中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 日前，江西省新余市正舉全市之力創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，食品生產(chǎn)安全監(jiān)管是創(chuàng)食安城的重要一環(huán)。江西省新余市市場(chǎng)監(jiān)管局走好五步驟，劃定四等次，開啟“風(fēng)險(xiǎn)分類+食品生產(chǎn)監(jiān)管”新模式，創(chuàng)示范引領(lǐng)工程，提精準(zhǔn)監(jiān)管水平，為食安新余保駕護(hù)航，為創(chuàng)食安城添光增彩。

第一步，集全量數(shù)據(jù)。應(yīng)歸盡歸、全量歸集食品生產(chǎn)領(lǐng)域信用信息，將食品注冊(cè)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰等信用信息分類歸集到企業(yè)名下。目前為止，共歸集食品生產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)1萬余條，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，多維度繪出食品生產(chǎn)企業(yè)信用情況的“精準(zhǔn)畫像”。

第二步，劃四個(gè)等次。全省率先在食品生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵭行庞蔑L(fēng)險(xiǎn)分類管理，出臺(tái)《新余市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用分級(jí)分類監(jiān)管工作管理辦法》《新余市食品生產(chǎn)企業(yè)信用協(xié)同監(jiān)管辦法》兩個(gè)制度性文件，依托江西省信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，逐戶上門開展靜態(tài)、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值現(xiàn)場(chǎng)評(píng)查和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定工作。目前，將全市94家食品生產(chǎn)企業(yè)由低到高評(píng)出A類 (信用風(fēng)險(xiǎn)低)、B類 (信用風(fēng)險(xiǎn)一般)、C類 (信用風(fēng)險(xiǎn)較高)、D類 (信用風(fēng)險(xiǎn)高)四個(gè)等次。其中A類2戶、B類17戶、C類70戶、D類4戶，標(biāo)志著信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理全面鋪開、見到成果。

第三步，差異化監(jiān)管。該局依托信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理結(jié)果，在“雙隨機(jī)”抽查中實(shí)施差異化監(jiān)管。今年4月，該局上線“有溯有數(shù)”食安智慧平臺(tái)，對(duì)全市94家食品生產(chǎn)企業(yè)的遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)監(jiān)管。依托這一智慧監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)A類低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)以在線檢查為主，干擾“最小化”；對(duì)C類、D類高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，監(jiān)管“無處不在”，從而把有限的監(jiān)管力量更多地集中到違法失信風(fēng)險(xiǎn)高的市場(chǎng)主體上，對(duì)問題食品早發(fā)現(xiàn)、早處置，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、高效監(jiān)管。

第四步，公示化懲戒。強(qiáng)化不合格產(chǎn)品和行政處罰等失信信息披露，通過“食安新余”抖音號(hào)向社會(huì)公示，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）曝光。這些失信數(shù)據(jù)公開后，懲戒威力比行政處罰要大得多，失信企業(yè)“名譽(yù)掃地”，失去交易方信任，失去市場(chǎng)，顯現(xiàn)出“一處失信、處處受限”的公示懲戒威力。  

第五步，聯(lián)動(dòng)化約束。市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合公安、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、糧食、工信、自然資源、海關(guān)等部門，建立協(xié)作機(jī)制，將C類、D類食品生產(chǎn)企業(yè)名單向其他部門推送，實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒約束。高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)不僅在辦理登記注冊(cè)、行政許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等工作中被從嚴(yán)審查，而且在政府表彰、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面被排除在外，失去資格。

(江西省新余市市場(chǎng)監(jiān)管局 彭小毛 謝雨辰)