中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2021年，市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)廣西桂林為全國(guó)兩個(gè)失信聯(lián)合懲戒試點(diǎn)城市之一。一年來，桂林市積極響應(yīng)，廣泛調(diào)研，制定方案，構(gòu)建一套聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造一個(gè)智慧平臺(tái)，試行一個(gè)行業(yè)賦碼，推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒工作初見成效。

構(gòu)建一套聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的工作格局

成立工作專班。去年12月，桂林市成立了由副市長(zhǎng)擔(dān)任總負(fù)責(zé)人，桂林市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任具體負(fù)責(zé)人，桂林市財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、稅務(wù)局等38個(gè)部門為成員的桂林市開展失信聯(lián)合懲戒試點(diǎn)工作專班，印發(fā)《桂林市開展失信聯(lián)合懲戒試點(diǎn)工作方案》，明確試點(diǎn)工作目標(biāo)、具體任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和保障措施，并協(xié)調(diào)市財(cái)政劃撥?？钣糜谑怕?lián)合懲戒監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。

健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)各相關(guān)部門將各類嚴(yán)重失信主體信息歸集至桂林市公共信用信息一體化平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)的基礎(chǔ)上，桂林市進(jìn)一步擴(kuò)大失信聯(lián)合懲戒領(lǐng)域范圍，明確實(shí)施流程，完善信息推送、發(fā)起響應(yīng)、懲戒反饋、信用修復(fù)、異議處理等動(dòng)態(tài)協(xié)同功能，形成跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

依法設(shè)列清單。堅(jiān)持以法律、法規(guī)以及黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件為依據(jù)，嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）明確的嚴(yán)重失信主體名單設(shè)列領(lǐng)域范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織38個(gè)部門報(bào)送《嚴(yán)重失信主體名單設(shè)列清單》，嚴(yán)格認(rèn)定程序，依法制定懲戒措施。

打造一個(gè)智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、懲戒同步的監(jiān)管成效

在廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局的大力支持下，桂林市各部門通力合作，成功打造出高效、智能的失信聯(lián)合懲戒平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)38個(gè)部門和轄區(qū)各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通，懲戒同步，結(jié)果共享。

實(shí)現(xiàn)失信聯(lián)合懲戒數(shù)據(jù)歸集與共享。以嚴(yán)重失信主體名單設(shè)列清單及歸集的失信主體信息為基礎(chǔ)內(nèi)容，該市各級(jí)各部門通過失信聯(lián)合懲戒平臺(tái)對(duì)失信主體信息進(jìn)行網(wǎng)上一體化失信查詢、錄入、匯總以及信用修復(fù)統(tǒng)計(jì)等，并共享給其他試點(diǎn)成員單位。目前，該平臺(tái)已錄入市場(chǎng)監(jiān)管、法院、稅務(wù)等部門失信主體信息768條、懲戒措施309項(xiàng)、懲戒依據(jù)258條，實(shí)現(xiàn)向38個(gè)部門同時(shí)發(fā)起聯(lián)合懲戒。

實(shí)現(xiàn)失信聯(lián)合懲戒信息提示與實(shí)施。將失信聯(lián)合懲戒監(jiān)管平臺(tái)與廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)對(duì)接，嵌入各級(jí)、各部門政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)。當(dāng)失信主體在線上申請(qǐng)辦理行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等業(yè)務(wù)時(shí)，行政“預(yù)審”環(huán)節(jié)將以彈窗形式自動(dòng)進(jìn)行失信及懲戒提示。目前，已有355個(gè)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)與失信聯(lián)合懲戒監(jiān)管平臺(tái)無縫銜接，并已完成提醒19次、懲戒6次。同時(shí)，對(duì)于以廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)為入口、以部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)為操作終端的其余行政事項(xiàng)，正逐步推進(jìn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與失信聯(lián)合懲戒監(jiān)管平臺(tái)的對(duì)接工作。當(dāng)前已完成與廣西市場(chǎng)監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的對(duì)接，開展聯(lián)合懲戒。截至10月底，已限制失信人員任職、開辦企業(yè)共計(jì)2753人次。

實(shí)現(xiàn)失信聯(lián)合懲戒結(jié)果匯總與分析?？赏ㄟ^失信聯(lián)合懲戒監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)各級(jí)各相關(guān)部門實(shí)施的聯(lián)合懲戒措施和結(jié)果進(jìn)行分類和統(tǒng)計(jì)，包括失信主體數(shù)量曲線變化圖、失信主體確認(rèn)部門與數(shù)量分布圖、失信主體行業(yè)分類圖、懲戒反饋數(shù)據(jù)圖等，為進(jìn)一步深入開展失信聯(lián)合懲戒提供參考依據(jù)。

試行一個(gè)行業(yè)賦碼，拓展信息公示、公眾監(jiān)督的應(yīng)用效果

結(jié)合桂林世界級(jí)旅游城市建設(shè)和世界級(jí)旅游消費(fèi)中心建設(shè)，桂林市依托失信聯(lián)合懲戒監(jiān)管平臺(tái)，在全市旅游行業(yè)試行市場(chǎng)主體信用賦碼。精心選擇了桂林市各縣（市、區(qū)）旅游行業(yè)的522家重點(diǎn)市場(chǎng)主體作為試點(diǎn)單位，采取信用二維碼的形式，一戶賦一碼，張貼在各市場(chǎng)主體門店顯眼位置。監(jiān)管部門和消費(fèi)者均可通過掃碼方式即時(shí)了解該市場(chǎng)主體的信用信息，包含市場(chǎng)主體注冊(cè)登記、公示、信用承諾、信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信、聯(lián)合懲戒、監(jiān)督檢查、被投訴等相關(guān)信息及獲得的官方榮譽(yù)稱號(hào)等。通過貼近群眾的方式再次對(duì)市場(chǎng)主體的聯(lián)合懲戒信息進(jìn)行公示，讓聯(lián)合懲戒的效果得到更好地應(yīng)用。（李娟 莫超超）