中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 今年以來，江西省吉安市認真貫徹落實國務(wù)院、省政府深化“證照分離”改革決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展活力，取得了明顯成效。

據(jù)了解，成效主要體現(xiàn)在：一是釋放了市場活力。截至目前，全市共有市場主體34.5萬戶，較去年同期新增7.8萬戶，同比增長29.21%。改革實施以來，全市新設(shè)立市場主體數(shù)量累計2.5萬戶，其中新增企業(yè)3290戶、個體工商戶2.2萬戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社79個，較去年同期新增1.5萬戶，同比增長87.5%。二是破解了“準入不準營”等難題。深化“證照分離”改革前，企業(yè)面臨的“準入不準營”等問題還比較突出，改革后，通過建立涉企經(jīng)營許可事項清單管理制度，對改革事項實施分類改革、分類監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，進一步推動了照后減證、簡化審批，“準入不準營”等問題得到有效解決。三是厘清了“證”“照”關(guān)系。本次改革，把中央層面設(shè)定的523項和省級層面設(shè)定的7項中市本級的涉企經(jīng)營許可事項全部以清單的形式固定下來，逐項明確改革方式、改革舉措和事中事后監(jiān)管措施，實現(xiàn)許可事項全覆蓋、清單之外無審批。

同時，辦法實、力度大、受益面廣、含金量高，也是這次改革的主要特色。其主要做法有：

一是全面落實涉企經(jīng)營許可事項分類改革。組織市直各單位梳理認領(lǐng)本系統(tǒng)涉企經(jīng)營許可事項改革清單，將所有涉企經(jīng)營許可事項納入清單管理，并細化改革舉措和事中事后監(jiān)管措施，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式，分類實施改革。截至目前，全市相關(guān)市直單位共認領(lǐng)事項83項，其中直接取消審批 8項、審批改為備案5 項、實行告知承諾 9項、優(yōu)化審批服務(wù) 61項，共辦理業(yè)務(wù)2482 件。

二是全面加強事中事后監(jiān)管。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，對直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、下放審批權(quán)限的，分類實施監(jiān)管。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，對輕微違法行為依法從輕、減輕或者免予行政處罰。對一般行業(yè)、領(lǐng)域，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推進常態(tài)化部門聯(lián)合抽查，調(diào)整完善《隨機抽查事項清單》，截至目前，全市共制定檢查計劃0.5萬個，開展聯(lián)合檢查273次，錄入檢查結(jié)果4.8萬條，錄入檢查對象26.8萬家、監(jiān)管行為數(shù)據(jù)30.8萬條。

三是全面優(yōu)化服務(wù)。采取精簡許可條件和審批材料、優(yōu)化審批流程和壓減審批時限、取消或者延長許可證件有效期限等措施，推行政務(wù)服務(wù)減環(huán)節(jié)、減材料、減證明、減跑動、減時間、減費用、增強透明度“六減一增”行動，市本級對1424項依申請類政務(wù)服務(wù)事項進行了精簡，目前共減環(huán)節(jié)627個、減材料1322份、減證明271項、減時限1743個工作日、減跑動1.47萬人次。拓展提升“贛服通”吉安分廳功能，率先在全省推行“區(qū)塊鏈+電子證照+無證辦理”模式，市本級首批接通身份證、戶口簿、結(jié)婚證、居住證、行駛證等20項證照，實現(xiàn)400項高頻事項涉及的證照可自動獲取，辦事群眾或企業(yè)到政務(wù)服務(wù)大廳通過“刷臉”“掃碼”“亮碼”任意一種方式可實現(xiàn)“無證辦理”。（通訊員 張世梧 周英震）