中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為進(jìn)一步加大對(duì)個(gè)體工商戶紓困支持，完善扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的服務(wù)體系，促進(jìn)全市市場(chǎng)主體增長(zhǎng)，黑龍江省雙鴨山市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)了《雙鴨山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局扶持個(gè)體工商戶持續(xù)發(fā)展若干措施》，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事流程，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)個(gè)體工商戶持續(xù)發(fā)展。

深化“放管服”改革，提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)退出便利度

對(duì)全市負(fù)責(zé)執(zhí)行實(shí)施的136項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，統(tǒng)一按照4種方式分類推進(jìn)改革，其中直接取消審批10項(xiàng)、審批改為備案8項(xiàng)、實(shí)行告知承諾15項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)103項(xiàng)。全面推廣個(gè)體工商戶登記注冊(cè)全程網(wǎng)辦，深化名稱自主申報(bào)、經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化等改革，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域應(yīng)用，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，完善應(yīng)用服務(wù)體系。進(jìn)一步落實(shí)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記個(gè)體工商戶政策。實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”“證照聯(lián)動(dòng)注銷”等改革，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出門檻，最大限度方便辦事群眾。截至目前，共新登記個(gè)體工商戶10890戶，注銷個(gè)體工商戶8457戶。

助力減輕負(fù)擔(dān)，設(shè)置歇業(yè)休眠“緩沖期”

大力推行個(gè)體工商戶歇業(yè)備案登記制度，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶可按規(guī)定程序進(jìn)行歇業(yè)。個(gè)體工商戶辦理歇業(yè)手續(xù)后即可進(jìn)入“休眠”狀態(tài)。同時(shí)，建立健全信用約束機(jī)制，規(guī)避市場(chǎng)主體因?yàn)E用歇業(yè)制度可能引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)，督促已辦理歇業(yè)備案的市場(chǎng)主體通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。截至目前，共辦理個(gè)體工商戶歇業(yè)備案登記44戶。

整治違規(guī)收費(fèi)，推進(jìn)減費(fèi)政策落實(shí)

通過督導(dǎo)檢查、提醒告誡、宣傳引導(dǎo)等多種方式，進(jìn)一步規(guī)范雙鴨山市轉(zhuǎn)供電收費(fèi)市場(chǎng)，制止亂收費(fèi)行為，嚴(yán)格落實(shí)已出臺(tái)的減費(fèi)措施，減輕個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)。在檢查的同時(shí)要求各轉(zhuǎn)供電主體在醒目位置公示收費(fèi)價(jià)格，讓老百姓放心、明白繳費(fèi)。目前，全市共檢查轉(zhuǎn)供電主體47家，市本級(jí)轉(zhuǎn)供電主體24家，對(duì)轉(zhuǎn)供電主體下發(fā)《黑龍江省轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)行為提醒告誡書》20份，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)部分轉(zhuǎn)供電主體向終端用戶收取電費(fèi)時(shí)存在四舍五入現(xiàn)象等行為下達(dá)責(zé)令改正通知書8份。

規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

持續(xù)開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，持續(xù)清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定及做法，保障個(gè)體工商戶與其他市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)個(gè)體工商戶作為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利。截至目前，共梳理增量文件61份，其中市本級(jí)43份，縣級(jí)18份，均不含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。

強(qiáng)化信用激勵(lì)，實(shí)施包容審慎監(jiān)管

在嚴(yán)守法律、安全底線的前提下，全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，綜合考慮個(gè)體工商戶違法行為的情節(jié)、危害程度等因素，依法不予處罰或從輕、減輕處罰。對(duì)信用水平高、風(fēng)險(xiǎn)水平低的個(gè)體工商戶，減少抽查比例和頻次，對(duì)暫時(shí)失聯(lián)或未按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶，支持重新取得聯(lián)系或補(bǔ)報(bào)年度報(bào)告后即時(shí)恢復(fù)正常記載狀態(tài)。目前，對(duì)14戶沒有及時(shí)報(bào)送年度報(bào)告的個(gè)體工商戶，引導(dǎo)其補(bǔ)報(bào)年報(bào)并在提出申請(qǐng)后，移出異常名錄，恢復(fù)正常狀態(tài)。

雙鴨山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將結(jié)合“解放思想、振興發(fā)展”活動(dòng)，不斷創(chuàng)新工作措施，提升服務(wù)質(zhì)效，打造有速度有溫度的市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)模式，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，以群眾和企業(yè)滿意的政務(wù)環(huán)境，助推市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（戴青松）