、下大力氣嚴(yán)格執(zhí)法，全年責(zé)令停用特種設(shè)備34臺（套），責(zé)令停業(yè)食品經(jīng)營單位52家，依法清理吊銷長期未經(jīng)營企業(yè)675家，查辦各類案件92件，罰沒入庫51.2萬元。

常懷“憂患心”防范未然。牽頭制定食品、藥品和特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急處置程序，先后在新河小學(xué)、寶龍、金鷹和5個(gè)重點(diǎn)小區(qū)組織開展食品、特種設(shè)備應(yīng)急演練8次，切實(shí)提升應(yīng)急處置能力。開展安全交流研討12次，組織檢查考核8次，召開情況通報(bào)會6次，累計(jì)交辦問題1200余個(gè)，做到安全工作逢會必講，警鐘長鳴。

圖為2020年11月30日，鹽南高新區(qū)舉行2020年食品安全事故（IV級）應(yīng)急演練。

三、經(jīng)受大戰(zhàn)大考，圓滿完成疫情防控加試題

在突如其來的新冠肺炎疫情大考面前，堅(jiān)持“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”，堅(jiān)決做好市場監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控工作。

聞令而動嚴(yán)防守。2020年春節(jié)前，根據(jù)疫情發(fā)展形勢，在全市率先關(guān)閉全區(qū)活禽交易市場。大年初二，就組織召開黨組會議，研究部署疫情防控工作；年初三起堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員上陣，人人包片包段，全部下沉到網(wǎng)格，對網(wǎng)格內(nèi)各類飯店、藥店、超市、農(nóng)貿(mào)市場等市場主體開展全覆蓋、零死角疫情防控排查，推行“五查五看五明了”工作法，抓防控措施落實(shí)，抓禁食野味監(jiān)管，抓集體用餐勸阻，抓價(jià)格穩(wěn)定執(zhí)法，嚴(yán)防死守，毫不懈怠。積極牽頭組建運(yùn)行進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉，成立專班駐點(diǎn)辦公，從源頭上防止和阻斷病毒傳播。

編排戰(zhàn)歌鼓士氣。在疫情防控最吃緊的3月份，全局干部職工已連續(xù)1個(gè)多月沒有休息，身心非常疲憊。該局黨總支適時(shí)創(chuàng)作了《抗疫戰(zhàn)歌》小視頻，反映全局干部職工的心聲，激發(fā)大家的抗疫豪情。視頻一經(jīng)發(fā)出，在全區(qū)、全市迅速傳開，并被各類媒體和各大視頻網(wǎng)站廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，默默奉獻(xiàn)的大家不經(jīng)意間當(dāng)了一回“網(wǎng)紅”。

黨員先鋒作表率。為加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各類市場主體監(jiān)管，成立了以一把手局長為隊(duì)長的黨員先鋒隊(duì)，所有隊(duì)員充分發(fā)揚(yáng)“一個(gè)黨員就是一面旗幟”的奉獻(xiàn)精神，把防控疫情一線作為踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命的“主戰(zhàn)場”，帶頭戰(zhàn)斗在防控疫情一線，戴黨徽，亮身份，當(dāng)先鋒，作表率，堅(jiān)決做義無反顧的疫情防控逆行者。全年累計(jì)檢查各類市場主體11萬余家次，勸停、勸減集體聚餐12600余桌，發(fā)放口罩22800余只，組織對全區(qū)15家農(nóng)貿(mào)市場集中消殺8次，查處假冒“飄安”口罩等案件5起，有力地保障了疫情防控期間市場安全穩(wěn)定，堅(jiān)決守護(hù)廣大人民群眾身體健康和生命安全。

圖為2020年正月，該局局長楊春光深入網(wǎng)格內(nèi)藥店檢查藥品、防疫物資銷售和疫情防控措施落實(shí)情況。

四、狠抓“六穩(wěn)”“六?！?，彰顯服務(wù)發(fā)展新成效

緊扣“推進(jìn)高質(zhì)量監(jiān)管、助力高質(zhì)量發(fā)展”主題，積極發(fā)揮職能作用，向上爭取資源、向下做優(yōu)服務(wù)、左右協(xié)作聯(lián)動、系統(tǒng)集成優(yōu)勢，為服務(wù)全區(qū)站穩(wěn)第一方陣作出積極努力。

簡政放權(quán)步伐加快。率先利用省局“全鏈通”平臺，在線辦理企業(yè)登記、公章刻制、稅務(wù)、社保登記、銀行開戶等業(yè)務(wù)，全面推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照的全程電子化登記模式，著力形成“不見面審批”的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；圍繞“最多跑一次”目標(biāo)，不斷壓縮審批流程、簡化登記程序；實(shí)行窗口“首辦負(fù)責(zé)制”“首問負(fù)責(zé)制”，推行“審核合一、一人通辦”，不斷提高行政審批效率，在全市率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記0.5天內(nèi)辦結(jié)。全年新增市場主體8940戶，同比增長29.6％。

質(zhì)量發(fā)展高位推進(jìn)。推動成立區(qū)質(zhì)量發(fā)展委員會，積極組織質(zhì)量宣傳月系列活動，全面開展消費(fèi)品合格率指標(biāo)評價(jià)，全年共投入近200萬元，開展食品安全抽檢、藥品抽檢、消費(fèi)品質(zhì)量抽檢和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢2300余批次，全區(qū)消費(fèi)品質(zhì)量合格率達(dá)98.45％，食品安全質(zhì)量抽檢合格率達(dá)99.45％，藥品和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)100％。圍繞知識產(chǎn)權(quán)擴(kuò)量提質(zhì)，新增有效發(fā)明專利305件，新增高維持有效發(fā)明專利68件，同比上年翻了兩番，新增商標(biāo)注冊1470件，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資首超1000萬元。全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作有序推進(jìn)，城市管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)列為省級試點(diǎn)項(xiàng)目。

助企強(qiáng)企精準(zhǔn)有力。全面貫徹落實(shí)省市支持企業(yè)發(fā)展的若干政策，幫助企業(yè)在市場準(zhǔn)入、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法中解決難題172個(gè)。積極提請區(qū)管委會研究出臺餐飲紓困補(bǔ)貼政策，共發(fā)放餐飲紓困專項(xiàng)資金800余萬元，切實(shí)幫助餐飲單位樹立信心、減少損失。適時(shí)舉辦首屆鹽南高新區(qū)“十大名菜”“十大創(chuàng)新菜”評比活動，有力地刺激市場、鼓勵消費(fèi)，得到了社會各界的廣泛好評。

圖為鹽城市市場監(jiān)督管理局局長顧碩對王軼同志真心實(shí)意幫助消費(fèi)者解決消費(fèi)糾紛事跡的批示。

五、聚焦大事要事，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)作出新貢獻(xiàn)

重抓招商引資。始終把招商引資作為頭版頭條，堅(jiān)持全局全年全員招商，緊緊圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)業(yè)政策和現(xiàn)有載體，發(fā)動全局上下深挖資源，廣泛聯(lián)絡(luò)，確保每人都能提供一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息和完成一個(gè)樓宇招商任務(wù)。抽調(diào)3名同志成立專門招商班子，上下對接，內(nèi)外協(xié)同，年內(nèi)完成招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，有效產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息6個(gè)，完成樓宇稅收1000余萬元，超出目標(biāo)任務(wù)2倍多。

重抓文明創(chuàng)建。圍繞創(chuàng)建國家文明城市要求，全年共印制、張貼、擺放各類社會主義核心價(jià)值觀、誠信經(jīng)營公示牌、文明用餐、禁食野味、光盤行動等各類桌卡、桌貼、宣傳畫11萬余張（只），有效造濃創(chuàng)建氛圍。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理的“劃片包干、責(zé)任到人”快速反應(yīng)機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場和餐飲單位進(jìn)行家家到、地毯式檢查，著重檢查公益宣傳、門前三包、環(huán)境管理、食品衛(wèi)生、誠信經(jīng)營等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置，最快速度、最嚴(yán)要求抓好整改落實(shí)，保證了全區(qū)文明創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)通過國家驗(yàn)收和省、市暗訪檢查。

重抓活動保障。嚴(yán)格按照重大活動保障要求，扎實(shí)抓好人員環(huán)境、采購貯存、加工制作、清洗消毒和食品留樣等食品制作加工各個(gè)環(huán)節(jié)，明確駐點(diǎn)人員職責(zé)，擴(kuò)大駐點(diǎn)周邊食品安全監(jiān)管，確保重大活動順利安全。全年共保障重大活動15場次12萬余人次，未發(fā)生一起食品安全事故。

圖為2020年7月，該局對高考考生食宿點(diǎn)進(jìn)行駐點(diǎn)保障時(shí)開展食品安全檢查。

六、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷塑創(chuàng)市場鐵軍新形象

圍繞打造“絕對忠誠、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿活力”的市場監(jiān)管隊(duì)伍的目標(biāo)，深入開展教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，對中央、省、市、區(qū)重大決策部署，堅(jiān)持第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)。

主題教育深入開展。積極開展“激情、擔(dān)當(dāng)、干凈、爭先”主題作風(fēng)建設(shè)活動，堅(jiān)持每月定期學(xué)習(xí)，圍繞“爭、搶、闖、快、拼、細(xì)、實(shí)、廉”8個(gè)專題先后有30位同志交流學(xué)習(xí)體會，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告13篇。班子成員廣泛開展談心活動，適時(shí)組織開展主題黨日活動，接受紅色革命傳統(tǒng)教育，推動機(jī)關(guān)黨建脫虛轉(zhuǎn)實(shí)，不斷凝聚同頻共振向心力，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)常抓不懈。針對部門整合后，涉及法律法規(guī)多、專業(yè)性強(qiáng)且不少同志業(yè)務(wù)不全面、不熟練的情況，積極開展以“練好基本功、練成多面手、練就好作風(fēng)”為主要內(nèi)容的“三練”活動，通過邀請業(yè)內(nèi)專家授課、上級領(lǐng)導(dǎo)解讀、本局業(yè)務(wù)骨干領(lǐng)學(xué)等多種形式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)全局干部職工練好“能學(xué)、能寫、能講、能研”基本功，練成“會謀劃、會創(chuàng)新、會協(xié)調(diào)、會招商”多面手，練就“工作務(wù)實(shí)、任務(wù)落實(shí)、服務(wù)踏實(shí)、執(zhí)紀(jì)嚴(yán)實(shí)”好作風(fēng)。

意識形態(tài)全面加強(qiáng)。注重加強(qiáng)意識形態(tài)工作分析研判，強(qiáng)化輿情監(jiān)控和應(yīng)急處置，牢牢把握意識形態(tài)主動權(quán)。新開通局微信公眾號，并堅(jiān)持每日更新，先后發(fā)布新聞稿件325條，在各級新聞媒體發(fā)布宣傳報(bào)道871篇（次），其中國家級媒體發(fā)表文章332篇，有力地?cái)U(kuò)大了市場監(jiān)管影響力。

正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)推進(jìn)。深入開展“正風(fēng)肅紀(jì)看機(jī)關(guān)”“整治官僚主義形式主義”和“整治交往上、吃喝上、車輪上不正之風(fēng)”等系列活動，教育引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。創(chuàng)新開展“樹親清行風(fēng)、當(dāng)勤廉標(biāo)兵”活動，每月評比“黨員月度之星”，以身邊的黨員示范帶動全局干部職工積極向上，打造了廉潔自律、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

圖為2020年2月21日，該局局長楊春光帶領(lǐng)全局26名青年同志重溫入黨誓詞，作出“不奪取最后勝利絕不收兵”的莊重承諾。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！回首極不平凡的2020，鹽南高新區(qū)市場監(jiān)管頂住了壓力、經(jīng)受了挑戰(zhàn)，砥礪奮進(jìn)、不負(fù)時(shí)代；展望充滿希望的2021，鹽南高新區(qū)市場監(jiān)管將永葆初心、牢記使命，繼續(xù)奮斗，勇往直前，充分發(fā)揚(yáng)“看準(zhǔn)了不放手、干不成不松手、干不好不丟手”的勁頭，著力在服務(wù)大局上精準(zhǔn)發(fā)力，在強(qiáng)化監(jiān)管上擔(dān)當(dāng)實(shí)干，在四大安全上守牢底線，在爭優(yōu)創(chuàng)先上比學(xué)趕超，為開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化的新征程貢獻(xiàn)鹽南市場監(jiān)管力量！

（江蘇省鹽城市鹽南高新區(qū)市場監(jiān)管局 顧彥山）