中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為貫徹落實國務院和省委省政府關于穩(wěn)經(jīng)濟增長、保市場主體部署要求，圍繞進一步優(yōu)化營商環(huán)境、支持促進市場主體和產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，江蘇省市場監(jiān)管部門細化落實助企紓困穩(wěn)企強鏈各項措施，舉全系統(tǒng)之力打好助企紓困“組合拳”，打通政策落地“最后一公里”，助力市場主體渡難關增活力。

現(xiàn)公布全省市場監(jiān)管部門第七批助企紓困穩(wěn)企強鏈措施落地實例，既有為企業(yè)快速辦理許可證、指導企業(yè)獲得地理標志保護產(chǎn)品專用標志、發(fā)揮登記職能保障重大項目落地、指導企業(yè)提升食堂食品安全管理水平等解決企業(yè)現(xiàn)實難題的服務，也有為企業(yè)修復信用、案后回訪助力質(zhì)量提升、指導發(fā)明專利申請等利于企業(yè)長遠發(fā)展的幫扶。

實例一

省局為雀巢公司快速辦理全國首張?zhí)厥忉t(yī)學用途腫瘤特定全營養(yǎng)配方食品許可證書

雀巢健康科學（中國）有限公司主要從事特醫(yī)食品生產(chǎn)與銷售，該公司研發(fā)的液態(tài)特定全營養(yǎng)配方產(chǎn)品“速熠素”能夠滿足腫瘤患者的臨床營養(yǎng)需求，填補了國內(nèi)市場空白。6月13日，雀巢公司聯(lián)系到市場監(jiān)管部門，希望能夠盡快拿到特殊醫(yī)學用途腫瘤特定全營養(yǎng)配方食品許可證書，早日投產(chǎn)搶抓市場。

省市場監(jiān)管局行政審批處了解到相關情況后，主動靠前，迅速對接，為企業(yè)講解申報要求、辦理流程和相關紓困政策，指導企業(yè)準備申報材料。7月11日雀巢公司提交了許可證申請材料，省局第一時間組織專家組進行現(xiàn)場核查。7月18日，全國首張?zhí)厥忉t(yī)學用途腫瘤特定全營養(yǎng)配方食品許可證書在省局獲批。從企業(yè)申請、現(xiàn)場核查、許可決定到證書打印，全流程只用了5個工作日，節(jié)省了企業(yè)的時間成本。

在后期的監(jiān)管和服務中，省局督促企業(yè)按照《保健食品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系自查報告的指導意見》有關要求開展自查，推動企業(yè)落實食品安全主體責任。

企業(yè)負責人表示，市場監(jiān)管部門迅速響應，積極作為，為企業(yè)盡快獲證投產(chǎn)贏得了時間，今后將繼續(xù)加大新產(chǎn)品研發(fā)，為特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)添磚加瓦。

實例二

南京市江寧區(qū)局為中城盾人力資源修復信用

今年6月，南京市江寧區(qū)市場監(jiān)管局在對轄區(qū)內(nèi)人力資源服務機構(gòu)開展“雙隨機、一公開”抽查中，發(fā)現(xiàn)南京中城盾人力資源有限公司無法通過登記住所取得聯(lián)系，遂將其列入經(jīng)營異常名錄。6月30日，江寧區(qū)局接到該企業(yè)來電咨詢信用修復事宜。該公司稱，因受疫情影響，公司效益不佳，故將辦公場所搬至其他關聯(lián)公司合署辦公以節(jié)省開支，近期該公司在向銀行申請貸款時，發(fā)現(xiàn)被列入經(jīng)營異常名錄導致銀行無法放款，而此時銀行貸款申請還有一天就要到期，如不能及時提交相關修復證明材料，銀行將延遲貸款發(fā)放。

考慮到企業(yè)經(jīng)營狀況，江寧區(qū)局工作人員立即與區(qū)行政審批局進行溝通，為企業(yè)開通“綠色通道”，指導企業(yè)填寫公司登記申請書、股東會決議、住所材料、章程修正案等材料，現(xiàn)場辦理好住所變更登記。為縮短企業(yè)的辦理時間，當天下午，江寧區(qū)局工作人員采用“線上云監(jiān)管”，通過遠程視頻的方式對該企業(yè)住所進行檢查。工作人員確認企業(yè)在變更后的住所實際經(jīng)營后，將該企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄，向企業(yè)出具了移出經(jīng)營異常名錄決定書，企業(yè)趕在下班前將決定書提交給了銀行。第二天，該企業(yè)順利獲得了銀行貸款，緩解了資金壓力。

今年以來，江寧區(qū)市場監(jiān)管局按照省局“穩(wěn)企強鏈 助企塑信”信用修復專項行動要求，幫助913戶企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄，將15家企業(yè)移出嚴重違法失信名單，幫助企業(yè)重塑信用。

實例三

南京市高淳區(qū)局指導蟹小喬農(nóng)業(yè)科技公司獲得地理標志保護產(chǎn)品專用標志

南京蟹小喬農(nóng)業(yè)科技有限公司位于南京市高淳區(qū)，主營業(yè)務是固城湖大閘蟹銷售。今年6月，南京市高淳區(qū)“質(zhì)量小站”工作人員走訪企業(yè)了解到，為進一步拓展銷售市場，企業(yè)計劃在10月前入駐京東商城銷售螃蟹，而獲得固城湖螃蟹地理標志保護產(chǎn)品專用標志授權(quán)是企業(yè)入駐京東商城銷售固城湖螃蟹的必要條件。由于企業(yè)申請材料準備不充分，專用標志授權(quán)一直未能獲批，導致該企業(yè)開拓新市場計劃遇到了阻礙。

了解到企業(yè)的困難后，高淳區(qū)“質(zhì)量小站”迅速展開行動，多次與省市知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)系，了解該企業(yè)申請項目的辦理進度，并邀請專家對企業(yè)地理標志保護產(chǎn)品專用標志的申報流程、材料準備、農(nóng)產(chǎn)品檢測等方面進行詳細指導，同時向企業(yè)負責人普及了《固城湖螃蟹地理標志產(chǎn)品保護要求》。經(jīng)過相關部門持續(xù)努力，7月25日，南京蟹小喬農(nóng)業(yè)科技有限公司通過了國家知識產(chǎn)權(quán)局的授權(quán)，成功下載使用固城湖螃蟹地理標志保護產(chǎn)品專用標志，并于8月順利入駐京東商城自營旗艦店。

企業(yè)負責人表示，固城湖螃蟹地理標志保護產(chǎn)品專用標志的獲得，使得企業(yè)銷售的螃蟹含金量更高，有效提高了產(chǎn)品的銷量，拓寬了銷售市場，帶動了周邊農(nóng)民增收，也為鄉(xiāng)村振興貢獻了一份力量。

實例四

無錫市局積極保障華潤集團重大項目落地

華潤怡寶是華潤集團旗下的專業(yè)飲料企業(yè)，計劃今年8月啟動建設華潤怡寶華東生產(chǎn)基地，該基地建設是無錫市與華潤集團戰(zhàn)略合作框架協(xié)議下的重要項目。在項目啟動之前，華潤集團向該項目的前身——怡睿飲料（無錫）有限公司注資，企業(yè)性質(zhì)從內(nèi)資有限公司轉(zhuǎn)為外商投資有限公司，企業(yè)名稱擬變更為華潤怡寶飲料（宜興）有限公司。但是企業(yè)在進行名稱自主申報時發(fā)現(xiàn)，“華潤”作為知名企業(yè)字號被禁止使用，“怡寶”是飲料類馳名商標，被限制使用，無法完成名稱變更登記。

8月15日，無錫市市場監(jiān)管局在了解到相關情況后，及時向省局反映企業(yè)遇到的實際困難，爭取對名稱登記中含有禁止性規(guī)則例外情形的支持。在省局的指導下，無錫市局按照名稱自主申報的要求，迅速聯(lián)系企業(yè)提供華潤（集團）有限公司出具的授權(quán)函，以及“怡寶”商標持有人華潤怡寶飲料（中國）有限公司出具的授權(quán)函，在相關材料齊備的情況下，為華潤怡寶飲料（宜興）有限公司辦理了名稱變更、內(nèi)資轉(zhuǎn)外資、股東變更等一系列登記手續(xù)。

8月17日，華潤怡寶華東生產(chǎn)基地建設順利在宜興啟動。據(jù)了解，該項目一期計劃總投資約20億元，將新增8條全進口高速生產(chǎn)線，項目全部投產(chǎn)后每年將新增包裝水產(chǎn)能近1.6億箱、飲料產(chǎn)能2000萬箱。

實例五

無錫江陰市局案后回訪助力金峰月城水泥質(zhì)量提升

今年6月，江蘇金峰月城水泥有限公司因水泥質(zhì)量抽檢不合格被江陰市市場監(jiān)管局行政處罰。為幫助企業(yè)進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營行為，江陰市局深入企業(yè)開展常態(tài)化案后回訪。通過回訪了解到，企業(yè)在安全生產(chǎn)、質(zhì)量提升、規(guī)范管理等方面亟待科學規(guī)范指導。

得知企業(yè)存在的困難后，江陰市局及時安排業(yè)務骨干上門輔導，重點向企業(yè)宣貫《產(chǎn)品質(zhì)量法》《工業(yè)產(chǎn)品許可證管理條例》等法律法規(guī)，并向企業(yè)發(fā)放《企業(yè)經(jīng)營行為提示清單》，提醒企業(yè)加強法律法規(guī)學習，避免發(fā)生常見、多發(fā)的違規(guī)行為。結(jié)合前期行政處罰情況，面對面分析問題原因，指導企業(yè)積極采取措施進行整改。同時，該局推薦企業(yè)技術(shù)骨干和管理人員參加建材產(chǎn)品質(zhì)量學習和首席質(zhì)量官培訓，幫助企業(yè)引進績效管理模式，推動企業(yè)不斷提升質(zhì)量管理水平。

在江陰市局的持續(xù)幫扶下，該企業(yè)在近期的水泥品質(zhì)指標檢驗測評中，指標全部合格。企業(yè)負責人及時將好消息分享給江陰市局，感慨道：“市場監(jiān)管部門不是一罰了之，而是經(jīng)常性地服務上門，問需求、送政策、出點子，是企業(yè)健康發(fā)展的‘及時雨’！”

案件回訪是江陰市市場監(jiān)管局助企紓困、穩(wěn)企復產(chǎn)的重要舉措，通過了解行政相對人在“行政處罰后”和“復工復產(chǎn)中”的實際困難和需求，讓執(zhí)法更有溫度，普法更有精度，服務更有速度。

實例六

常州市新北區(qū)局對某公司“限時促銷”價格違法行為首違不罰

7月21日，常州市新北區(qū)市場監(jiān)管局接到舉報，稱常州某母嬰用品有限公司在天貓官方旗艦店進行“限時買2送1”活動，但并未標明期限，涉嫌違反價格促銷行為規(guī)范。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，當事人確實存在上述情況。在執(zhí)法人員督促指導下，該公司當場對存在問題進行整改，及時刪除了網(wǎng)頁中限時促銷活動的內(nèi)容。

該公司開展限時促銷活動卻未顯著標明期限，違反了《價格法》第十三條第一款“經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務，應當按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務的項目、收費標準等有關情況”的規(guī)定，依法應當予以處罰。因該公司月銷量極少、違法行為輕微、未造成較大社會影響，案發(fā)后及時整改，且當事人為首次被發(fā)現(xiàn)有上述違法行為，按照省局免罰輕罰的相關規(guī)定，市場監(jiān)管部門決定對其不予處罰。

該公司負責人表示，執(zhí)法人員在調(diào)查過程中宣傳了價格相關法律法規(guī)，對企業(yè)廣告宣傳等方面提出了建議，指導企業(yè)迅速整改到位，今后企業(yè)一定會加強相關法律法規(guī)學習，守法合規(guī)經(jīng)營。

實例七

蘇州張家港市局提前介入指導信義光伏提升食堂食品安全管理水平

信義光伏（蘇州）有限公司是一家從事太陽能光伏玻璃的研發(fā)、制造、銷售和售后服務的企業(yè)，近期在張家港市冶金工業(yè)園投資的太陽能裝備用輕質(zhì)高透面板項目將于2022年底竣工，建成投用后將聘用上千名員工。為滿足員工就餐需要，企業(yè)急需建設一個上千平方米的食堂。

今年5月，張家港市市場監(jiān)管局在了解企業(yè)相關情況后，主動聯(lián)系企業(yè)，向企業(yè)宣講食品安全管理相關規(guī)定以及員工食堂建設相關要求，幫助企業(yè)規(guī)劃食堂布局，對食堂設計、食堂裝修、設備采購、食堂管理、食品風險管控等環(huán)節(jié)提出意見建議，幫助企業(yè)切實提升食堂的食品安全管理水平。經(jīng)過前期的提前謀劃、精心布局，食堂的硬件設施和管理水平均達到了驗收標準。食堂驗收通過后，7月12日，張家港市局向信義光伏頒發(fā)了《食品經(jīng)營許可證》，比企業(yè)招工計劃節(jié)點提前了1個多月。

信義光伏負責人表示，市場監(jiān)管部門的靠前服務，優(yōu)化了單位食堂的布局，還督促后勤管理人員更加重視食品安全，降低了食堂的風險隱患。

今年以來，張家港市市場監(jiān)管局圍繞食品安全監(jiān)管打出“組合拳”，爭當暖企助企護企的“店小二”，擦亮市場監(jiān)管“食安先鋒”服務品牌，為市場主體紓困解難，提振發(fā)展信心。

實例八

揚州市局指導日精電子積極申請發(fā)明專利

揚州日精電子有限公司是揚州市邗江區(qū)的一家鍍膜和電容器研發(fā)生產(chǎn)一體化的薄膜電容器專業(yè)制造企業(yè)。該企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)正加快升級革新，但存在自主知識產(chǎn)權(quán)偏弱的短板，制約了企業(yè)進一步發(fā)展壯大。

在了解企業(yè)相關情況后，揚州市市場監(jiān)管局多次上門指導，幫助企業(yè)建立規(guī)范化的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，并邀請專家上門幫助企業(yè)挖掘生產(chǎn)研發(fā)過程中的專利申請點，引導企業(yè)依托現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)品，以科技創(chuàng)新為突破口，圍繞企業(yè)核心技術(shù)開展專利布局。同時，指導企業(yè)通過遞交專利優(yōu)先審查和專利預審等快速渠道，大幅縮短發(fā)明專利從申請到授權(quán)的時間。通過持續(xù)開展精準幫扶，該企業(yè)今年1-8月在其主營的新能源汽車用薄膜電容器的熱壓設備、卷繞機、噴金機、散熱技術(shù)、灌膠技術(shù)等領域新增發(fā)明專利授權(quán)12件，形成了自主可控的知識產(chǎn)權(quán)體系。

企業(yè)負責人表示，企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的增多，進一步增強了企業(yè)的科技實力，拓展了產(chǎn)品品類、延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，打開了市場前景。

今年以來，揚州市市場監(jiān)管局將開展知識產(chǎn)權(quán)布局作為助企發(fā)展、強鏈補鏈的重要舉措，截至7月底，累計幫助682家企業(yè)新增935件發(fā)明專利授權(quán)，今年全市發(fā)明專利新授權(quán)總量已達1437件，同比增長19.15%。

實例九

泰州市局“質(zhì)量問診”助力建明水泥解決產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)難題

泰興市建明水泥制品有限公司主要生產(chǎn)銷售鋼筋混凝土排水管，去年在省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，被查出鋼筋保護層厚度等項目不合格，迫切需要解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題。

為幫助企業(yè)解決產(chǎn)品質(zhì)量問題，6月8日，泰州市市場監(jiān)管局與市質(zhì)檢院組織工作專班走進企業(yè)，詳細查看生產(chǎn)流程、作業(yè)環(huán)境、原始記錄，在認真聽取企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)和質(zhì)量提升需求后，工作專班協(xié)助企業(yè)微調(diào)生產(chǎn)工藝，調(diào)整鋼筋骨架結(jié)構(gòu)和鋼筋骨架的支撐點，同時建議企業(yè)更換鋼筋骨架滾焊機，從根本解決鋼筋保護層和內(nèi)水壓力這兩個主要質(zhì)量問題。工作專班還對出廠檢驗、標準理解等關鍵問題進行指導，并就人員培訓、質(zhì)量管理、產(chǎn)品檢測等方面建立長期跟蹤輔導服務機制，為產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定提升提供技術(shù)支撐。經(jīng)整改后，該企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平都得到了進一步提升，在今年6月開展的省級監(jiān)督抽查復查中，復查檢測項目外觀質(zhì)量、外壓荷載、保護層厚度等全部合格。

企業(yè)負責人表示，今后將立足企業(yè)主體責任落實和長遠發(fā)展，注重生產(chǎn)設備更新、人員培訓以及生產(chǎn)過程質(zhì)量管控，持續(xù)穩(wěn)定提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)的質(zhì)量競爭力。

實例十

宿遷市局靠前幫扶助力昆侖燃氣解決智能燃氣表首檢難題

今年7月初，宿遷昆侖燃氣公司為落實全市燃氣全鏈條安全管理要求、提升居民端安全用氣能力，計劃年底前完成25萬塊IC卡表的免費更換工作，約日均更換3000塊。該公司聯(lián)系市區(qū)計量檢定機構(gòu)后，得知在全員盡最大努力的情況下仍滿足不了大量新裝智能燃氣表的首檢任務，尚存在10萬塊燃氣表首檢缺口。

了解到企業(yè)需求后，宿遷市局計量處和市計量所主動靠前服務，成立服務專班，赴企業(yè)現(xiàn)場進行勘察，會同企業(yè)厘清檢測需求，布排檢測計劃。一方面，市計量所抽調(diào)燃氣表檢測人員組成專班，實現(xiàn)燃氣表檢測臺全天高效工作，全力確保年底前完成15萬塊燃氣表的首檢任務。另一方面，宿遷市局積極與周邊市縣法定計量檢定機構(gòu)聯(lián)系協(xié)商。在反復溝通協(xié)調(diào)后最終找到省內(nèi)連云港、揚州等地4家具有相關資質(zhì)的法定計量檢定機構(gòu)，承接10萬臺智能燃氣表首檢業(yè)務，解決了企業(yè)和市民智能燃氣表更換的燃眉之急，為全市燃氣全鏈條安全管理工作提供了有力支持。（供稿：江蘇省市場監(jiān)管局）