山西省市場監(jiān)督管理局對《企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督管理辦法?(征求意見稿)》公開征求社會意見

為規(guī)范我省企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督管理工作，我局起草修訂了《企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿）。根據相關要求，現公開征求社會意見，意見建議請于1月24日前書面反饋。逾期未反饋視為無意見。

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山西省市場監(jiān)督管理局

2022年1月12日

企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督管理辦法

說明：在原山西省質量技術監(jiān)督局《企業(yè)產品標準自我聲明公開和監(jiān)督管理辦法》（2017年第3號）基礎上，依據《中華人民共和國標準化法》《山西省標準化條例》等法規(guī)規(guī)定進行修訂。

第一章 ?總 則

第一條??為規(guī)范企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督管理工作，進一步推進落實企業(yè)標準化主體責任，根據《中華人民共和國標準化法》《山西省標準化條例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于本省行政區(qū)域內企業(yè)產品和服務標準的自我聲明公開和監(jiān)督管理。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 ?自我聲明公開

第三條??企業(yè)應當公開其執(zhí)行的國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準。

團體標準、企業(yè)標準應當按照有關規(guī)定進行編號。

第四條??企業(yè)應當公開其執(zhí)行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定或者聯合制定的企業(yè)標準，還應當公開產品、服務的功能指標和產品的性能指標。在不涉及國家秘密和商業(yè)秘密的情況下，還應當公開功能指標和性能指標相關的試驗方法或檢驗方法。

鼓勵企業(yè)公開高于推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準的功能指標和性能指標項目，少于或低于的應當在自我聲明公開時進行明示。

鼓勵企業(yè)對企業(yè)標準進行全文公開。

第五條??企業(yè)提供產品或者服務前，應當對提供產品或者服務所執(zhí)行標準的信息進行自我聲明公開。委托加工生產的產品或者提供的服務，由委托方完成執(zhí)行標準信息的自我聲明公開。

企業(yè)執(zhí)行標準發(fā)生變化時，應當對自我聲明公開的內容適時更新。

第六條??企業(yè)在聲明公開企業(yè)標準前，應按照有關規(guī)定，認真履行企業(yè)標準的起草、審查、發(fā)布等程序。

企業(yè)制定的產品或者服務標準應當明確試驗方法或檢驗方法。試驗方法或檢驗方法應當引用相應國家標準、行業(yè)標準、地方標準，沒有相應國家標準、行業(yè)標準、地方標準的，企業(yè)可以自行制定試驗方法或檢驗方法。企業(yè)自行制定的試驗方法或檢驗方法，應當科學合理、準確可靠。

第七條??企業(yè)標準的制定應符合國家有關法律法規(guī)、強制性標準及相關產業(yè)政策的要求，有利于科學合理利用資源和推廣科學技術成果。

第八條??鼓勵企業(yè)通過國家統一的企業(yè)標準信息公共服務平臺向社會公開。通過其他渠道進行自我聲明的，應當在國家統一的企業(yè)標準信息公共服務平臺明示公開渠道，并確保自我聲明公開的信息可獲取、可追溯和防篡改。

第九條?企業(yè)應根據國家有關法律法規(guī)、政策、強制性標準、推薦性標準等變化，適時對企業(yè)標準進行修訂或廢止。相關信息修訂完成后應重新進行自我聲明公開；標準廢止的，應當在國家統一的企業(yè)標準信息公共服務平臺上及時廢止。

企業(yè)執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準的應及時查新，確保執(zhí)行標準現行有效。

第十條??企業(yè)名稱發(fā)生變更的，應當以新核準的企業(yè)名稱重新進行企業(yè)標準自我聲明公開。

第十一條??企業(yè)對公開標準信息的完整性、真實性、準確性、合法性負責，并對標準實施的后果承擔責任。?

第十二條??企業(yè)應當按照標準組織生產經營活動，其生產的產品、提供的服務應當符合企業(yè)公開標準的技術要求。

第三章??監(jiān)督與服務

第十三條??縣級以上標準化行政主管部門負責轄區(qū)內企業(yè)標準自我聲明公開工作的指導和監(jiān)督,并依法對轄區(qū)內相關企業(yè)標準自我聲明公開情況進行監(jiān)督檢查。

縣級以上有關行政主管部門對本部門相關企業(yè)標準自我聲明公開情況進行監(jiān)督檢查。

第十四條??各級標準化行政主管部門和有關行政主管部門以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，規(guī)范企業(yè)標準自我聲明公開的監(jiān)督檢查。

對于特殊重點領域可以依法開展專項監(jiān)督檢查。

第十五條??在監(jiān)督檢查過程中，涉及專業(yè)技術領域的，可委托第三方機構或聘請專家承擔技術服務工作，形成的結論作為抽查檢查的重要參考依據。

受委托的單位或聘請的專家對技術檢查結論負責。

第十六條??各級標準化行政主管部門在實施企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督檢查活動中，要做好政策宣傳和引導服務工作。

第十七條??鼓勵商會、行業(yè)協會等組織制定并公布本行業(yè)相關產品的標準清單和產品標準的關鍵指標清單，并指導企業(yè)完善企業(yè)產品和服務標準。

鼓勵第三方機構為企業(yè)提供標準化技術服務。

第十八條?鼓勵公民、法人或者其他組織對企業(yè)執(zhí)行標準自我聲明公開的情況進行監(jiān)督，發(fā)現虛假信息或違反國家法律法規(guī)、強制性標準及相關產業(yè)政策要求的，可以通過當地政府政務服務熱線等渠道投訴舉報。

縣級以上標準化行政主管部門及有關行政主管部門依法及時進行核實、處理和答復。

第十九條?有下列情形的，由縣級以上標準化行政主管部門或有關行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，在國家統一的企業(yè)標準信息公共服務平臺上公示，并按《中華人民共和國標準化法》《山西省標準化條例》等相關規(guī)定處理，將其違規(guī)行為納入企業(yè)信用記錄：

（一）企業(yè)未依法公開其執(zhí)行標準的；

（二）企業(yè)未依法對企業(yè)標準進行編號的；

（三）企業(yè)自我聲明公開的標準不符合本《辦法》第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定的；

（四）違反法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十條?在檢查中發(fā)現企業(yè)自我聲明公開工作存在其他問題的，縣級以上標準化行政主管部門或有關行政主管部門可以通過發(fā)送警示函、約談等方式，督促其整改；企業(yè)拒不配合的，由縣級以上標準化行政主管部門或有關行政主管部門責令限期改正。逾期不改正的，由省級標準化行政主管部門通報，并在國家統一的企業(yè)標準信息公共服務平臺上公示。

第二十一條??企業(yè)生產產品、提供服務不符合強制性標準或者其公開標準的技術要求的，依法承擔民事責任。

第二十二條??企業(yè)生產產品、提供服務不符合強制性標準的，依照《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定查處，記入信用記錄，并依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 ?附 則

第二十三條??本辦法自???年??月??日起施行。有效期5年。原山西省質量技術監(jiān)督局發(fā)布的《企業(yè)產品標準自我聲明公開和監(jiān)督管理辦法》（2017年第3號）自本辦法實施之日起廢止。

修訂說明

一、修訂背景與修訂的必要性

2017年1月，按照國務院《深化標準化工作改革方案》（國發(fā)〔2015〕13號）和《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)全省推進標準化改革發(fā)展2016年行動計劃的通知》（晉政辦發(fā)〔2016〕46號）的有關要求，為落實企業(yè)標準化主體責任，規(guī)范我省企業(yè)產品標準自我聲明公開和監(jiān)督工作，根據原國家質檢總局、國家標準委《企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度建設工作方案》（國質檢標聯〔2015〕422號）的具體規(guī)定，我局制定了《企業(yè)產品標準自我聲明公開和監(jiān)督管理辦法》，對推進我省企業(yè)標準的自我公開聲明和監(jiān)督工作發(fā)揮了積極作用。

2018年1月1日，《中華人民共和國標準化法》正式實施，2020年12月1日，《山西省標準化條例》正式實施，對企業(yè)標準的制定、實施、監(jiān)督提出了明確要求和具體規(guī)定，因此，為進一步規(guī)范企業(yè)標準的自我聲明公開和監(jiān)督工作，根據《山西省標準化條例》，擬對《企業(yè)產品標準自我聲明公開和監(jiān)督管理辦法》進行修訂。

二、修訂的主要內容

對照《中華人民共和國標準化法》《山西省標準化條例》的有關要求，結合本省工作實際，增加了企業(yè)服務標準自我聲明公開以及監(jiān)督管理、違反有關規(guī)定的處置等方面的內容，修訂了企業(yè)標準自我聲明公開的方式和具體要求，刪除了企業(yè)標準服務的相關內容。本次修訂的主要內容有：

（一）名稱修訂為《企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督管理辦法》。

（二）工作開展依據修訂為“《中華人民共和國標準化法》《山西省標準化條例》”。

（三）刪除了“本辦法所稱企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開是指企業(yè)將所執(zhí)行的企業(yè)產品和服務標準在國家標準化行政主管部門建立的統一開放的企業(yè)標準信息公共服務平臺上自我聲明公開的行為。”

（四）刪除了“企業(yè)產品標準自我聲明公開是企業(yè)標準管理的重要改革舉措，企業(yè)自我聲明公開標準的，視同完成標準備案?！?。

（五）增加了“團體標準、企業(yè)標準應當按照有關規(guī)定進行編號?！钡膬热荨?/p>

（六）增加了“企業(yè)執(zhí)行自行制定或者聯合制定的企業(yè)標準，還應當公開產品、服務的功能指標和產品的性能指標。在不涉及國家秘密和商業(yè)秘密的情況下，還應當公開功能指標和性能指標相關的試驗方法或檢驗方法。鼓勵企業(yè)公開高于推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準的功能指標和性能指標項目，少于或低于的應當在自我聲明公開時進行明示。鼓勵企業(yè)對企業(yè)標準進行全文公開?！钡膬热荨?/p>

（七）增加了“企業(yè)提供產品或者服務前，應當對提供產品或者服務所執(zhí)行標準的信息進行自我聲明公開。委托加工生產的產品或者提供的服務，由委托方完成執(zhí)行標準信息的自我聲明公開。企業(yè)執(zhí)行標準發(fā)生變化時，應當對自我聲明公開的內容進行更新。”的內容。

（八）將“企業(yè)應當在銷售產品之前，在全國統一開放的企業(yè)標準信息公共服務平臺向社會公開。聲明公開的內容納入全國企業(yè)質量信用檔案數據庫?！毙抻啚椤肮膭钇髽I(yè)通過在全國統一開放的企業(yè)標準信息公共服務平臺向社會公開。通過其他渠道進行自我聲明的，應當在國家統一的企業(yè)標準信息公共服務平臺明示公開渠道，并確保自我聲明公開的信息可獲取、可追溯和防篡改?！?/p>

（九）增加了“企業(yè)執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準的應及時查新，確保執(zhí)行標準現行有效。”的內容。

（十）整合修訂了各級標準化行政主管部門的職責，并增加了“縣級以上有關行政主管部門對本部門相關企業(yè)標準自我聲明公開情況進行監(jiān)督檢查?！钡膬热?。

（十一）增加了“各級標準化行政主管部門和有關行政主管部門以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，規(guī)范企業(yè)標準自我聲明公開的監(jiān)督檢查。對于特殊重點領域可以依法開展專項監(jiān)督檢查。”的內容。

（十二）按照《中華人民共和國標準化法》《山西省標準化條例》等規(guī)定，對不符合要求的企業(yè)標準的處理辦法進行了明確。