安徽省衛(wèi)生健康委7月16日發(fā)布消息稱，日前，安徽省衛(wèi)生健康委、安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《安徽省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 食品小作坊衛(wèi)生規(guī)范》（詳見附件）。根據(jù)《規(guī)范》要求，食品小作坊不應(yīng)生產(chǎn)加工食品添加劑；乳制品、罐頭制品、飲料等食品；保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品；采用非固態(tài)法發(fā)酵工藝生產(chǎn)的白酒；國(guó)家、省和設(shè)區(qū)的市禁止生產(chǎn)加工的其他食品。該標(biāo)準(zhǔn)自2021年9月16日起施行。

政策解讀

一、起草背景及依據(jù)

食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，安徽省納入監(jiān)管的食品小作坊共8780戶，占全省食品生產(chǎn)主體的46.2%。一方面，食品小作坊在方便群眾生活、豐富群眾餐桌、傳承傳統(tǒng)飲食文化、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用；另一方面，食品小作坊存在食品安全意識(shí)低、食品安全管理能力差、主體責(zé)任不落實(shí)等問題，特別是在衛(wèi)生管理、食品原料和食品添加劑使用、生產(chǎn)過程控制等有關(guān)生產(chǎn)規(guī)范方面問題較多，亟需加以規(guī)范。

制定該標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881）和2020年6月1日實(shí)施的《安徽省食品安全條例》，同時(shí)參考了周邊省市的小作坊管理要求?，F(xiàn)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 14881《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》是針對(duì)所有食品生產(chǎn)形式的全國(guó)通用衛(wèi)生規(guī)范，是食品生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，其中部分內(nèi)容不完全符合食品小作坊的實(shí)際情況。GB 14881于2014年實(shí)施后尚沒有作出修訂，部分內(nèi)容無(wú)法涵蓋法律法規(guī)的新要求。因此，有必要制定針對(duì)安徽省食品小作坊實(shí)際的生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，用以明確與食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求。

目前，浙江、江蘇、上海、云南、天津、陜西、貴州、河南、重慶等多個(gè)省市已出臺(tái)針對(duì)食品小作坊的衛(wèi)生規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，而安徽省尚無(wú)食品小作坊衛(wèi)生規(guī)范。為加強(qiáng)食品生產(chǎn)小作坊的規(guī)范經(jīng)營(yíng)、不斷提高食品小作坊產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，有必要通過標(biāo)準(zhǔn)化手段，統(tǒng)一規(guī)定食品生產(chǎn)小作坊的衛(wèi)生要求。

二、主要內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)共14章，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、生產(chǎn)加工場(chǎng)所、場(chǎng)所內(nèi)部結(jié)構(gòu)、設(shè)施與設(shè)備、衛(wèi)生管理、食品原料和食品添加劑、生產(chǎn)過程的食品安全控制、檢驗(yàn)、貯存和運(yùn)輸、召回管理、培訓(xùn)和記錄。

標(biāo)準(zhǔn)適用于《安徽省食品安全條例》中規(guī)定的食品小作坊：有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規(guī)模小、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡(jiǎn)單，生產(chǎn)加工傳統(tǒng)、特色食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

基本要求：食品小作坊涉及的食品生產(chǎn)領(lǐng)域和生產(chǎn)形勢(shì)復(fù)雜多樣，生產(chǎn)條件也參差不齊。為保證該標(biāo)準(zhǔn)的通用性，本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定了原則性的基本要求，用以保證小作坊食品的生產(chǎn)安全。

生產(chǎn)加工場(chǎng)所和場(chǎng)所內(nèi)部結(jié)構(gòu)：良好的生產(chǎn)加工場(chǎng)所有利于使人員、物料流動(dòng)有序，設(shè)備分布位置合理，減少交叉污染發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。場(chǎng)所內(nèi)部結(jié)構(gòu)中規(guī)定了頂棚、墻面、隔斷、門窗、地面等要求，這些與食品安全生產(chǎn)密切相關(guān)。

設(shè)施與設(shè)備：涉及生產(chǎn)過程控制的各直接或間接的環(huán)節(jié)，包括供、排水設(shè)施、清潔消毒設(shè)施、個(gè)人衛(wèi)生設(shè)施、通風(fēng)和照明設(shè)施、廢棄物和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等要求。

衛(wèi)生管理：主要包括從業(yè)人員、來(lái)訪者和蟲害控制。

食品原料和食品添加劑：包含了基本要求、進(jìn)貨查驗(yàn)、食品添加劑使用和原輔材料貯存等。有效管理原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品等物料的采購(gòu)和使用，確保物料合格是保證最終食品安全的先決條件。

生產(chǎn)過程的食品安全控制：根據(jù)2020年新版《安徽省食品安全條例》要求，食品小作坊不應(yīng)生產(chǎn)加工下列食品：食品添加劑；乳制品、罐頭制品、飲料等食品；保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品；采用非固態(tài)法發(fā)酵工藝生產(chǎn)的白酒；國(guó)家、省和設(shè)區(qū)的市禁止生產(chǎn)加工的其他食品。除此之外，此部分還對(duì)關(guān)鍵工序和質(zhì)量控制點(diǎn)、污染控制、包裝和標(biāo)識(shí)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

檢驗(yàn)：檢驗(yàn)是驗(yàn)證食品生產(chǎn)過程管理措施有效性、確保食品安全的重要手段。

貯存和運(yùn)輸：明確了貯存和運(yùn)輸要求，回收變質(zhì)食品處置，銷售臺(tái)賬等要求。

召回管理、培訓(xùn)和記錄：食品安全的關(guān)鍵在于生產(chǎn)過程控制，而過程控制的關(guān)鍵在人。記錄和文件管理是企業(yè)質(zhì)量管理的基本組成部分，實(shí)施召回可以消除缺陷產(chǎn)品造成危害的風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是保障食品安全第一責(zé)任人的管理要求。

三、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

本標(biāo)準(zhǔn)自2021年9月16日開始實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，安徽省范圍內(nèi)食品小作坊必須按照本標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

為確保《安徽省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 食品小作坊衛(wèi)生規(guī)范》的落實(shí)，將采取下列措施：一是做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和解讀，組織相關(guān)人員開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，搭建多方交流平臺(tái)，為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。二是做好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管部門督促食品小作坊嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是適時(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)。在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一段時(shí)間后，適時(shí)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作，收集標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中的意見、建議，如有需要?jiǎng)t進(jìn)行修訂完善。

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