天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于2021年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī) 一公開”檢查結(jié)果的通報(bào)

津市場(chǎng)監(jiān)管認(rèn)〔2021〕17號(hào)

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及獲證組織：

為落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議及全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作會(huì)議相關(guān)部署，按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展2021年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開＂檢查工作的通知》〔市監(jiān)認(rèn)證(2021) 611號(hào)〕要求，天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)組織開展了2021年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)檢查情況通報(bào)如下。

一、檢查基本情況

按照市場(chǎng)監(jiān)管總局要求，市市場(chǎng)監(jiān)管委印發(fā)《天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于開展2021年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作的通知》〔津市場(chǎng)監(jiān)管認(rèn)〔2021〕6號(hào)〕，從4月下旬開始，依托全國(guó)統(tǒng)一的“認(rèn)證行政監(jiān)管系統(tǒng)”，開展認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查。本次檢查由市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一抽取被檢查對(duì)象，市市場(chǎng)監(jiān)管委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，由獲證組織所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局采用獲證組織現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、檔案檢查等方式進(jìn)行專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證人員不到現(xiàn)場(chǎng)、冒名頂替、偽造認(rèn)證檔案、認(rèn)證實(shí)施過(guò)程中未對(duì)關(guān)鍵過(guò)程和場(chǎng)所進(jìn)行審核、嚴(yán)重減少審核時(shí)間、審核組不具備相應(yīng)資格和技術(shù)專業(yè)能力等行為。重點(diǎn)關(guān)注質(zhì)量管理體系認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證等領(lǐng)域。同時(shí)對(duì)于在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)無(wú)證出廠、銷售，偽造、冒用認(rèn)證證書和標(biāo)志等違法行為，及時(shí)予以查處。

此次專項(xiàng)檢查，覆蓋了全市16個(gè)區(qū)，共抽取了位于我市的127個(gè)獲證組織，涉及25家國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書127張。其中：質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書84張，食品安全管理體系認(rèn)證證書11張，商品售后服務(wù)評(píng)價(jià)認(rèn)證證書9張，建筑施工行業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書4張，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書6張，環(huán)境管理體系認(rèn)證證書3張，職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書3張，其他服務(wù)認(rèn)證證書6張，其他管理體系認(rèn)證證書1張。通過(guò)監(jiān)督檢查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，127家獲證組織中，得分90分以上的有117家，占比92.1%，得分60-89分的有3家，占比2.4%，得分60分以下的有7家，占比5.5%，平均得分為89.9分（總分100），較2020年的89.7分略有上升。整體上看，獲證組織認(rèn)證證書有效性不斷提升。我市認(rèn)證活動(dòng)較為規(guī)范。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證活動(dòng)的主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，增強(qiáng)了認(rèn)證的公信力和有效性，促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部管理和產(chǎn)品質(zhì)量提升。

二、存在主要問(wèn)題

此次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有：

一是部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開展認(rèn)證活動(dòng)。主要表現(xiàn)在：未在認(rèn)證合同上加蓋單位公章；審核報(bào)告內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際不符、認(rèn)證證書信息與企業(yè)實(shí)際不符等；審核員不到現(xiàn)場(chǎng)、審核計(jì)劃記錄不規(guī)范；體系覆蓋場(chǎng)所、覆蓋人數(shù)與認(rèn)證證書記載不一致；存在減少審查時(shí)間和審查流程、認(rèn)證決定人不具備審核人員的資質(zhì)能力等問(wèn)題。

二是部分獲證組織能力保持不足。主要表現(xiàn)在：認(rèn)證檔案管理不規(guī)范、無(wú)完整認(rèn)證檔案材料；未能嚴(yán)格按照管理體系運(yùn)行，負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)管理體系相關(guān)要求了解不深；內(nèi)審和管理評(píng)審不完善、文件管理不規(guī)范、無(wú)法提供內(nèi)審記錄及相關(guān)證明材料；營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)地址變更后，證書未及時(shí)申請(qǐng)變更。

三是受疫情影響，部分企業(yè)停工停產(chǎn)或異地搬遷。執(zhí)法人員未能進(jìn)一步核實(shí)認(rèn)證活動(dòng)的有效性。針對(duì)上述情況，認(rèn)證機(jī)構(gòu)已對(duì)相關(guān)企業(yè)的認(rèn)證證書進(jìn)行了暫?；虺蜂N處理。

本次專項(xiàng)檢查共發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及獲證組織存在的各類問(wèn)題32個(gè)，涉及29家獲證組織、29張認(rèn)證證書、15家認(rèn)證機(jī)構(gòu)。其中，廣匯聯(lián)合（北京）認(rèn)證服務(wù)有限公司、華譽(yù)（遼寧）認(rèn)證有限公司、中環(huán)協(xié)（北京）認(rèn)證中心、北京國(guó)誠(chéng)京信檢驗(yàn)認(rèn)證有限公司4家認(rèn)證機(jī)構(gòu)被立案調(diào)查。

北京中油認(rèn)證有限公司、華夏認(rèn)證中心有限公司、上海挪華威認(rèn)證有限公司、梅津（上海）檢測(cè)認(rèn)證有限公司4家認(rèn)證機(jī)構(gòu)因認(rèn)證活動(dòng)中存在不規(guī)范的行為，相關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已通報(bào)機(jī)構(gòu)限期整改。我委將繼續(xù)跟進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的整改，做好后處理。

三、下一步工作要求

一是高度重視檢查結(jié)果，扎實(shí)開展問(wèn)題整改。各認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證組織要高度重視本次專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，引以為戒、杜絕類似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要全面分析查找原因，對(duì)照認(rèn)證相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，自查自糾。同時(shí)要協(xié)助獲證組織查找生產(chǎn)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，確保做到全面整改，不留死角。

二是依法依規(guī)開展認(rèn)證，確保認(rèn)證真實(shí)有效。各認(rèn)證機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的要求，完整、客觀、公正地開展第三方認(rèn)證，不得接受可能對(duì)認(rèn)證活動(dòng)的客觀公正產(chǎn)生影響的資助；不得從事可能對(duì)認(rèn)證活動(dòng)的客觀公正產(chǎn)生影響的產(chǎn)品開發(fā)、營(yíng)銷等活動(dòng)；不得超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動(dòng)；不得在認(rèn)證活動(dòng)中隨意增加、減少或者遺漏程序要求；及時(shí)對(duì)認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系實(shí)施有效的跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系不能持續(xù)符合認(rèn)證要求，應(yīng)及時(shí)暫停其使用或者撤銷認(rèn)證證書并予公布。

三是加大認(rèn)證監(jiān)管力度，規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要認(rèn)真履行認(rèn)證監(jiān)管職能，及時(shí)跟蹤相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)的整改情況；運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)、“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，減少多頭多層重復(fù)執(zhí)法；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的、投訴舉報(bào)多的，要加大認(rèn)證監(jiān)督檢查頻次和力度，嚴(yán)查認(rèn)證違法行為，規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序，在推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展中做出貢獻(xiàn)。

2021年10月12日

(此件主動(dòng)公開)