對十三屆全國人大五次會議第1701號建議的答復

李莉代表：

您提出的《關于打擊網(wǎng)絡“傍名牌”加大品牌保護力度的建議》收悉， 經(jīng)商國家知識產(chǎn)權局，現(xiàn)答復如下： 

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的廣泛應用，電子商務得到迅猛發(fā)展，為生產(chǎn)生活帶來極大便利。但是，互聯(lián)網(wǎng)領域侵權假冒現(xiàn)象也層出不窮，給監(jiān)管執(zhí)法帶來新挑戰(zhàn)。您提出的提高“傍名牌”侵權違法成本、整治網(wǎng)絡“傍名牌”侵權違法行為、積極探索網(wǎng)絡執(zhí)法新模式新方法等建議，對于遏制“傍名牌”行為、凈化網(wǎng)絡購物環(huán)境具有重要意義。近年來，市場監(jiān)管總局等部門將互聯(lián)網(wǎng)領域治理作為重要任務， 部署開展了一系列行動。 

一、已開展的主要工作 

（一）持續(xù)組織開展執(zhí)法行動。自2019年起，市場監(jiān)管總局每年組織開展“鐵拳”行動，針對侵權假冒高發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)領域和重點實體市場，持續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴厲查處假冒仿冒商標等違法行為，定期曝光典型案件。同時，組織開展重點領域反不正當競爭專項執(zhí)法行動，突出重點行業(yè)，加大對互聯(lián)網(wǎng)領域仿冒混淆行為的查處力度。2021年，全國市場監(jiān)管部門共查辦互聯(lián)網(wǎng)領域商標侵權違法案件486件、仿冒混淆違法案件259件。2018—2021年，連續(xù)4年會同有關部門開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動，集中整治互聯(lián)網(wǎng)領域突出問題，積極推動線上線下一體化監(jiān)管和跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管。2021年，各地市場監(jiān)管部門督促平臺刪除違法商品信息113.4萬條，責令停止平臺服務的網(wǎng)店2.5萬個次。 

（二）加強知識產(chǎn)權行政保護。國家知識產(chǎn)權局統(tǒng)一商標侵權判斷標準，印發(fā)《商標侵權判斷標準》《商標一般違法判斷標準》，評選發(fā)布年度商標專利行政保護十大典型案例，發(fā)布兩批知識產(chǎn)權行政保護指導案例。印發(fā)《2022年全國知識產(chǎn)權行政保護工作方案》，對全年知識產(chǎn)權行政保護工作作出部署安排，加強對互聯(lián)網(wǎng)領域知識產(chǎn)權保護。 

（三）積極開展宣傳活動。每年知識產(chǎn)權宣傳周期間，市場監(jiān)管總局組織開展知識產(chǎn)權系列宣傳活動，發(fā)布《中國知識產(chǎn)權保護與營商環(huán)境新進展報告》，系統(tǒng)介紹中國打擊侵權假冒工作措施與成效。2021年4月23日，組織16個省（區(qū)、 市）同時開展侵權假冒物品集中銷毀活動，同步銷毀物品2000噸，貨值7億余元，形成強大震懾。2022年4月22日，曝光商標侵權、惡意申請注冊商標等典型案例20件，深入宣傳解讀，以案普法，培養(yǎng)全社會的知識產(chǎn)權保護意識。 

二、下一步工作安排 

（一）嚴厲打擊“傍名牌”違法行為。市場監(jiān)管總局將持續(xù)加強知識產(chǎn)權執(zhí)法，針對食品等重點產(chǎn)品和重點領域，嚴厲查處商標侵權等違法行為，維護權利人的合法權益。繼續(xù)開展反不正當競爭執(zhí)法專項行動，加大對網(wǎng)絡不正當競爭行為的監(jiān)管力度，嚴厲打擊仿冒混淆等不正當競爭行為。在執(zhí)法辦案中，充分發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢，綜合運用多種法律手段，切實加大違法成本，增強行政執(zhí)法的威懾力。 

（二）完善監(jiān)管執(zhí)法制度機制。市場監(jiān)管總局將積極推動修改《電子商務法》中知識產(chǎn)權相關條款，進一步強化電子商務平臺知識產(chǎn)權保護責任，指導完善知識產(chǎn)權保護規(guī)則，促進電子商務持續(xù)健康發(fā)展。同時，探索推進智慧監(jiān)管，加強網(wǎng)絡交易監(jiān)管信息化建設，完善社會協(xié)同共治系統(tǒng)，強化事前防范，規(guī)范網(wǎng)絡交易行為。積極推動信用監(jiān)管，實施企業(yè)信用風險分類管理，將性質(zhì)惡劣、危害較大的違法主體列入嚴重違法失信名單，推動實施聯(lián)合懲戒，促使市場主體存戒懼、知敬畏、守規(guī)矩，提升守法誠信經(jīng)營意識和水平。 

（三）加強打擊侵權假冒工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市場監(jiān)管總局將積極發(fā)揮全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推進跨部門、跨區(qū)域打擊侵權假冒合作。印發(fā)全國打擊侵權假冒年度工作要點，將互聯(lián)網(wǎng)領域侵權假冒治理作為重點，聚焦線上線下市場，對打擊商標侵權、加強品牌保護等工作作出部署，明確重點任務和部門分工，跟蹤推進相關工作落實。同時，通過檢查考核等手段，引導和推動工作開展，努力為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。 

衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關心和支持。

市場監(jiān)管總局

2022年6月24日