對十三屆全國人大四次會議第1038號建議的答復

昝圣達代表：

您提出的《關于重視并解決白酒勾兌濫用化學添加劑問題的建議》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：

您提出的建議對提升白酒質(zhì)量安全水平、促進白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，我們十分贊同。白酒是我國特有的歷史悠久、底蘊豐厚、技藝精湛的傳統(tǒng)食品，白酒產(chǎn)業(yè)是我國食品安全的代表產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。近年來，市場監(jiān)管總局不斷完善白酒質(zhì)量安全監(jiān)管制度，修訂白酒質(zhì)量國家標準，指導各地市場監(jiān)管部門嚴格白酒質(zhì)量安全監(jiān)管，督促落實企業(yè)主體責任，堅守安全底線，提升質(zhì)量高線，推進白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、嚴格監(jiān)管，保障白酒質(zhì)量安全穩(wěn)中向好

一是完善白酒質(zhì)量安全監(jiān)管制度。圍繞落實企業(yè)食品安全主體責任，市場監(jiān)管總局先后印發(fā)《關于進一步加強白酒質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知》《關于規(guī)范使用食品添加劑的指導意見》《關于食品中“塑化劑”污染風險防控的指導意見》等文件，要求白酒生產(chǎn)企業(yè)建立健全白酒質(zhì)量安全管理制度，開展食品安全自查，嚴格塑化劑風險防控，嚴禁甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉等食品添加劑使用等，筑牢白酒質(zhì)量安全基礎。

二是嚴厲打擊違法違規(guī)行為。以問題為導向，針對采購使用甲醇等有毒有害非食品原料、超范圍添加甜蜜素等食品安全問題，通過開展日常檢查、專項整治、抽檢監(jiān)測等方式，加大檢查執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。針對白酒小作坊和散裝白酒質(zhì)量安全風險，要求白酒小作坊一律采用固態(tài)法白酒生產(chǎn)工藝，嚴禁外購原酒或食用酒精生產(chǎn)白酒。針對白酒假冒偽劣等問題，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動（2020—2022年），如：2020年北京打掉17個制售假酒犯罪團伙，刑拘46人，查獲大批假冒偽劣白酒，涉案金額達1億元。

通過嚴格監(jiān)管，2020年國家監(jiān)督抽檢白酒的不合格率為2.04%，低于全國食品安全總體抽檢不合格率2.31%。針對監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，各地市場監(jiān)管部門均已及時采取下架、封存、召回等措施，并督促企業(yè)進行整改。

二、修訂標準，規(guī)范白酒食品添加劑使用等行為

市場監(jiān)管總局高度重視您提及的白酒勾兌使用食品添加劑問題，先后修訂發(fā)布了《白酒工業(yè)術語》《飲料酒術語和分類》《白酒質(zhì)量要求第1部分：濃香型白酒》等國家標準，同時配合國家衛(wèi)生健康委修訂白酒相關食品安全國家標準，進一步規(guī)范白酒的食品添加劑使用、標簽標識等。

一是修訂白酒相關定義和分類，白酒不得使用食品添加劑調(diào)配。市場監(jiān)管總局（國家標準委）于2021年5月批準發(fā)布了《白酒工業(yè)術語》（GB/T 15109—2021）、《飲料酒術語和分類》（GB/T 17204—2021）。修訂后的《白酒工業(yè)術語》等標準定義調(diào)香白酒是以固態(tài)法白酒、液態(tài)法白酒、固液法白酒或食用酒精為酒基，添加食品添加劑調(diào)配而成，具有白酒風格的配制酒；在產(chǎn)品分類中歸于配制酒，不屬于白酒。修訂后的液態(tài)法白酒、固液法白酒等定義均規(guī)定不直接或間接添加非自身發(fā)酵產(chǎn)生的呈色呈香呈味物質(zhì)，不得使用食品添加劑和非谷物食用酒精。

二是增加標簽標識要求，預包裝白酒應標示生產(chǎn)工藝類型。市場監(jiān)管總局（國家標準委）于2021年3月批準發(fā)布了《白酒質(zhì)量要求第1部分：濃香型白酒》（GB/T 10781.1—2021）、《白酒質(zhì)量要求第11部分：馥郁香型白酒》（GB/T 10781.11—2021）等標準。修訂后的濃香型白酒質(zhì)量標準規(guī)定預包裝產(chǎn)品應標識產(chǎn)品類型為“固態(tài)法白酒”，為修訂液態(tài)法白酒相關標準應標識產(chǎn)品類型為“液態(tài)法白酒”等提供參照，維護消費者知情權。

三、積極引導，推動白酒產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全提升

市場監(jiān)管總局指導四川等地市場監(jiān)管部門積極組織開展白酒品質(zhì)提升工程，大力推廣先進質(zhì)量管理理念、方法和體系，推動白酒生產(chǎn)企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展路線，發(fā)揚“工匠精神”，堅持白酒純糧固態(tài)釀造，打造一流品質(zhì)的白酒產(chǎn)品。鼓勵大型白酒生產(chǎn)企業(yè)加強產(chǎn)品創(chuàng)新和技術改造，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構，繼承傳統(tǒng)工藝，創(chuàng)新智能釀造，積極助推白酒釀造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。通過不斷引導推進，據(jù)統(tǒng)計，截至2020年12月31日，全國共有獲證白酒生產(chǎn)企業(yè)7334家，并以固態(tài)法白酒生產(chǎn)企業(yè)為主。

同時，指導健全白酒社會共治工作機制，加強與中國食品工業(yè)協(xié)會、中國酒業(yè)協(xié)會等社會團體溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)督、協(xié)調(diào)和引導作用，積極維護消費者權益、促進行業(yè)自律。鼓勵發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對制售假冒偽劣白酒違法行為公開曝光。

四、強化應用，建立健全白酒食品安全追溯體系

食品安全追溯體系建設是強化食品生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全管理與風險控制的有效措施。原食品藥品監(jiān)管總局先后印發(fā)《關于白酒生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量安全追溯體系的指導意見》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2015〕194號）、《關于發(fā)布食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系若干規(guī)定的公告》（2017年第39號公告）等文件，加強白酒食品安全追溯體系制度建設。近年來，市場監(jiān)管總局通過會議研究、實地調(diào)研、專業(yè)培訓等多種形式指導各地市場監(jiān)管部門，督促白酒生產(chǎn)企業(yè)依法建立追溯體系，并鼓勵企業(yè)采用信息化手段采集數(shù)據(jù)，如實記錄產(chǎn)品、生產(chǎn)、設備、設施和人員等質(zhì)量安全信息，確保從原輔材料采購到產(chǎn)品出廠銷售所有環(huán)節(jié)都可有效追溯。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年12月31日，全國已有6253家白酒生產(chǎn)企業(yè)建立了食品安全追溯體系，為實現(xiàn)白酒質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控提供了重要保障。

下一步，為落實好您的建議意見，市場監(jiān)管總局將從以下幾個方面繼續(xù)加強白酒質(zhì)量安全監(jiān)管：

一是督促白酒生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責任，按照食品安全相關法律法規(guī)和標準規(guī)范從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全追溯體系，鼓勵采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息。

二是結(jié)合新發(fā)布的《白酒工業(yè)術語》《飲料酒術語與分類》等國家標準，加快推進《白酒生產(chǎn)許可審查細則》修訂，對許可類別、生產(chǎn)設備、生產(chǎn)工藝等提出新要求，進一步強化白酒生產(chǎn)許可管理。

三是指導各地市場監(jiān)管部門結(jié)合《白酒工業(yè)術語》《飲料酒術語與分類》等國家標準宣貫，推動白酒質(zhì)量安全提升，配合國家衛(wèi)生健康委做好相關食品安全國家標準修訂，進一步規(guī)范食品添加劑使用和標簽標識。

四是持續(xù)加大白酒生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽檢監(jiān)測力度，嚴厲查處采購使用有毒有害非食品原料、超范圍添加甜蜜素、標簽標識不規(guī)范等違法違規(guī)行為。

衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)對市場監(jiān)管工作提出寶貴意見和建議。

市場監(jiān)管總局