商事制度改革:黨的十八屆三中全會(huì)決定,對(duì)商事登記制度進(jìn)行改革,由注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制,取消了原有對(duì)公司注冊(cè)資本、出資方式、出資額、出資時(shí)間等硬性規(guī)定,取消了經(jīng)營(yíng)范圍的登記和審批,從以往的“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拜p審批重監(jiān)管”。包括三方面內(nèi)容,一是“先照后證”的改革;二是注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制和放寬工商登記其他條件改革;三是加強(qiáng)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管管理,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
證照分離改革: 是指市場(chǎng)監(jiān)管部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證審批的改革。2015年12月16日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于上海市開展證照分離改革試點(diǎn)總體方案》,決定在上海浦東新區(qū)率先開展“證照分離”改革試點(diǎn)。2018年2月,原國(guó)家工商總局表示,將全面推開“證照分離”改革,推動(dòng)“照后減證”,大幅減少行政審批,著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題。同年10月10日下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)推開“證照分離”改革的通知》。2019年12月1日起,在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn),推動(dòng)523項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)照后減證和簡(jiǎn)化審批。
多證合一改革:是指證照整合改革,致力于實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。2017年4月28日,原國(guó)家工商行政管理總局要求,2017年10月底前,在全國(guó)全面推行“多證合一”。
政銀便民通:是指將注冊(cè)登記的咨詢、服務(wù)窗口前移到銀行指定網(wǎng)點(diǎn),由銀行專職人員對(duì)申請(qǐng)人代為辦理注冊(cè)登記咨詢服務(wù)、輔導(dǎo)填報(bào)、材料初審、執(zhí)照發(fā)放等業(yè)務(wù),解決投資人把握政策難、準(zhǔn)備材料難等問題。
個(gè)轉(zhuǎn)企:是指按照市場(chǎng)主體自愿原則,支持原領(lǐng)有個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶通過轉(zhuǎn)型升級(jí),改領(lǐng)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)或有限公司等企業(yè)類型營(yíng)業(yè)執(zhí)照的政策。
雙隨機(jī)、一公開:即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開?!半p隨機(jī)、一公開”是國(guó)務(wù)院辦公廳于2015年8月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國(guó)全面推行的一種監(jiān)管模式。
一單兩庫(kù)一細(xì)則:指隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,隨機(jī)抽查對(duì)象庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù),隨機(jī)抽查工作細(xì)則。
四個(gè)最嚴(yán):即用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
雙安雙創(chuàng):全國(guó)食品安全示范城市創(chuàng)建與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建,簡(jiǎn)稱“雙安雙創(chuàng)”。
兩品一械:是指藥品、化妝品和醫(yī)療器械。
特殊藥品:是指國(guó)家制定法律制度,實(shí)行比其他藥品更加嚴(yán)格的管制的藥品,包括麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等。特殊藥品在管理和使用過程,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)管理規(guī)定。
民用四表:水表、電能表、燃?xì)獗怼崮鼙肀环Q為民用四表。
互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管:是國(guó)務(wù)院部署的“放管服”改革重大任務(wù),是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。
簡(jiǎn)易注銷:是在注銷條件、注銷流程、注銷所需要資料、注銷時(shí)間方面,都比較簡(jiǎn)便快捷。申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記企業(yè)不再提交清算報(bào)告而直接以申請(qǐng)表格替代。
照后減證:2018年1月17日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求,在前期已對(duì)116項(xiàng)審批事項(xiàng)開展“證照分離”改革試點(diǎn)并向全國(guó)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣的基礎(chǔ)上,由上海市進(jìn)一步在浦東新區(qū)對(duì)商事制度、醫(yī)療、投資、建設(shè)工程、交通運(yùn)輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、文化、旅游等10個(gè)領(lǐng)域47項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行改革試點(diǎn),推進(jìn)“照后減證”?!白C”“照”是企業(yè)的準(zhǔn)入,是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的第一道關(guān)卡,營(yíng)商環(huán)境的一大體現(xiàn)。推行“照后減證”進(jìn)一步降低企業(yè)的準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)門檻,同時(shí)要求政府進(jìn)一步提高監(jiān)管水平,注重事中事后的監(jiān)管。
證照聯(lián)辦:就是將營(yíng)業(yè)執(zhí)照與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的工商登記前、后置審批事項(xiàng)由工商窗口統(tǒng)一受理,市場(chǎng)監(jiān)管部門和相關(guān)行政許可審批部門同步審查,統(tǒng)一審批或依次審批,從綜合出件窗口出件。
先證后查:先發(fā)放許可證準(zhǔn)許經(jīng)營(yíng),然后在30個(gè)工作日內(nèi)再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
先證后核:就是先發(fā)證后核準(zhǔn),通過審批流程再造,允許申請(qǐng)人窗口辦理時(shí)通過先行承諾,窗口直接發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證,將現(xiàn)場(chǎng)檢查環(huán)節(jié)置后審查核準(zhǔn),從而實(shí)現(xiàn)登記時(shí)減材料、減環(huán)節(jié)、減審批的“三減”目的,提高市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的便利化和快捷度。
容缺審批:是指基本審批條件具備、申報(bào)材料主件齊全的行政審批事項(xiàng)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),在其他條件和申報(bào)材料暫缺的情況下,項(xiàng)目單位或法定代表人承諾在時(shí)限內(nèi)將材料補(bǔ)齊補(bǔ)正后,可先予受理審批的服務(wù)模式。同時(shí),項(xiàng)目單位或法定代表人必須在承諾時(shí)限內(nèi)將材料(條件)補(bǔ)齊補(bǔ)正。
明廚亮灶:采取視頻技術(shù)或透視明檔的方式對(duì)餐飲食品加工過程進(jìn)行公示,從而將餐飲經(jīng)營(yíng)單位食品加工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)亮出來(lái)接受社會(huì)監(jiān)督。
6S管理:是5S管理模式的升級(jí),6S即指整理(SEIRI)、整頓(SEITON)、清掃(SEISO)、清潔(SEIKETSU)、素養(yǎng)(SHITSUKE)、安全(SECURITY),其作用是做到現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范化、日常工作部署化、物資擺放標(biāo)識(shí)化、廠區(qū)管理整潔化、人員素養(yǎng)整齊化、安全管理常態(tài)化。
色標(biāo)管理:運(yùn)用不同顏色標(biāo)識(shí)的方法,標(biāo)注區(qū)分食品加工設(shè)備、器具的狀態(tài)的一種管理模式。
4D管理:即食品安全4D管理模式,又稱四個(gè)到位現(xiàn)場(chǎng)管理體系,即整理到位、責(zé)任到位、執(zhí)行到位、培訓(xùn)到位。
6T管理:又稱為卓越現(xiàn)場(chǎng)管理法,是從日本的5S管理、香港的5常管理法的基礎(chǔ)上演變出來(lái)的,T是“天”的英文time首字母,6T代指“六個(gè)天”,即天天處理、天天整合、天天清掃、天天規(guī)范、天天檢查、天天改進(jìn)。
飛行檢查:是跟蹤檢查的一種形式,指事先不通知被檢查單位實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)檢查。飛行檢查是國(guó)際上產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲證后的工廠最常用的一種跟蹤檢查方法,也是提高工廠檢查有效性的重要手段。
網(wǎng)上巡查:執(zhí)法人員通過互聯(lián)網(wǎng)搜索,瀏覽的方式,掌握本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上的活動(dòng)情況,并依據(jù)相關(guān)法規(guī)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。
“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品:無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”,是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品。
ODR:即在線爭(zhēng)端解決機(jī)制。是指涵蓋所有網(wǎng)絡(luò)上由非法庭但公正的第三人,解決企業(yè)與消費(fèi)者間因電子商務(wù)契約所生爭(zhēng)執(zhí)的所有方式。在線調(diào)解和在線仲裁是最常見的在線爭(zhēng)端解決方式。
強(qiáng)制檢定:由法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu),對(duì)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、部門和企事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生及環(huán)境監(jiān)測(cè)4個(gè)方面列入國(guó)家強(qiáng)檢目錄的工作計(jì)量器具,實(shí)行定點(diǎn)定期的一種檢定。
食品三?。?/strong>是指食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)。食品小作坊,是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和銷售區(qū)域,經(jīng)營(yíng)規(guī)模等達(dá)不到食品生產(chǎn)企業(yè)許可條件,從事食品生產(chǎn)加工以及銷售的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。食品小經(jīng)營(yíng)店包括小餐飲、食品小銷售店。小餐飲是指有固定經(jīng)營(yíng)門店,經(jīng)營(yíng)面積在三十平方米以下、從事餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者;食品小銷售店是指有固定經(jīng)營(yíng)門店,面積在十平方米以下、從事食品銷售的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。食品小攤點(diǎn),是指無(wú)固定經(jīng)營(yíng)門店,在劃定的場(chǎng)地和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)銷售食品或者現(xiàn)場(chǎng)制售食品的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。(來(lái)源:市監(jiān)長(zhǎng)纓)