今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的關鍵之年，“全方位推進高質量發(fā)展”成為山西省各級黨委政府最大的政治責任，樹牢質量第一思想意識、狠抓質量提升成為當前乃至今后很長一段時期內(nèi)的共同思想、工作主題和行動方向。

為有效推進產(chǎn)品質量技術幫扶“巡回問診”活動，山西省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱：山西省局）以《2021年山西省產(chǎn)品質量技術幫扶工作方案》為集結號，在全省市場監(jiān)管系統(tǒng)深化“大質量”意識、堅持“大服務”理念，把“質量技術幫扶”作為創(chuàng)新“質量提升行動”、全方位推進高質量發(fā)展的核心舉措，深入開展黨史學習教育，扎實推進“我為群眾辦實事”， 聚焦“六新”和“兩新一重”領域，系統(tǒng)施政、巡回問診、靶向治療、精準幫扶。

山西省產(chǎn)品質量技術幫扶“巡回問診”活動開展以來，50多家技術機構深度參與到質量幫扶工作中，200多名技術骨干和專家活躍在幫扶一線，全省各地先后組織召開質量分析會157次，開展質量技術培訓300多場次，解決質量問題276個，幫扶企業(yè)926家，為各類企業(yè)提升產(chǎn)值8898萬元。在加快構建高質量發(fā)展“六個領域”“三個體系”全面貫通、深度協(xié)同的工作矩陣，積極推進質量技術幫扶向更深層次、更廣領域、更高水平邁進，努力打通服務行業(yè)企業(yè)質量提升和轉型升級的“最后一米”方面形成了鮮活實踐。

統(tǒng)籌優(yōu)化布局 促進質量提升

在近一年的質量技術幫扶工作中，山西省局明確質量導向、注重持續(xù)優(yōu)化、落實動態(tài)調(diào)整，強化質量基礎設施“一站式”服務能力建設，有效突破瓶頸、激活企業(yè)“造血”功能，激發(fā)質量發(fā)展活力。貫徹“質量第一、效益優(yōu)先”理念，開闊視野、調(diào)整思路，積極學習借鑒兄弟省市先進經(jīng)驗，持續(xù)跟蹤了解兄弟省市先進動態(tài)，以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力奠定質量技術基礎，把質量技術幫扶工作向縱深持續(xù)推進。

在推動全省產(chǎn)品質量更上一層樓的道路上，山西省局堅持問題導向，強化“四結合”頂層施政，以科技幫扶為著力點，積極推進數(shù)字化轉型助力企業(yè)質量提升的指導及幫扶，推進質量幫扶行動的提檔升級、提質增效。同時，以“技術創(chuàng)新”“智庫幫扶”為關鍵屬性，對標對表《2021年山西省產(chǎn)品質量技術幫扶工作方案》，協(xié)同發(fā)揮標準化綜合改革試點省、能源革命綜合改革試點等綜合作用，突出知識產(chǎn)權運營和技術創(chuàng)新，把常態(tài)化開展“巡回問診”活動作為主要抓手，主動走出去、扎下去，幫助企業(yè)解決產(chǎn)品質量突出問題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

在產(chǎn)品質量技術幫扶“巡回問診”活動中，山西省局不斷提高政治站位，強化前瞻謀劃、統(tǒng)籌推進，以助力形成“傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵集約發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模發(fā)展、服務業(yè)高端融合發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同跨越發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，以全方位推進高質量發(fā)展構建有力支撐為目標，按照“切口小、發(fā)力準、效果好”的原則，堅守“提質量、惠民生、強監(jiān)管、保安全”工作主線，高位謀篇、精細部署、深入調(diào)研、找準病灶，把脈百姓關心的重點產(chǎn)品、隱患較多的重點企業(yè)、瓶頸明顯的重點產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮專業(yè)技術機構、行業(yè)協(xié)會、風險信息監(jiān)測站等社會力量作用，統(tǒng)一采取“省市縣三級多點位協(xié)同配合”行動，強化科技幫扶力度，分類實施精準幫扶措施，創(chuàng)新質量技術幫扶手段，全面指導各市縣市場局八仙過海、各顯其能。

創(chuàng)新“四結合”模式 用心服務企業(yè)

山西省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長張九萍入企調(diào)研幫扶

結合近年來現(xiàn)場檢查、監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測等了解掌握的情況，特別是結合持續(xù)多年的品牌創(chuàng)新成果評價活動，山西省局將問題較多、技術水平較低、質量管理體系不夠完善的企業(yè)列入重點幫扶企業(yè)名錄，創(chuàng)新形成質量技術幫扶的“四結合”（和專項監(jiān)督檢查相結合、和產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查相結合、和不合格產(chǎn)品后處理相結合，和黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動相結合）的系統(tǒng)施政，組建質量技術幫扶專家團隊，針對短板弱項，細化工作措施、明確責任分工，通過管理部門搭臺、企業(yè)出題，在各市有計劃組織技術專家團隊、邀請專家深入企業(yè)有針對性地開展質量管理、品牌培育、技術法規(guī)等培訓服務，幫助企業(yè)解決“卡脖子”難題，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量短板。

通過對制造業(yè)等重點產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和中小企業(yè)進行排查式調(diào)研，山西省局在全省范圍內(nèi)定向幫扶企業(yè)565家、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)39個、出具質量診斷書286份、解決關鍵問題192處，將標準化管理體系建設、檢測檢驗能力提升、現(xiàn)代質量工具應用融入質量技術幫扶工作，強化診斷建議、集中培訓、現(xiàn)場指導一攬子服務，為企業(yè)提升產(chǎn)值近億元，在助推產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展方面探索出一條新路，受到全社會廣泛關注和充分肯定。

山西省局以促進傳統(tǒng)特色產(chǎn)品質量上檔升級、更好地服務地方經(jīng)濟建設為切入點，突出質量技術幫扶中“一個窗口”“一站式服務”的重要作用，把滿足數(shù)百家鍛造企業(yè)“少跑路”實際需要作為幫扶著力點，幫助企業(yè)在家門口辦理產(chǎn)品檢驗、監(jiān)檢、理化檢驗人員培訓、計量器具檢定校準和特種設備檢驗等申請和申報，讓企業(yè)在少跑路、跑一次的過程中也潛移默化地提升技術創(chuàng)新意識，改進質量觀念。

找準問題病灶 做實靶向幫扶

山西省市場監(jiān)督管理局化肥企業(yè)質量提升幫扶工作運城現(xiàn)場會

為深入推進黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，今年以來，山西省局按照總局部署，緊緊圍繞“提質量、惠民生、強監(jiān)管、保安全”的活動主題，組織相關專家赴運城市開展化肥企業(yè)質量提升幫扶工作，并召開了現(xiàn)場會。

山西省運城市作為農(nóng)業(yè)大市，化肥等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)較多，為幫助企業(yè)解決產(chǎn)品質量突出問題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題，山西省局全面啟動“標準化+”質量幫扶，在運城召開化肥企業(yè)質量提升幫扶工作現(xiàn)場會。會上聽取了企業(yè)情況，將重點地區(qū)、問題企業(yè)、隱患產(chǎn)品作為典型案例，深刻剖析內(nèi)在原因，圍繞質量提升工作進行交流發(fā)言，運城市17家取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的化肥企業(yè)負責人到場。

現(xiàn)場會上，山西省檢驗檢測中心專家對今年6月1日起執(zhí)行的復合肥料產(chǎn)品標準、摻混肥料產(chǎn)品標準、有機無機復混肥料產(chǎn)品標準進行宣貫；河北省產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗研究院專家對化肥產(chǎn)品監(jiān)督抽查相關政策進行了解讀。各化肥企業(yè)就政策需求、存在的困難和需要市場監(jiān)管部門協(xié)調(diào)幫扶的事項進行了深入溝通。專家們就企業(yè)提出的標識標注、實驗室建設、型式檢驗、執(zhí)行新標準后原包裝袋如何使用等問題進行了現(xiàn)場指導與解答。

在具體幫扶過程中，山西省局把突出內(nèi)涵建設、找準問題病灶作為“巡回問診”的前提基礎，以“靶向幫扶”為主要手段，不斷加強質量技術幫扶的整體協(xié)同能力建設。厘清“解決質量問題、開展質量技術培訓、推廣先進質量管理方法、協(xié)調(diào)解決企業(yè)難題”4個目標的邏輯關系，協(xié)同推進內(nèi)涵建設與外延發(fā)展齊頭并進。實施“一品一策”“一企一策”，分析問題根源，出具量身定制的質量問題“診斷書”，“望、聞、問、切”四驅聯(lián)動，為企業(yè)提供質量管理、品牌培育、技術法規(guī)等公益性培訓服務，推廣精益制造、全面質量管理、卓越績效等現(xiàn)代質量管理技術和方法，對市場監(jiān)管部門不能解決的難題，加強與相關部門溝通協(xié)調(diào)，爭取支持，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營問題，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量短板。這一系列組合拳為質量技術幫扶工作持續(xù)賦能，也為全面調(diào)動企業(yè)積極性、激發(fā)活力和引導實踐提供了有力支撐。

同步線上線下 持續(xù)推進幫扶

在質量幫扶工作中，山西省局發(fā)現(xiàn)“慣性思維強、企業(yè)規(guī)模小、質量能力弱、認識水平低、發(fā)展不均衡”的問題仍然存在。結合這些問題，在開展質量技術幫扶具體工作中，山西省局把市場主體倍增計劃和增強中小企業(yè)質量發(fā)展能力有機結合，打破一個方案管到底的慣性做法，注重在實踐中總結經(jīng)驗、實事求是地動態(tài)優(yōu)化，鼓勵各市縣市場局不拘一格，在質量技術幫扶活動中因地制宜、科學引導、積極創(chuàng)新、突破瓶頸，激發(fā)市場主體內(nèi)生動力，加強全鏈條質量管理，幫助企業(yè)激活“造血功能”，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。

山西省局以山西省第三屆質量獎獲獎單位為標桿，對工業(yè)許可產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展質量提升宣貫暨產(chǎn)品質量幫扶專項活動，督促企業(yè)提升底線、創(chuàng)新思維、勇于作為；以打造“山西精品”區(qū)域公共品牌為抓手，強化企業(yè)品牌戰(zhàn)略實施，引導企業(yè)向先進學習，向“標桿”看齊，推進產(chǎn)品質量全過程、全鏈條、全方位有效控制，結合“高新技術企業(yè)”“專精特新”“企業(yè)質量信用等級”“質量標桿”等相關資質評定活動開展產(chǎn)品質量技術幫扶、提供綜合配套服務，把質量管理先進理念和方法融入到企業(yè)的質量管理中，以更高的標準提升產(chǎn)品質量，提升企業(yè)品牌信譽度。

山西省2021年質量月暨質量基礎設施一站式入企服務活動啟動儀式

在提升質量的實踐過程中，山西省局意識到質量幫扶必須要有先進工具、持續(xù)能力。通過強化質量基礎設施“一站式”服務能力建設突破瓶頸，探索構建“互聯(lián)網(wǎng)+質量基礎設施”服務生態(tài)，打造“O2O（線上線下相結合）質量技術幫扶”新模式，實現(xiàn)質量技術幫扶的精準有效。同時，根據(jù)企業(yè)實際困難，山西省局邀請專家面對面答疑解惑，組織搭建了省、市、縣多級聯(lián)動、統(tǒng)籌推進的工作機制，以市級質量基礎設施“一站式”服務線上平臺和“一站式”線下服務站（點）為主體形成O2O互動的質量幫扶創(chuàng)新生態(tài)，為企業(yè)提供計量、標準、認證認可、檢驗檢測、知識產(chǎn)權、品牌培育、技術咨詢、人才培養(yǎng)等線上“一站式”NQI技術服務。先后指導了中煤華晉集團晉城熱電有限公司圍灘水電分公司、蘭花清潔能源有限責任公司等數(shù)十家企業(yè)順利實現(xiàn)轉型升級。

此外，山西省局還通過推行企業(yè)首席質量官站（點）負責制，建成覆蓋主要工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)的線下“一站式”服務體系。并推進建設“一站式”服務計量、標準、質量、認證認可、檢驗檢測和知識產(chǎn)權等專家?guī)?、設備庫、機構庫和項目庫等“四庫”。統(tǒng)一對接，補短板、強弱項、疏堵點、破瓶頸，實現(xiàn)清單式管理，分層級落實，以點式突破，線式推進，實現(xiàn)設備共享，全面提升行業(yè)區(qū)域質量水平。根據(jù)企業(yè)需要，結合質量基礎設施的現(xiàn)狀，匯總計量、標準、認證認可、檢驗檢測、知識產(chǎn)權、品牌培育、技術咨詢、人才培養(yǎng)等方面的服務清單，編發(fā)“一站式”服務使用手冊，在產(chǎn)品質量提升、產(chǎn)業(yè)提檔升級方面具有重要的示范引領功能。持續(xù)系統(tǒng)跟蹤，增強內(nèi)生動力，賦能率先發(fā)展。

產(chǎn)品質量技術幫扶工作還僅僅是開始，大道至簡、實干為要。在今后的工作中，山西省局將從提升質量技術幫扶的技能水平入手，深入研究、積極創(chuàng)新，系統(tǒng)完善“質量體檢”系列方案，積極探索高質量專家團隊與智庫建設，建立健全評價指標和標準體系，進一步精準服務投放、科學方式方法，在鞏固質量技術幫扶成果的同時，不斷推陳出新、擴大戰(zhàn)果，為全方位推進高質量發(fā)展提供質量保障，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。（劉穎平 張心雨）