十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議

第4943號(hào)建議的答復(fù)

龍獻(xiàn)文代表：

您提出的《關(guān)于國(guó)家對(duì)（洋）奶茶開(kāi)展的調(diào)研、論證，并引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展的建議》收悉。經(jīng)研究，經(jīng)商國(guó)家衛(wèi)生健康委，現(xiàn)答復(fù)如下：

您提出的建議對(duì)保障公眾飲食健康安全、促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。經(jīng)調(diào)研了解，目前（洋）奶茶有兩種產(chǎn)品類(lèi)型在售：一是食品經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)制現(xiàn)售的自制飲品，二是食品生產(chǎn)者生產(chǎn)加工的固體飲料。針對(duì)這兩種產(chǎn)品類(lèi)型的飲品，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門(mén)認(rèn)真落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，積極創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制方式，著力提升監(jiān)管效能，不斷推動(dòng)構(gòu)建健康營(yíng)養(yǎng)的食品消費(fèi)環(huán)境。

一、加強(qiáng)監(jiān)管，督促落實(shí)食品安全主體責(zé)任

2018年，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，明確了自制飲品類(lèi)等現(xiàn)制現(xiàn)售食品加工制作過(guò)程的相關(guān)操作要求，指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)督促食品經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2020年，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》，針對(duì)固體飲料、壓片糖果、代用茶等特殊形態(tài)或包裝形式的食品，部署為期7個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管、開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)等手段，加大違法線(xiàn)索排查力度，嚴(yán)厲打擊非法添加、虛假宣傳、違規(guī)銷(xiāo)售等違法違規(guī)行為，不斷強(qiáng)化固體飲料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

二、加強(qiáng)宣教，推動(dòng)養(yǎng)成健康飲食消費(fèi)習(xí)慣

2020年，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、菜單、外賣(mài)餐食的包裝上提供有關(guān)“減油、減鹽、減糖”等健康飲食宣傳內(nèi)容。國(guó)家衛(wèi)生健康委在《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》中提出實(shí)施合理膳食行動(dòng)，分別從個(gè)人和家庭、社會(huì)、政府三個(gè)層面提出合理膳食的倡導(dǎo)和要求。在個(gè)人和家庭層面，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)健康膳食科學(xué)知識(shí)，養(yǎng)成良好飲食習(xí)慣；在社會(huì)層面，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與營(yíng)養(yǎng)健康科普宣教，引導(dǎo)食品行業(yè)落實(shí)營(yíng)養(yǎng)健康要求，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境；在政府層面，推動(dòng)實(shí)施《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃》，推行“三減”“三健”，倡導(dǎo)低脂、低糖、低鹽飲食，并修訂完善食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)更加符合健康飲食需要的產(chǎn)品。

下一步，我們將有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)研工作，并將重點(diǎn)從以下三個(gè)方面落實(shí)好您的建議意見(jiàn)：一是市場(chǎng)監(jiān)管總局加快建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，研究制定《食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法》《固體飲料生產(chǎn)企業(yè)食品安全監(jiān)督檢查指南（試行）》，推動(dòng)全國(guó)飲料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)修訂《固體飲料》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。二是市場(chǎng)監(jiān)管總局指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管力度，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)品種、重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)等違法行為，保障包括奶茶在內(nèi)的各類(lèi)食品安全。三是市場(chǎng)監(jiān)管總局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的調(diào)研，積極向國(guó)家衛(wèi)生健康委提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂的意見(jiàn)建議，共同推進(jìn)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

感謝您對(duì)食品安全工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)食品安全監(jiān)管工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2021年6月18日

抄送：全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳（聯(lián)絡(luò)局），國(guó)務(wù)院辦公廳，湖南省人大常委會(huì)選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)（全國(guó)人大代表聯(lián)絡(luò)處），國(guó)家衛(wèi)生健康委。

聯(lián)系單位及電話(huà)：食品經(jīng)營(yíng)司 010-88331157