中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共江西省委、江西省人民政府營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化市場營商環(huán)境，服務(wù)江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，江西省市場監(jiān)管局在信用修復(fù)制度設(shè)計(jì)和應(yīng)用方面積極探索，大膽實(shí)踐，突破創(chuàng)新，建糾錯(cuò)機(jī)制，搭修復(fù)之橋，逐步建立起一套科學(xué)合理、運(yùn)行高效的信用修復(fù)機(jī)制，為失信市場主體打開救濟(jì)渠道，有效引導(dǎo)市場主體珍惜名譽(yù)、珍愛信用，以更好的形象、更優(yōu)的信用加快發(fā)展。

一、頂層設(shè)計(jì)，明確信用修復(fù)政策。為探索建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛機(jī)制，鼓勵(lì)一些失信情節(jié)較輕的企業(yè)通過主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響等方式修復(fù)信用，2017年10月，經(jīng)江西省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意，以省政府辦公廳的名義出臺(tái)了《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管制度改革的意見》（贛府廳發(fā)[2017]92號(hào)），就建立信用修復(fù)機(jī)制作出專門規(guī)定：除涉及環(huán)境安全、生產(chǎn)安全、食品安全、金融安全等嚴(yán)重失信企業(yè)外，聯(lián)合懲戒措施的發(fā)起部門和實(shí)施部門應(yīng)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確各類的失信行為的聯(lián)合懲戒期限。在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，由發(fā)起部門報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)，不再作為聯(lián)合懲戒對(duì)象并通過企業(yè)信用共享平臺(tái)標(biāo)注于企業(yè)名下。對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施審慎包容監(jiān)管的原則，對(duì)其沒有主觀故意、沒有造成社會(huì)不良后果的行為，以行政指導(dǎo)為主。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰信息公示工作，行政處罰信息公示期限為一年，其中涉及嚴(yán)重失信行為的公示期為三年，對(duì)公示期限屆滿的企業(yè)按要求及時(shí)撤下相關(guān)行政處罰信息。行政處罰決定出現(xiàn)因行政復(fù)議、行政訴訟或者其他原因被變更、被撤銷或者被確認(rèn)違法等被改變情形的，由改變單位提請(qǐng)?jiān)谄髽I(yè)信用信息公示系統(tǒng)中以醒目方式進(jìn)行標(biāo)注。為貫徹落實(shí)該文件要求,又以江西省市場監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議的名義印發(fā)了《江西省失信記錄市場主體信用修復(fù)辦法》，就失信市場主體按一定條件、按規(guī)定程序，申請(qǐng)標(biāo)注“不再作為聯(lián)合懲戒依據(jù)”或撤下失信記錄等，制定相關(guān)修復(fù)辦法和程序，加快化解存量失信數(shù)據(jù)對(duì)市場主體的影響，進(jìn)一步增強(qiáng)了市場主體誠信意識(shí)。

二、公正執(zhí)法，體現(xiàn)信用修復(fù)擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持“公平正義”，牢固樹立“監(jiān)管執(zhí)法也是一種服務(wù)”理念，貫徹落實(shí)“法治是最大最好的營商環(huán)境”工作基調(diào)，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、部門規(guī)章、地方規(guī)章、部門文件、地方文件的法效順序，實(shí)施信用修復(fù)，對(duì)符合信用修復(fù)規(guī)定的在5個(gè)工作日內(nèi)重塑其信用?！妒袌霰O(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》印發(fā)后，江西省市場監(jiān)管局嚴(yán)格落實(shí)總局規(guī)定，對(duì)除《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》第十四條第三款規(guī)定的行政處罰，或者僅受到警告、通報(bào)批評(píng)和較低數(shù)額罰款外，其他行政處罰信息公示期滿六個(gè)月，其中食品、藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域行政處罰信息公示期滿一年，且符合有關(guān)情形的當(dāng)事人，開通信用修復(fù)通道。同時(shí)，結(jié)合江西實(shí)際情況，先后印發(fā)《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長若干舉措》（贛市監(jiān)綜[2020]1號(hào)）、《江西省市場監(jiān)管局印發(fā)關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情助力中小企業(yè)紓困解難具體措施的通知》（贛市監(jiān)綜[2022]1號(hào)）等文件，對(duì)一批抗疫重點(diǎn)企業(yè)給予縮短行政處罰信息公示時(shí)間的信用修復(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）（以下簡稱“公示系統(tǒng)（江西）”）共對(duì)48戶抗疫重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施信用修復(fù)。

三、網(wǎng)上辦理，信用修復(fù)“不見面”。依托公示系統(tǒng)（江西）地方頻道、江西省企業(yè)登記網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，于2020年6月1日上線運(yùn)行“信用修復(fù)”功能，懸窗公示信用修復(fù)辦理措施、辦理流程，在市場主體專屬頁面增設(shè)“信用修復(fù)”按鈕，供其下載信用修復(fù)材料文檔并提供對(duì)應(yīng)上傳信用修復(fù)材料。受理后，按照《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》《江西省失信記錄市場主體信用修復(fù)辦法》規(guī)定和“誰產(chǎn)生、誰歸集，誰提供、誰負(fù)責(zé)，誰歸集、誰共享”原則，依法依規(guī)按流程及時(shí)完成有關(guān)信用修復(fù)工作，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)反饋辦理結(jié)果信息，讓市場主體在第一時(shí)間了解信用修復(fù)進(jìn)程和結(jié)果內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自信用修復(fù)“網(wǎng)上辦”功能上線后，全省各級(jí)市場監(jiān)管部門共為37.95萬戶市場主體辦理了信用修復(fù)，其中行政處罰信息信用修復(fù)1456戶，企業(yè)經(jīng)營異常名錄移出40116戶、個(gè)體工商戶恢復(fù)正常經(jīng)營狀態(tài)338000戶，嚴(yán)重違法失信名單提前移出40戶。

四、規(guī)范期限，信用修復(fù)獲贊譽(yù)。一是嚴(yán)格落實(shí)《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》。對(duì)僅受到通報(bào)批評(píng)或者較低數(shù)額罰款的行政處罰信息自公示之日起屆滿三個(gè)月的，停止公示。對(duì)其他行政處罰信息自公示之日起屆滿三年的，停止公示。二是結(jié)合工作實(shí)際規(guī)范公示期限。江西是全國為數(shù)不多就“較低數(shù)額罰款”作出具體規(guī)定的省份之一，已于今年5月21日印發(fā)《江西省市場監(jiān)管局關(guān)于明確行政處罰信息公示中適用“較低數(shù)額罰款”標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定》（贛市監(jiān)規(guī)[2022]2號(hào)），規(guī)定“自然人罰款數(shù)額5000元以下、法人及其他社會(huì)組織罰款數(shù)額5萬元以下（均不含本數(shù)）”的行政處罰信息公示時(shí)間滿3個(gè)月，作停止公示處理。三是標(biāo)注式信用修復(fù)為市場主體積極紓困。為體現(xiàn)贛鄱大地積極塑造千年贛商品質(zhì)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，江西省市場監(jiān)管局積極推進(jìn)帶有溫度的修復(fù)工作，2年來共為217戶失信信息尚在公示期內(nèi)但整改及時(shí)到位市場主體給予不再作為聯(lián)合懲戒對(duì)象的標(biāo)注式信用修復(fù)，獲得企業(yè)“信用修復(fù)快速度，服務(wù)企業(yè)有溫度” “抗擊疫情勇?lián)?dāng)，情系企業(yè)助發(fā)展” “熱情服務(wù)企業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的贊譽(yù)。（孫浩）