中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法，是推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，也是確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序的重要保障。自2019年3月掛牌成立以來，廣西壯族自治區(qū)崇左市市場(chǎng)監(jiān)督管理局秉承“強(qiáng)監(jiān)管重服務(wù)，保安全促發(fā)展”的理念，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革，執(zhí)法效能不斷提升。三年來，全系統(tǒng)共查處各類案件4061件，涉案貨值1279萬元，罰沒金額1859萬元。其中，2021年食品安全案件查辦案件人口比例排全區(qū)第二。

完善三級(jí)執(zhí)法體系

“我們高度重視基層執(zhí)法力量建設(shè)，按‘十個(gè)一’（即：一處相對(duì)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所、一輛執(zhí)法車、一套快檢設(shè)備、一部投訴舉報(bào)電話、一部傳真機(jī)、一臺(tái)復(fù)印件、一臺(tái)攝像機(jī)、一部照相機(jī)、每人一臺(tái)電腦、每人一臺(tái)打印機(jī)）的標(biāo)準(zhǔn)要求打造各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場(chǎng)監(jiān)管所，保證了鄉(xiāng)村市場(chǎng)監(jiān)管到位不缺位?！痹谡劦绞袌?chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)時(shí)，崇左市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)黃信佩說道。

改革初始，為統(tǒng)籌市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法資源，形成強(qiáng)大的市場(chǎng)監(jiān)管合力，該局在局機(jī)關(guān)設(shè)立執(zhí)法業(yè)務(wù)科室，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局成立執(zhí)法大隊(duì)共7個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立82個(gè)監(jiān)督所，明晰市本級(jí)和縣（市、區(qū))一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門各自的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法范圍，組建完成了市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、全方位、全流程的閉環(huán)執(zhí)法體系。

強(qiáng)化“全員辦案”理念

“我們所就10個(gè)人，監(jiān)管2800多家企業(yè)、7800戶個(gè)體工商戶，人均監(jiān)管1060戶。憑祥又地處邊境，還承擔(dān)著守國門防疫情的任務(wù)，工作任務(wù)很重。” 憑祥市市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)于莉介紹。2021年，該所共出動(dòng)人員827人次，走遍了轄區(qū)的各家企業(yè)和市場(chǎng)門店，開展和參與聯(lián)合整治行動(dòng)38次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為立案查處45件。

據(jù)了解，編少人少、監(jiān)管對(duì)象多、監(jiān)管任務(wù)重是當(dāng)前崇左市市場(chǎng)監(jiān)管的一個(gè)大難題。崇左市平均每1位市場(chǎng)監(jiān)管人員監(jiān)管的企業(yè)（含個(gè)體經(jīng)營者）200多家（戶）。為提高監(jiān)管水平，崇左市市場(chǎng)監(jiān)管局在全系統(tǒng)推行“全員辦案”模式。每位市場(chǎng)監(jiān)管人員都參與執(zhí)法辦案，在日常工作中做到心中有法，眼中有案，通過投訴舉報(bào)、日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、雙隨機(jī)抽檢等多種渠道，發(fā)現(xiàn)線索，深挖案源，把辦理一案、震懾一片、規(guī)范一行作為辦案方向。三年來，全系統(tǒng)共立案查處各類案件4061件，人均辦案達(dá)4件。

重視保安全促發(fā)展

“太感謝你們了！”江州區(qū)瀨湍鎮(zhèn)板蘭村的韋阿姨激動(dòng)地對(duì)崇左市市場(chǎng)監(jiān)管局中泰分局的執(zhí)法人員說道：“沒有你們，我們就上當(dāng)了，不但被騙錢，還會(huì)誤了開春的甘蔗種植啊?！痹瓉?，在一次執(zhí)法辦案中，執(zhí)法人員查處了一起1560袋的“假化肥”案,為板蘭村45位群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失5萬多元。

三年來，該局把百姓關(guān)注點(diǎn)作為執(zhí)法切入點(diǎn)，通過開展“重大食品安全案件查辦”“中藥飲片整治”“民生領(lǐng)域鐵拳行動(dòng)”“農(nóng)資打假護(hù)春耕”等專項(xiàng)行動(dòng)，共查辦了3276件典型侵犯百姓權(quán)益的食品藥品和侵權(quán)假冒案件，切實(shí)保護(hù)群眾利益，有效凈化了市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境。

“對(duì)于事關(guān)群眾身體健康、生命安全等切身利益的各類違法行為，我們堅(jiān)持冒頭就打，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息！真正做到執(zhí)法為民，執(zhí)法護(hù)民?！痹摼指本珠L(zhǎng)何子才斬釘截鐵地說。

規(guī)范辦案提升質(zhì)量

凈化市場(chǎng)秩序，維護(hù)人民權(quán)益，是市場(chǎng)監(jiān)管部門的神圣職責(zé)。據(jù)介紹，為切實(shí)提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量，崇左市市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞《食品安全法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《廣告法》等法律法規(guī)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)班28期，培訓(xùn)執(zhí)法人員1680人次。通過收集典型案例，以案釋法，夯實(shí)行政執(zhí)法基本功。同時(shí)，堅(jiān)持把案件質(zhì)量辦好作為第一目標(biāo)，層層把關(guān)，嚴(yán)格辦案程序，扎實(shí)做好各環(huán)節(jié)的審核監(jiān)督，及時(shí)公示。行政許可、處罰公示率100%。

公平競(jìng)爭(zhēng)審查是優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要舉措。三年來，該局先后出臺(tái)《崇左市公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)制度》《崇左市公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審工作暫行辦法》等相關(guān)文件，進(jìn)一步推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的落實(shí)，從源頭上防止行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，按照“誰起草、誰審查”“誰制定、誰審查”的原則，組織開展涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體政策措施文件審查。共抽查各級(jí)政策措施文件300余份，未發(fā)現(xiàn)排除競(jìng)爭(zhēng)的情況。此外，為穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)審機(jī)制的落實(shí)，該局明確對(duì)以各級(jí)人民政府名義出臺(tái)的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，由起草部門在起草過程中進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查后，報(bào)送本級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門（公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席辦）組織會(huì)審，再按規(guī)定程序報(bào)送或轉(zhuǎn)送本級(jí)司法行政部門一并進(jìn)行合法性審核。2021年，全市共組織公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審12件。

一系列措施的實(shí)施，有效規(guī)范了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)秩序，也受到了社會(huì)的一致好評(píng)?！拔以絹碓礁杏X到三年前來崇左投資辦廠的決定是非常正確的。這里的服務(wù)態(tài)度好，市場(chǎng)公正公平，我在這里的發(fā)展很好，對(duì)未來也有信心。”來崇左投資開展堅(jiān)果加工的葛老板說。（陸騰飛 韋發(fā)忠）