中國質量新聞網(wǎng)訊 個體工商戶是市場主體的重要組成部分，事關經(jīng)濟繁榮和民生就業(yè)。為貫徹落實黨中央、國務院和江蘇省委、省政府 “六穩(wěn)”“六保”工作決策部署，切實幫助個體工商戶紓困解難，采取針對性措施提振市場信心，促進個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，江蘇省扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議印發(fā)《關于進一步扶持個體工商戶紓困和發(fā)展的若干措施》。

一、提升個體工商戶準入服務水平

1．放寬經(jīng)營場所登記條件限制。鼓勵設區(qū)市、縣（市、區(qū)）建立經(jīng)營場所負面清單，在不涉及房屋安全隱患及生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境影響情況下，支持進一步放寬個體工商戶登記經(jīng)營場所限制。大力支持社區(qū)（村）開展個體工商戶集中登記模式，支持社區(qū)（村）提供專門場所作為經(jīng)營場所集中登記點，幫扶個體工商戶進駐社區(qū)（村）從事居民生活服務業(yè)。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

2．抓好臺灣居民申辦個體工商戶新政落實。認真落實國臺辦、商務部、市場監(jiān)管總局《關于做好臺灣居民在服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)申請設立個體工商戶工作的通知》精神，抓好臺灣居民在服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)設立個體工商戶經(jīng)營范圍擴項政策落地。（責任單位：省臺辦、省商務廳、省市場監(jiān)管局）

3．優(yōu)化個體工商戶注銷流程。開通個體工商戶登記與稅務注銷“一網(wǎng)聯(lián)辦”服務，開展個體工商戶“1+N”注銷套餐式辦理試點，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和許可證書注銷“一件事一次辦”。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省政務辦、省稅務局等有關部門）

4．支持個體工商戶變更經(jīng)營者。允許雙方經(jīng)營者同時申請辦理注銷和設立登記，原個體工商戶名稱可以保留使用。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

5．配套推動歇業(yè)制度落地。落實《市場主體登記管理條例》歇業(yè)制度安排，為暫時無法開展經(jīng)營活動的個體工商戶辦理歇業(yè)備案，優(yōu)化相應的稅收、社保辦理手續(xù)，幫助個體工商戶降低維持成本。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省稅務局、省人社廳、省醫(yī)療保障局等有關部門）

二、助力個體工商戶提升市場競爭力

6．支持發(fā)展線上商業(yè)模式。支持個體工商戶提升網(wǎng)絡營銷能力，探索應用直播電商、社區(qū)電商、社交電商等新興商業(yè)模式，實現(xiàn)線上線下經(jīng)營融合發(fā)展。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)為個體工商戶開辟綠色通道，放寬入駐條件，幫助入駐個體工商戶開展數(shù)字化運營服務培訓，提升網(wǎng)上經(jīng)營水平（責任單位：省商務廳、省市場監(jiān)管局）

7．支持轉型升級為企業(yè)。鼓勵各地結合實際出臺相關激勵政策，支持個體工商戶轉型升級為企業(yè)。優(yōu)化升級“個轉企”登記服務，推動“個轉企”登記“一件事一次辦”，允許保留原字號、行業(yè)特征。支持個體工商戶將擁有的專利權、商標權等權益保護轉移至“個轉企”企業(yè)名下。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權局、省稅務局）

8．支持提升質量管理水平。把個體工商戶納入質量基礎設施“一站式”服務、小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動、“計量服務中小企業(yè)行”活動服務范圍，為個體工商戶提升質量管理水平、質量競爭力提供免費專家咨詢和幫扶服務。(責任單位:省市場監(jiān)管局)

9．支持提高知識產(chǎn)權運用能力。支持國家知識產(chǎn)權局江蘇業(yè)務受理窗口、全省商標業(yè)務受理窗口向個體工商戶提供知識產(chǎn)權法律咨詢、專利商標申請注冊及相關服務。鼓勵和支持個體工商戶通過申請專利、注冊商標，加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用，提升市場占有率。（責任單位：省知識產(chǎn)權局）

三、切實降低個體工商戶成本負擔

10．減免市場監(jiān)管領域檢驗檢測費。減半收取餐飲住宿業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監(jiān)督檢驗費用（實施期限按蘇政辦發(fā)〔2022〕25號文件執(zhí)行）。全省市場監(jiān)管部門所屬檢驗檢測機構，對省內(nèi)個體工商戶委托的產(chǎn)品質量檢驗、計量檢測和特種設備檢驗費用減半收取（實施期限自2022年6月1日至2022年12月31日）。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳）

11．持續(xù)推動行業(yè)協(xié)會商會減免涉企收費。引導和鼓勵行業(yè)協(xié)會商會在充分考慮自身工作實際和發(fā)展需求的基礎上，主動減免部分經(jīng)營困難市場主體會費，尤其是受疫情影響生存困難包括個體工商戶在內(nèi)的民營中小微企業(yè)會費和其他收費項目。嚴格行業(yè)協(xié)會商會會費標準制定和調(diào)整程序，加強對行業(yè)協(xié)會商會收費工作的監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)涉企收費特別是“亂收費”行為。（責任單位：省民政廳、省市場監(jiān)管局等有關部門）

12．提供更多信用貸款支持。針對個體工商戶“無抵押”“輕資產(chǎn)”的特點，運用再貸款等貨幣政策工具，引導銀行機構加強對個體工商戶的信貸支持，擴大對個體工商戶信用貸款發(fā)放。鼓勵銀行機構開發(fā)并持續(xù)完善“續(xù)貸”“隨借隨還”等貸款產(chǎn)品，提升對個體工商戶的金融服務效率。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等有關部門）

13．持續(xù)降低制度性成本。加大對以單位形式參保的個體工商戶穩(wěn)崗返還、社保補貼等政策支持力度，推動個體工商戶以及靈活就業(yè)人員參加社會保險，落實無雇工個體工商戶在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老保險政策，放開在就業(yè)地子女入學的戶籍限制。推動降低個體工商戶支付手續(xù)費、房租減免、“六稅兩費”減免等政策落實到位。 (責任單位:省人社廳、省醫(yī)療保障局、省教育廳、人民銀行南京分行、省住建廳、省國資委、省稅務局等有關部門)

14．加大公平競爭執(zhí)法力度。清理廢除歧視、妨礙個體工商戶參與市場經(jīng)濟活動的政策措施。嚴厲查處具有優(yōu)勢地位企業(yè)為搶占市場份額，擠壓個體工商戶等市場主體生存空間的不正當競爭、不正當價格競爭等行為。禁止和打擊平臺強制經(jīng)營者“二選一”。（責任單位：省市場監(jiān)管局等有關部門）

15．實施包容審慎監(jiān)管。對個體工商戶輕微違法行為，不涉及食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等重點領域，對社會危害不大的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰；被處以罰款但確有經(jīng)濟困難的，可申請暫緩或分期繳納。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳等有關部門）

四、加大個體工商戶服務供給

16．提供公益性法律服務。充分發(fā)揮“萬所聯(lián)萬會”工作機制作用，有針對性為個體工商戶提供普惠性法律服務事項。組建法律服務團，匯聚律師、公證、人民調(diào)解、仲裁等法律服務資源，免費為個體工商戶提供咨詢、調(diào)解等法律服務，指導個體工商戶化解合同履約、勞動用工等方面法律糾紛。（責任單位：省司法廳、省工商聯(lián)）

17．提供職業(yè)培訓服務。按規(guī)定對包括個體工商戶在內(nèi)的各類市場主體提供創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等基本公共就業(yè)服務。鼓勵職業(yè)技能提升行動專賬資金充足地區(qū)，將符合條件的個體工商戶用工按規(guī)定納入職業(yè)技能提升行動職業(yè)培訓補貼范圍，幫助個體經(jīng)營者提升素質和抗風險能力。（責任單位：省人社廳、省財政廳等有關部門）

18． 發(fā)揮私個協(xié)會服務作用。引導全省各級私營個體經(jīng)濟協(xié)會當好個體工商戶的聯(lián)絡員、信息員、服務員，進一步強化橋梁紐帶作用，有效解決個體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。多領域、大范圍、廣覆蓋為個體工商戶提供宣傳教育、培訓學習、經(jīng)貿(mào)交流、維權保障、公益活動等服務。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省私個協(xié)會）

五、統(tǒng)籌推進扶持個體工商戶政策落實

19．建立扶持個體工商戶聯(lián)席會議制度。鼓勵設區(qū)市層面建立扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，加強部門工作協(xié)同，統(tǒng)籌做好政策制定和落實工作。（責任單位：省市場監(jiān)管局等有關部門）

20．加強惠企紓困政策宣傳。加強省小微企業(yè)名錄網(wǎng)站建設，及時歸集發(fā)布有關扶持個體工商戶發(fā)展的優(yōu)惠政策。持續(xù)加強政策解讀、宣傳引導和咨詢解答，提高政策知曉度，確保個體工商戶能準確理解政策適用標準，確保優(yōu)惠政策能直達個體工商戶。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省交通運輸廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)療保障局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務局、人民銀行南京分行、省銀保監(jiān)局等有關部門）

21．加強個體工商戶發(fā)展監(jiān)測。建立個體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點，跟蹤個體工商戶經(jīng)營形勢變化，做好活躍度、經(jīng)營狀況和相關優(yōu)惠政策享受情況調(diào)查，動態(tài)掌握個體工商戶發(fā)展需求和生產(chǎn)經(jīng)營困難問題，為研究完善個體工商戶扶持政策提供決策輔助。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

請各部門結合工作實際，細化落實扶持個體工商戶紓困和發(fā)展的政策措施；利用多種渠道開展政策解讀，提高政策知曉度；加強政策執(zhí)行跟蹤檢查督導，及時掌握工作進展，推動各項措施落實到“最后一公里”。

（供稿：江蘇省市場監(jiān)管局）