國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2022年6月30日（星期四）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)楊蔭凱和工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)人何海林、民政部社會(huì)組織管理局局長(zhǎng)柳拯、財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)賈榮鄂、交通運(yùn)輸部財(cái)務(wù)審計(jì)司司長(zhǎng)盧尚艇、市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局局長(zhǎng)袁喜祿、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局負(fù)責(zé)人趙越介紹涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

以下為新聞發(fā)布會(huì)圖文實(shí)錄節(jié)選。

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人邢慧娜:

各位媒體朋友，大家下午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定就涉企違規(guī)收費(fèi)開(kāi)展專項(xiàng)整治。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天的吹風(fēng)會(huì)我們邀請(qǐng)到國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)楊蔭凱先生，請(qǐng)他向大家介紹這方面的情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有：工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)人何海林先生，民政部社會(huì)組織管理局局長(zhǎng)柳拯先生，財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)賈榮鄂先生，交通運(yùn)輸部財(cái)務(wù)審計(jì)司司長(zhǎng)盧尚艇先生，市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局局長(zhǎng)袁喜祿先生，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局負(fù)責(zé)人趙越先生。

下面，我們先請(qǐng)楊蔭凱先生作情況介紹。

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)楊蔭凱:

各位媒體朋友，大家下午好！很高興參加今天的政策例行吹風(fēng)會(huì)，與相關(guān)部門(mén)的同志一道向大家介紹涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)有關(guān)情況。

習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)面向市場(chǎng)主體實(shí)施新的減稅降費(fèi)，幫助他們特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困，恢復(fù)發(fā)展。李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中明確提出，要開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，6月23日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知，在全國(guó)要集中開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

這次的專項(xiàng)整治行動(dòng)將重點(diǎn)聚焦社會(huì)反映比較強(qiáng)烈、問(wèn)題比較突出的領(lǐng)域，具體包括交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)等，一共五個(gè)領(lǐng)域。這次的專項(xiàng)整治行動(dòng)，將重點(diǎn)整治落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、不按要求執(zhí)行國(guó)家和地方已出臺(tái)的惠企收費(fèi)政策、收取明令取消的費(fèi)用、強(qiáng)制捆綁銷(xiāo)售、亂檢查、亂罰款等問(wèn)題。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，我們將堅(jiān)持對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)行為“零容忍”，切實(shí)減輕各類市場(chǎng)主體的不合理負(fù)擔(dān)。

本次專項(xiàng)整治行動(dòng)，將分為部署準(zhǔn)備、分領(lǐng)域自查自糾、聯(lián)合檢查、總結(jié)評(píng)估四個(gè)階段。其中6月是部署準(zhǔn)備階段，前天我們?cè)谧倪@幾個(gè)部門(mén)一起開(kāi)了一個(gè)全國(guó)電視電話會(huì)，對(duì)這次專項(xiàng)整治行動(dòng)作了專門(mén)的部署。為充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用，確保此次行動(dòng)能夠?qū)崒?shí)在在地幫助企業(yè)解決問(wèn)題、減輕負(fù)擔(dān)，我們公布了12381、12315這兩部熱線電話，接受社會(huì)對(duì)涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題的投訴舉報(bào)。我再重復(fù)一下，兩部舉報(bào)熱線電話分別是12381、12315。

7月到9月是自查自糾階段，要按領(lǐng)域開(kāi)展自查自糾，督促收費(fèi)主體主動(dòng)規(guī)范整改，深入摸排投訴舉報(bào)線索及相關(guān)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，要及時(shí)查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的行為。

10月是聯(lián)合檢查階段，由有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)情況實(shí)地開(kāi)展抽查檢查，對(duì)違規(guī)收費(fèi)主體綜合采取市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式進(jìn)行聯(lián)合懲戒。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案件要進(jìn)行公開(kāi)曝光。

11月是總結(jié)評(píng)估階段，要深入評(píng)估分析涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，研究完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

我先介紹這些，下面我和我的幾位同事愿意回答大家的提問(wèn)。謝謝。

邢慧娜:

謝謝。下面大家可以開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:

近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了一系列整治涉企亂收費(fèi)的工作。請(qǐng)問(wèn)，今年開(kāi)展整治涉企違規(guī)收費(fèi)的主要背景和考慮是什么？和往年開(kāi)展的工作有什么不同？謝謝。

楊蔭凱:

感謝您的提問(wèn)。整治涉企違規(guī)收費(fèi)一直是黨中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重大問(wèn)題。近年來(lái)，各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題整治，收費(fèi)項(xiàng)目逐步減少、收費(fèi)行為更加規(guī)范、企業(yè)負(fù)擔(dān)不斷減輕，取得了一定成效。但涉企“三亂”問(wèn)題治理具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，目前部分領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，形式上也具有隱蔽性。在一些壟斷性較強(qiáng)的領(lǐng)域，有的收費(fèi)主體利用優(yōu)勢(shì)地位自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，部分服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)過(guò)高；有的單位利用壟斷地位在提供水電氣暖等公共服務(wù)時(shí)收取不合理甚至已明令取消的費(fèi)用；有的金融機(jī)構(gòu)利用信息優(yōu)勢(shì)讓企業(yè)承擔(dān)本應(yīng)由銀行自己承擔(dān)的評(píng)估費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、證明費(fèi)等；還有的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)借助行政權(quán)力和影響力“搭車(chē)收費(fèi)”，變相加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。特別是在當(dāng)前著力為企業(yè)減負(fù)的大形勢(shì)下，還出現(xiàn)了一些地方政府亂罰款、亂攤派，以及收費(fèi)主體不落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策等問(wèn)題。

今年特別是二季度以來(lái)，受?chē)?guó)際環(huán)境復(fù)雜和國(guó)內(nèi)疫情沖擊等超預(yù)期因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，不少市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)加大政策力度，出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)政策措施，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。但如果這些政策不能落到實(shí)處，甚至出現(xiàn)向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題，不僅大大抵消減稅降費(fèi)的政策效果，也會(huì)嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境和政府公信力。為此，四部門(mén)聯(lián)合部署開(kāi)展此次涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，目的是通過(guò)重拳出擊、猛藥去疴，嚴(yán)厲打擊各類涉企“三亂”和不落實(shí)國(guó)家降費(fèi)減負(fù)政策等行為，保障助企紓困各項(xiàng)政策不折不扣落到實(shí)處，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。這也是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要舉措，對(duì)保市場(chǎng)主體和就業(yè)具有重要意義。同時(shí)，這次專項(xiàng)整治聚焦的都是企業(yè)關(guān)心、與營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)的領(lǐng)域，開(kāi)展行動(dòng)有利于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和相關(guān)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

與以往相比，此次行動(dòng)具有4個(gè)突出特點(diǎn)：

一是整治涉及內(nèi)容更廣。不僅整治涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，還要督促檢查對(duì)國(guó)家和各地出臺(tái)的收費(fèi)減免政策的落實(shí)情況等。

二是更加注重協(xié)同治理。工作中注重各地和部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取分領(lǐng)域分地區(qū)自查、聯(lián)合抽查檢查等方式進(jìn)行綜合整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三是更加注重社會(huì)監(jiān)督。全面加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)政策的宣傳解讀，讓更多市場(chǎng)主體充分了解政策，增強(qiáng)維權(quán)能力，主動(dòng)維護(hù)自身權(quán)益。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)專線、組織媒體明察暗訪、公開(kāi)曝光等，對(duì)違規(guī)收費(fèi)形成高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)收費(fèi)主體不斷規(guī)范收費(fèi)行為。

四是更加注重健全長(zhǎng)效機(jī)制。在整治行動(dòng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步厘清涉企收費(fèi)邊界和監(jiān)管責(zé)任，深化改革，打破行政壟斷，持續(xù)完善收費(fèi)清單等有關(guān)制度，從根本上杜絕利用行政權(quán)力亂收費(fèi)、借助行政影響力強(qiáng)制誘導(dǎo)收費(fèi)等行為。

謝謝。

浙江天目新聞?dòng)浾?

此次涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)由四個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展，市場(chǎng)監(jiān)管總局在其中牽頭聯(lián)合檢查工作。請(qǐng)問(wèn)，總局對(duì)于聯(lián)合檢查工作有何考慮？謝謝。

市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局局長(zhǎng)袁喜祿:

感謝這位記者朋友的提問(wèn)。此次四部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查，是專項(xiàng)整治行動(dòng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)、一項(xiàng)重要任務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視，把這項(xiàng)工作作為關(guān)系當(dāng)前、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的一件大事，深入研究、精心組織。我們也將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，一起研究制定下發(fā)聯(lián)合檢查工作方案。主要考慮注重以下四個(gè)方面：

首先，注重統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)。亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，涉及范圍非常廣，涉及政策非常多，涉及環(huán)節(jié)也非常復(fù)雜，所以必須深入研究，統(tǒng)籌謀劃。對(duì)于重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域，我們主要是著重做好“四查”：一是查工作，深入檢查整體工作的部署落實(shí)情況。二是查政策，深入檢查涉企收費(fèi)政策的梳理和政策解讀情況。三是查問(wèn)題，深入檢查涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題的排查和建立臺(tái)賬情況。四是查整改，深入檢查自查自糾特別是問(wèn)題整改情況。

第二，注重聚焦問(wèn)題、立查立改。這次聯(lián)合檢查目的就是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題。對(duì)于聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題，要堅(jiān)持“零容忍”。凡是降費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)不到位的，凡是借疫情違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的，凡是不按要求執(zhí)行國(guó)家和地方已出臺(tái)惠企收費(fèi)政策的，都要堅(jiān)決予以整改。

第三，注重案例曝光、經(jīng)驗(yàn)宣傳。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例，要加大公開(kāi)曝光力度，主要是要讓廣大企業(yè)了解惠企政策的內(nèi)涵，讓政策實(shí)施主體了解政策的邊界。特別是對(duì)違規(guī)收費(fèi)主體，要加強(qiáng)聯(lián)合懲戒，綜合采取市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等多種懲戒手段，加大警示效應(yīng)。同時(shí)，我們也對(duì)有關(guān)部門(mén)和各地區(qū)落實(shí)降費(fèi)減負(fù)、推動(dòng)收費(fèi)政策惠企利民好的經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳推廣力度，發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用。

第四，注重部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)。要充分發(fā)揮專業(yè)部門(mén)與綜合部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管與市場(chǎng)監(jiān)管的協(xié)同作用，形成監(jiān)管合力。特別是市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，要提高政治站位，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，總結(jié)近年來(lái)我們多年進(jìn)行涉企違規(guī)收費(fèi)檢查的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合總局年初部署的涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作，把兩項(xiàng)重大任務(wù)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，切實(shí)抓實(shí)抓好。

開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措。要通過(guò)專項(xiàng)整治，通過(guò)聯(lián)合檢查，切實(shí)推動(dòng)降費(fèi)減負(fù)各項(xiàng)政策落到實(shí)處，切實(shí)讓廣大市場(chǎng)主體享受到惠企政策紅利，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。謝謝。

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