中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 8月9日，煙臺市人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，煙臺市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長李宗林，煙臺市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊副縣級干部高大鵬就煙臺市民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動開展情況進行通報，曝光典型案例，并回答記者提問。

民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動是市場監(jiān)管總局從2021年起安排部署著力解決民生領(lǐng)域存在問題、嚴格落實“我為群眾辦實事”實踐活動的一項重要專項行動。市場監(jiān)管總局和山東省市場監(jiān)管局分別于今年3月分別印發(fā)了新的行動方案并結(jié)合今年的國內(nèi)市場和民生消費重點，對查辦領(lǐng)域進行了有針對性的調(diào)整，由原來的5類12項重點打擊內(nèi)容擴展到7類17項，有力提升了行動的覆蓋面和打擊力度。

此次行動堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，聚焦關(guān)系群眾生命健康安全的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品，對以下項目開展重點打擊：

一是食品類。重點查辦食用油摻雜摻假；食品中非法添加藥品；不符合食品安全標準等三項。

二是廣告類。重點查辦“神醫(yī)”“神藥”虛假廣告；醫(yī)療美容領(lǐng)域虛假宣傳；房地產(chǎn)虛假廣告等三項。

三是計量類。重點查辦油品質(zhì)量違法和加油站計量作弊；超市、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、糧食購銷等領(lǐng)域計量違法；過度包裝商品三項。

四是特種設(shè)備類。重點查辦翻新“黑氣瓶”；超期未檢電梯兩項。

五是產(chǎn)品質(zhì)量類。重點查辦生產(chǎn)銷售“偷工減料”劣質(zhì)鋼筋、線纜；劣質(zhì)兒童玩具；劣質(zhì)燃氣具；劣質(zhì)童車、童裝、兒童廚具、學(xué)生桌椅、文具以及兒童近視防控產(chǎn)品等兒童用品；加裝改裝速度裝置的電動自行車等。

六是未成年人保護類型。重點查辦面向未成年人開展“無底線營銷”行為。 

七是其他群眾密切關(guān)注的民生領(lǐng)域。重點查辦假冒偽劣非醫(yī)用口罩等防護產(chǎn)品。

2022年開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動主要措施

1.積極推進行刑銜接，提高協(xié)同執(zhí)法能力，重拳打擊民生領(lǐng)域違法犯罪行為。

年初由煙臺市市場監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合省藥監(jiān)局第四分局、市公安局、各區(qū)市市場監(jiān)管局（分局）、各區(qū)市公安局（分局）聯(lián)合成立了省、市、縣三級行刑銜接協(xié)作聯(lián)動小組。截至目前，全市共辦理民生領(lǐng)域重點案件467件，涉案貨值金額473.23萬元，罰沒款426.46萬元，2起案件被市場監(jiān)管總局公布為典型案例，3起案件被山東省市場監(jiān)管局確定為典型案例，移送公安機關(guān)刑事立案10件。

2.加強執(zhí)法力量下沉基層，調(diào)動市、縣、所三級市場監(jiān)管部門積極互動，提高基層辦案能力。

通過成立市局專家人才庫為區(qū)市局提供政策法規(guī)、技術(shù)業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)和咨詢，同時由市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊各執(zhí)法科室一對一與區(qū)市局形成對口指導(dǎo)組，督導(dǎo)、協(xié)助辦理疑難案件和推進“鐵拳”行動。區(qū)市局執(zhí)法力量下沉市場監(jiān)管所，加強第一時間打擊反應(yīng)力量。

3.加大懲戒力度，提高違法成本。

堅持違法案件應(yīng)曝盡曝，加強輿論監(jiān)督，擴大辦案影響。依法需要處罰到人的案件，堅決處罰到人。依法公開行政處罰信息，嚴格落實《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》，對違法行為情節(jié)嚴重的企業(yè)列入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。截至目前行政處罰曝光率100%，并發(fā)布了19起民生領(lǐng)域典型案例。

4.加強宣傳、創(chuàng)新機制，增強全民維護民生領(lǐng)域市場秩序的濃厚氛圍。

為擴大民生“鐵拳”案件線索來源，進一步提升社會共治水平。一是對外廣泛征集案件線索。2022年3月21日，煙臺市市場監(jiān)管局通過微信公眾號以獎勵舉報的方式，廣泛征集2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動違法線索，充分發(fā)揮群眾力量去發(fā)現(xiàn)線索。二是對內(nèi)建立案件線索摸排機制。推進了監(jiān)管與執(zhí)法緊密銜接，提升“鐵拳”行動的針對性。截至目前，通過舉報和摸排發(fā)現(xiàn)有效案件線索1055條較去年同期增長了1106%，已立案查處321件。

典型案例

1.海陽市市場監(jiān)管局查處雪王廚具經(jīng)銷部銷售不符合國家標準的家用燃氣灶具案

依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，海陽市市場監(jiān)管局作出沒收涉案產(chǎn)品并處罰款的行政處罰。

2.煙臺市市場監(jiān)管局查處福山區(qū)偉爾藥店在藥品經(jīng)營活動中未遵守《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》案

依據(jù)《藥品管理法》第一百二十六條的規(guī)定，煙臺市市場監(jiān)管局作出：罰款500000元；吊銷《藥品經(jīng)營許可證》、涉案人員高某十年內(nèi)禁止從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政處罰。

3.煙臺市市場監(jiān)管局查處龍口市惠康大藥房在藥品經(jīng)營活動中未遵守《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》案

依據(jù)《藥品管理法》第一百二十六條的規(guī)定，煙臺市市場監(jiān)管局作出：處罰款500000元、吊銷《藥品經(jīng)營許可證》、藥店主要負責(zé)人劉某十年內(nèi)禁止從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政處罰。

4.招遠市市場監(jiān)管局查處史某使用加裝作弊裝置的電子臺秤開展無營業(yè)執(zhí)照銷售煤炭案

依據(jù)《山東省計量條例》第三十五條、《無證無照經(jīng)營查處辦法》第十三條的規(guī)定，招遠市市場監(jiān)管局作出沒收違法所得并處罰款的行政處罰。

5.招遠市市場監(jiān)管局查處招遠市金鳳物業(yè)有限公司高于政府指導(dǎo)價收取電費案

依據(jù)《價格法》第四十一條、第三十九條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十六條的規(guī)定，招遠市市場監(jiān)管局責(zé)令招遠市金鳳物業(yè)有限公司改正違法行為，作出罰款人民幣46877元的行政處罰。

6.龍口市市場監(jiān)管局查處益友糖酒置業(yè)有限公司違法發(fā)布房地產(chǎn)廣告案

依據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款、《廣告法》第五十八條第一款第（八）項的規(guī)定，龍口市市場監(jiān)管局作出罰款8000元的行政處罰。

7.龍口市市場監(jiān)管局查處東江新源飲用水廠未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可生產(chǎn)經(jīng)營飲用水案

依據(jù)《食品安全法》第一百二十二條，龍口市市場監(jiān)管局作出：沒收違法所得5740.6元、沒收成品及生產(chǎn)材料、罰款人民幣100000元的行政處罰。

8.棲霞市市場監(jiān)管局查處米記燒烤店使用未經(jīng)檢驗的雜物電梯案

依據(jù)《特種設(shè)備安全法》，棲霞市市場監(jiān)管局作出責(zé)令立即停止使用未經(jīng)定期檢驗雜物電梯、罰款人民幣3.5萬元的行政處罰。

9.蓬萊區(qū)市場監(jiān)管局查處煙臺太陽島飲品有限公司生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準的食品案

依據(jù)《食品安全法》第一百二十四條第一款，蓬萊區(qū)市場監(jiān)管局作出罰沒款65180元行政處罰。

10.煙臺市市場監(jiān)管局查處萊陽市信德燃氣有限責(zé)任公司西留液化氣站使用未經(jīng)檢驗特種設(shè)備案

依據(jù)《特種設(shè)備安全法》第八十四條第一項的規(guī)定，市場監(jiān)管部門依法對當事人作出罰款80000元行政處罰。當事人對兩個涉案的液化石油氣儲罐進行了拆除。

新聞發(fā)布會答記者問

在強化民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動推動方面煙臺有哪些創(chuàng)新做法？

煙臺市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長李宗林：

一是落實獎勵機制，推動社會共治。市市場監(jiān)管局依據(jù)市場監(jiān)管總局舉報獎勵辦法，聯(lián)合市財政局出臺了《煙臺市市場監(jiān)管領(lǐng)域舉報獎勵暫行辦法》，鼓勵社會公眾參與監(jiān)管、共同治理，企業(yè)和群眾不再僅僅是監(jiān)管執(zhí)法的“旁觀者”，更成為發(fā)現(xiàn)線索、解決問題的“參與者”。延伸了監(jiān)管觸角，織密了監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，取得突出成效。上半年共收到社會群眾提供線索799條，經(jīng)核查落實已立案偵辦51件案件。

二是強化行刑銜接。年初由市市場管理局牽頭省藥監(jiān)局四分局、市公安局、各區(qū)市市場監(jiān)管部門、各區(qū)市公安部門成立了省、市、縣三級聯(lián)動辦公室，多次召開聯(lián)席會議，聯(lián)合公安部門查辦了宋某涉嫌經(jīng)營未備案的普通化妝品案等10起貨值金額較大、跨多個省市的疑難行刑銜接案件，有效推進省市縣三級聯(lián)動，跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作，探索建立了重大案件跨部門提前介入、研判會商制度，重大疑難問題專題研討等制度，確保民生領(lǐng)域“鐵拳”行動走深走實。

三是硬措施結(jié)合嚴督導(dǎo)，確保工作實效。行動開展以來，市市場監(jiān)管局盯緊抓牢房地產(chǎn)虛假廣告、醫(yī)療美容領(lǐng)域虛假宣傳、油品質(zhì)量違法和加油站計量作弊、不符合安全標準的兒童食品、劣質(zhì)兒童用品等違法行為及向未成年人開展“無底線營銷”等群眾反映強烈的“急難愁盼”和社會關(guān)注高的問題強化排查整治，該頂格處罰的頂格處罰，該集中銷毀的集中銷毀，僅假冒偽劣酒、保健食品、化妝品、過期食品等就查處并銷毀了10噸之多。同時，始終堅持“一嚴到底”，先后組織十余個檢查組赴各區(qū)市開展明查暗訪和督導(dǎo)檢查，定期發(fā)布工作簡報，把工作亮出來，把問題擺出來，盯緊不落實的事，追究不落實的人，嚴督實查推動“鐵拳”行動取得“鐵”一般過硬的成效。

加油站計量作弊和超市、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、糧食購銷等領(lǐng)域計量違法是“鐵拳行動”查處的重點領(lǐng)域，對計量案件檢查及查處工作的進展情況如何？

煙臺市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊副縣級干部高大鵬：

計量違法案件前幾年是行政執(zhí)法打擊的重點，取得了不錯的效果，違法行為得到了極大整治。但是近年來，個別違法經(jīng)營者又有所抬頭，同時社會上部分經(jīng)營單位不重視計量器具核驗，由器具誤差給消費者帶來了利益損害的情況和隱患有所增加。今年以來，全市對各類計量案件辦理了135件，有效遏制了這類不良風(fēng)氣的發(fā)展，還市場一片清明。

為確?！拌F拳”行動取得實效，下一步煙臺將采取哪些措施？

煙臺市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長李宗林：

一是進一步加大執(zhí)法力度，突出案件查辦。充分利用信息化、大數(shù)據(jù)等手段拓展案件來源，梳理細化案件查辦重點，進一步加大民生領(lǐng)域“鐵拳”行動的執(zhí)法力度，深挖一批嚴重侵害群眾利益的突出問題，重點查處一批情節(jié)嚴重，性質(zhì)惡劣，社會反響強烈的違法案件，增強執(zhí)法權(quán)威，形成有力震懾。

二是進一步增強部門聯(lián)合，強化線索摸排。堅持市區(qū)聯(lián)動，部門協(xié)同，把握執(zhí)法節(jié)奏，進一步健全長效協(xié)作機制，加強執(zhí)法辦案力量，始終保持對違法行為的高壓態(tài)勢，深挖大案要案線索。

三是進一步加大案件曝光，激發(fā)社會參與。充分發(fā)揮新媒體引領(lǐng)輿論作用，加大對典型案例曝光力度，持續(xù)開展民生“鐵拳”宣傳進社區(qū)，進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暢通投訴舉報渠道，廣泛聽取群眾意見，敞開大門接受監(jiān)督，有效激發(fā)社會各方力量參與專項行動的積極性，更好地為執(zhí)法辦案提供靶向信息。

（來源：煙臺市場監(jiān)管）