上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《上海市市場監(jiān)督管理局2022年“雙隨機、一公開”抽查計劃》的通知

各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局機關(guān)各處室、執(zhí)法總隊、機場分局：

為做好本市市場監(jiān)管部門2022年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，加強隨機抽查計劃管理，依據(jù)《上海市市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單（第二版）》，市局制定了《上海市市場監(jiān)督管理局2022年“雙隨機、一公開”抽查計劃》（以下簡稱《抽查計劃》），共48條，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就貫徹執(zhí)行《抽查計劃》有關(guān)事項通知如下：

一、按時發(fā)起抽查任務(wù)。對于《抽查計劃》中明確由市局發(fā)起的抽查任務(wù)，市局有關(guān)處室要及時通過市“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)制定全市統(tǒng)一的抽查任務(wù)并組織實施。對于明確由各區(qū)市場監(jiān)管局（含臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局、機場分局，下同）發(fā)起的抽查任務(wù)，各區(qū)市場監(jiān)管局要按照《抽查計劃》明確的抽查事項、抽查比例和抽查時間，通過各區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)自行制定抽查任務(wù)。

二、實施信用風險分類管理。在制定抽查任務(wù)時，對國家“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)下發(fā)的五類信用風險等級（A類－E類，其中E類風險等級最高）企業(yè)，要分別設(shè)置不同抽查比例（E類＞D類＞C類＞B類＞A類）；對于A類企業(yè)，可根據(jù)實際情況免于抽查，實現(xiàn)“無事不擾”。要貫徹市場監(jiān)管總局關(guān)于推進企業(yè)信用風險分類管理的工作部署，在本市企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)建成后，綜合運用系統(tǒng)自動生成的企業(yè)信用風險分類結(jié)果（分A類－D類，其中D類風險等級最高），合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，提升抽查精準性、問題發(fā)現(xiàn)率。

三、加強抽查任務(wù)整合。各業(yè)務(wù)條線要貫徹綜合監(jiān)管理念，加強工作協(xié)同，對同一市場主體的多項抽查盡可能合并開展，做到“進一次門、查多項事”。同一年度內(nèi)，對同一市場主體的抽查次數(shù)原則上不超過兩次。在公示信息、登記事項抽查中，對近兩年已被抽查且未發(fā)現(xiàn)問題的市場主體原則上當年不再查；各區(qū)市場監(jiān)管局可以探索針對更多監(jiān)管領(lǐng)域，對近兩年已被抽查且未發(fā)現(xiàn)問題的市場主體免于抽查。各類專項檢查、專項執(zhí)法原則上都應(yīng)通過隨機抽查的方式開展。

四、規(guī)范開展隨機抽查。要堅持依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。委托第三方機構(gòu)輔助開展抽查的，要加強對相關(guān)機構(gòu)的指導和監(jiān)督。要全面做好抽查事項公開、計劃公開、結(jié)果公開，其中涉企抽查結(jié)果要記于企業(yè)名下并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。加強隨機抽查與執(zhí)法辦案的工作銜接，通過抽查及時發(fā)現(xiàn)違法行為線索，提高轉(zhuǎn)案率。要對檢查執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等情況進行記錄并歸檔保存，做到全過程留痕和可回溯管理。

五、動態(tài)調(diào)整抽查計劃。要完善年度抽查計劃動態(tài)調(diào)整機制，對未列入《抽查計劃》但實際工作中需要增加的抽查，或已列入《抽查計劃》但需要取消的抽查，市局有關(guān)處室在報經(jīng)分管局領(lǐng)導同意后，及時會同信用監(jiān)督管理處進行計劃調(diào)整。調(diào)整后的計劃要重新公示。各區(qū)市場監(jiān)管局要結(jié)合貫徹執(zhí)行《抽查計劃》，于2022年第一季度前制定本單位的隨機抽查計劃并向社會公示。

六、加強工作督促檢查。市局有關(guān)處室要及時制定針對各抽查事項的抽查指引，進一步加強對基層市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的指導，及時協(xié)調(diào)解決普遍性、共性問題；對檢查對象抽取層級為“區(qū)局”的計劃，要加強全程跟蹤。各區(qū)市場監(jiān)管局要按時高效完成抽查任務(wù)，堅決杜絕“有計劃、無執(zhí)行”。市局將結(jié)合營商環(huán)境評價等工作，對《抽查計劃》的貫徹執(zhí)行情況進行檢查。

上海市市場監(jiān)督管理局

2022年2月9日

關(guān)于印發(fā)《上海市市場監(jiān)督管理局2022年“雙隨機、一公開”抽查計劃》的通知.doc