中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為掌握江西省市場監(jiān)管行政審批工作開展情況，江西省市場監(jiān)管局根據(jù)行政審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)組織編制了2020年全省市場監(jiān)管行政審批工作統(tǒng)計分析報告。據(jù)統(tǒng)計，全年共完成審批3167項次，由于條件不具備等問題終止行政許可審批300項次，企事業(yè)單位主動撤回申請5項次。

2020年度市場監(jiān)管行政審批工作情況

（一）按申請情況統(tǒng)計

全年全省各級市場監(jiān)管部門共接受各類申請中，檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定類占全部申請數(shù)的55.7%；食品類生產(chǎn)許可占全部申請數(shù)的24.7%；計量類、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可類、特種設(shè)備類分別占全部申請數(shù)的7.1%、6.8%和5.7%。

從提交申請的企事業(yè)單位來看，申請辦理食品生產(chǎn)許可的單位最多，為1017戶，占全部提交申請單位數(shù)的41.1%；其次是申請辦理檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定類905戶，占全部提交申請單位數(shù)的36.6%；工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可類、特種設(shè)備類及計量類分別為218戶、217戶和118戶，各占全部提交申請單位數(shù)的8.8%、8.7%和4.8%。

（二）按審批完結(jié)情況統(tǒng)計

全年全省各級市場監(jiān)管審批機(jī)關(guān)共審批完結(jié)各類申請3167項次。各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣(市)審批機(jī)構(gòu)中審批完結(jié)數(shù)最多的是南昌市，為785項次，其次是贛州市408項次和上饒市355項次。

從審批獲得通過的企事業(yè)單位分布區(qū)域來看，南昌市最多，有484戶，其次是贛州市和上饒市，分別是307戶和242戶。

審批制度改革情況

機(jī)構(gòu)改革以來，行政審批處在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“辦事更快、服務(wù)更好、程序更簡、花錢更少”工作目標(biāo)，勇于創(chuàng)新，大力改革，進(jìn)一步推動行政審批程序再簡化、辦事時間再壓縮、營商環(huán)境再優(yōu)化，有效激發(fā)了市場主體活力，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面取得了較好的工作成效。

（一）在全國率先提出“一照含證”改革

2020年3月，江西省市場監(jiān)督管理局在全國率先提出“一照含證”改革，按照“以照含證、集約辦理、信息支撐、綜合執(zhí)法”的要求，通過統(tǒng)一證照申辦、集中并聯(lián)審批、統(tǒng)一加載證照信息，向申請人發(fā)放一張同時加載市場監(jiān)管領(lǐng)域所有相關(guān)許可（含登記備案）證信息的營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)一張營業(yè)執(zhí)照涵蓋所有許可證信息的改革目標(biāo)，實現(xiàn)辦營業(yè)執(zhí)照“最多跑一次”、辦許可證“一次不跑”，為市場主體提供辦事更快、服務(wù)更好、程序更簡、花錢更少的營商環(huán)境，真正做到讓市場主體一照一碼行天下。改革先行在新余、鷹潭進(jìn)行試點， 4月8日，全省首張“一照含證”營業(yè)執(zhí)照在新余頒發(fā)。9月份開始在全省推廣，全年全省共頒發(fā)“一照含證”營業(yè)執(zhí)照4500余張?！耙徽蘸C”改革得到了省委、省政府的充分肯定，劉奇書記、易煉紅省長、省委常委、秘書長趙力平專門予以批示。改革信息相繼被國務(wù)院辦公廳、中央深改辦采用，人民日報、新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)等新聞媒體予以報道，上海、浙江、遼寧等省市相關(guān)部門先后來贛調(diào)研，取得良好反響。

（二）探索告知承諾制改革

在食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實行告知承諾制改革的基礎(chǔ)上，省市場監(jiān)管局穩(wěn)步推進(jìn)告知承諾制改革。2020年10月增加化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可實行告知承諾制改革，11月份開始積極探索低風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營許可 “告知承諾制”試點改革，將茶葉產(chǎn)品食品生產(chǎn)許可首次申請、延續(xù)、變更及經(jīng)營條件未發(fā)生變化的食品經(jīng)營許可申請延續(xù)、變更實施告知承諾制審批試點。自開展告知承諾制改革以來，全省按告知承諾方式發(fā)證的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)215家，化肥生產(chǎn)企業(yè)4家，茶葉生產(chǎn)企業(yè)5家,食品經(jīng)營企業(yè)1136家，特種設(shè)備自我聲明承諾換證單位5家，促進(jìn)了江西省相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）加大許可委托下放力度

2020年省市場監(jiān)管局加大了許可審批權(quán)限委托下放力度，在繼續(xù)將省本級實施的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可委托設(shè)區(qū)市和省直管試點縣（市）實施的基礎(chǔ)上，自2月1日起，將計量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)、承擔(dān)國家法定計量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)、檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（首次申請除外）、移動式壓力容器充裝單位資格許可、權(quán)限內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可（設(shè)計、制造單位除外）等5項省局的行政許可權(quán)限委托設(shè)區(qū)市和省直管試點縣（市）局實施。自10月1日起，將市場監(jiān)管總局下放的“廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁”等3類產(chǎn)品生產(chǎn)許可也委托給各設(shè)區(qū)市和省直管試點縣（市）市場監(jiān)管部門實施，將審批窗口前移，讓企業(yè)享受到家門口的審批服務(wù)。為了讓受委托承接審批事項的市場監(jiān)管部門依法依規(guī)實施審批，“接得住，接的穩(wěn)”，省局專門啟用了“行政許可專用章”，分配到各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣市局，并實行統(tǒng)一編號管理，為各地順利承接許可項目提供了條件。同時為了對委托發(fā)證質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，省局在七月份還組織了發(fā)證質(zhì)量督查和調(diào)研工作，了解審批實施過程中存在的困難，編制調(diào)研報告，提出解決辦法，以提升發(fā)證質(zhì)量。全年各地完成委托審批637件(其中工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可176件，資質(zhì)認(rèn)定290件，特種設(shè)備69件，計量102件)，有效降低外地企業(yè)辦證往返成本，提高行政審批效率，讓企業(yè)享受到了家門口的審批服務(wù)。

（四）提升政務(wù)服務(wù)水平

1.規(guī)范政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

2019年，省市場監(jiān)管局編制發(fā)布了《政務(wù)服務(wù)一次不跑工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，得到了易煉紅省長批示肯定。省局“一次不跑”“只跑一次”，辦理率達(dá)到90%以上，超額完成省政務(wù)服務(wù)辦提出的要求。省市場監(jiān)管局正在加緊制定行政許可標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步規(guī)范各行政許可事項的流程、標(biāo)準(zhǔn)。

2.全面推行“網(wǎng)上辦、不見面、快遞送”服務(wù)

不斷簡化辦證大廳工作流程、縮短工作時限、提升服務(wù)質(zhì)量。同時，想群眾之所想，急群眾之所急，全面推行“延時服務(wù)”“預(yù)約服務(wù)”和“網(wǎng)上辦、快遞送、不見面”服務(wù)，省局本級行政許可證書實行免費快遞寄送，極大地方便了企業(yè)群眾。

3.完善辦證大廳功能

年初，對辦證大廳進(jìn)行了升級改造，將原省工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、知識產(chǎn)權(quán)局三個大廳整體向省市場監(jiān)管局附樓一樓新大廳搬遷，實行集中辦公，做到一個窗口對外，內(nèi)設(shè)自助服務(wù)區(qū)，窗口提供業(yè)務(wù)咨詢和代辦網(wǎng)上申報服務(wù)，方便了企業(yè)群眾辦事，提升了市場監(jiān)管形象。

4.嚴(yán)格執(zhí)行法制審核制度

安排專人對重大行政許可事項全部進(jìn)行法制審核，全年完成重大行政許可事項法制審核595件。

下一步，該局將緊緊圍繞打造“全國政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份”的目標(biāo)要求，不斷深化“放管服”改革，進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，優(yōu)化審批服務(wù)，做實做細(xì)“四個更”，激發(fā)市場主體活力，為打造“四最”營商環(huán)境，開創(chuàng)江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展新境界，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。（通訊員 徐春林）