中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力，鼓勵(lì)失信主體主動(dòng)糾錯(cuò)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，根據(jù)青海省情和市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際，青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局于8月13日印發(fā)了《青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局信用修復(fù)管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），積極推進(jìn)全省市場(chǎng)監(jiān)管各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信用修復(fù)“全覆蓋”。

實(shí)施失信信息修復(fù)“全覆蓋”。在貫徹落實(shí)好市場(chǎng)監(jiān)管總局《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》前提下，《暫行規(guī)定》實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（下文簡(jiǎn)稱公示系統(tǒng)）公示的失信信息修復(fù)“全覆蓋”，即除對(duì)《辦法》規(guī)定的行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常名錄（狀態(tài)）、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息進(jìn)行修復(fù)外，《暫行規(guī)定》將“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查結(jié)果、年度報(bào)告和屬于重點(diǎn)領(lǐng)域的食品抽查檢查（抽檢）結(jié)果、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢查（抽檢）結(jié)果等信息也納入修復(fù)范圍，實(shí)現(xiàn)失信信息“能修盡修，應(yīng)修必修”，充分發(fā)揮信用修復(fù)機(jī)制在鼓勵(lì)失信主體自我糾錯(cuò)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)中的重要作用。

創(chuàng)設(shè)層次鮮明的修復(fù)機(jī)制?！稌盒幸?guī)定》明確了在對(duì)經(jīng)營(yíng)異常名錄（狀態(tài)）、嚴(yán)重違法失信名單作出移出（恢復(fù)）決定后屆滿三個(gè)月、六個(gè)月的，無(wú)需當(dāng)事人再次申請(qǐng)，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門自動(dòng)停止對(duì)列入（標(biāo)記）、移出（恢復(fù)）記錄的公示，徹底刪除相關(guān)失信信息。為更好實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)管理目的，消除懲戒影響，《暫行規(guī)定》還規(guī)定了在對(duì)有關(guān)失信信息決定修復(fù)時(shí)，對(duì)與其相關(guān)聯(lián)的其他失信信息也一并進(jìn)行修復(fù)機(jī)制，如在對(duì)嚴(yán)重違法失信名單作出移出決定六個(gè)月后，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門停止公示相關(guān)聯(lián)的已滿最短公示期（六個(gè)月或者一年）的行政處罰信息，進(jìn)一步減輕了當(dāng)事人就同一失信行為多次申請(qǐng)修復(fù)的壓力，實(shí)現(xiàn)了“一次申請(qǐng)，多項(xiàng)修復(fù)”。

推出年度報(bào)告信息修復(fù)機(jī)制。目前，對(duì)于當(dāng)事人填報(bào)錯(cuò)誤的年度報(bào)告信息只能將錯(cuò)就錯(cuò)保持信息錯(cuò)誤狀態(tài)，這是長(zhǎng)期以來(lái)信用監(jiān)管的一個(gè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，《暫行規(guī)定》專門針對(duì)該情形推出了年度報(bào)告修復(fù)機(jī)制，即當(dāng)事人按照規(guī)定提交申請(qǐng)材料并經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門準(zhǔn)予修復(fù)后就可以對(duì)錯(cuò)誤的年報(bào)信息予以更正，并對(duì)修改前后的年度報(bào)告信息同時(shí)進(jìn)行公示，進(jìn)一步提升了年度報(bào)告信息的真實(shí)性。為切實(shí)強(qiáng)化當(dāng)事人公示真實(shí)信息的社會(huì)責(zé)任感，倒逼當(dāng)事人嚴(yán)格謹(jǐn)慎公示信息，特別規(guī)定將年度報(bào)告修復(fù)的當(dāng)事人納入企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，尤其是對(duì)一年內(nèi)兩次以上申請(qǐng)修復(fù)年度報(bào)告的當(dāng)事人直接作為“雙隨機(jī)、一公開”檢查對(duì)象。上述各項(xiàng)規(guī)定體現(xiàn)了年度報(bào)告信息修復(fù)條件明確、程序規(guī)范、監(jiān)督有力。

確定客觀合理的失信信息公示期。將失信行為社會(huì)影響、情節(jié)性質(zhì)等因素作為設(shè)置失信信息公示期的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，為失信信息“量體裁衣”設(shè)置了不同公示期，如“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查結(jié)果中的公示信息隱瞞真實(shí)情況弄虛作假信息和拒不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重信息的最短公示期為1年，發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正信息的公示期為3個(gè)月，食品抽查檢查（抽檢）信息、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢查（抽檢）結(jié)果信息的最短公示期為1年，充分體現(xiàn)信用修復(fù)管理的寬嚴(yán)相濟(jì)。 

信用修復(fù)管理與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理緊密銜接。根據(jù)《暫行規(guī)定》，對(duì)《青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系》重新進(jìn)行了調(diào)整，新增“年度報(bào)告信用修復(fù)次數(shù)、違反守信承諾次數(shù)、修復(fù)懲戒次數(shù)”等三個(gè)三級(jí)指標(biāo)，并明確了各項(xiàng)指標(biāo)的扣分標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)進(jìn)一步修改了“青海省企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管系統(tǒng)”，使信用修復(fù)管理與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)行了緊密銜接。

設(shè)置完整嚴(yán)密的修復(fù)程序。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門的法定職責(zé)和分工情況，確定信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)為信用修復(fù)工作的受理、審核和決定機(jī)構(gòu)，明確了從受理到?jīng)Q定各個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限，特別規(guī)定了審核環(huán)節(jié)信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)與原辦案機(jī)構(gòu)會(huì)商機(jī)制，保障了審核的客觀性、準(zhǔn)確性。同時(shí)對(duì)新增的修復(fù)內(nèi)容設(shè)計(jì)了各環(huán)節(jié)、各流程的格式文本，使修復(fù)工作從當(dāng)事人申請(qǐng)到市場(chǎng)監(jiān)管部門作出決定，每一步都能做到材料齊全、內(nèi)容完整、操作規(guī)范。

加大對(duì)當(dāng)事人欺詐申請(qǐng)的懲戒力度。為更好規(guī)范當(dāng)事人信用修復(fù)行為，使“信用”貫穿修復(fù)全過程，特別規(guī)定了在信用修復(fù)決定作出前和作出后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在欺騙、隱瞞等情形時(shí)，對(duì)其應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)可行的懲戒措施，如撤銷原修復(fù)決定、一年內(nèi)不再受理該當(dāng)事人提出的失信信息修復(fù)申請(qǐng)，同時(shí)在公示系統(tǒng)公示其欺騙、隱瞞行為。這一措施體現(xiàn)了對(duì)欺騙、隱瞞行為的“零容忍”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)欺騙、隱瞞行為實(shí)施懲戒的“全覆蓋”。

實(shí)施具有震懾力的守信承諾監(jiān)督措施。為切實(shí)增強(qiáng)當(dāng)事人誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)自覺性和主動(dòng)性，《暫行規(guī)定》明確當(dāng)事人須通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示其守信承諾書，充分發(fā)揮自我監(jiān)督作用并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，明確規(guī)定了市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)當(dāng)事人在取得修復(fù)后一年內(nèi)違反守信承諾的，可采取如增加“雙隨機(jī)、一公開”抽查頻次、撤銷原修復(fù)決定等約束措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人違諾必究。 （供稿：青海省市場(chǎng)監(jiān)管局）