中國質量新聞網訊 今年以來，河北省邯鄲市市場監(jiān)管局深入推進“雙隨機、一公開”抽查常態(tài)化、規(guī)范化、精準化，著力規(guī)范監(jiān)管行為，不斷提升監(jiān)管效能，切實減輕企業(yè)負擔，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。截至10月底，全市共開展“雙隨機、一公開”抽查701次、抽查市場主體21810戶，其中內部聯(lián)合抽查584次、18452戶，部門聯(lián)合抽查117次、3358戶。

一、建強機制，夯實基礎。一是健全組織機構，完善工作機制。及時調整充實“雙隨機、一公開”工作領導小組37個成員，進一步明確工作責任、監(jiān)管范圍、組織實施、結果運用和協(xié)同聯(lián)動等，并建立通信、微信和郵箱聯(lián)系網絡，實現(xiàn)人員到位、責任到位、渠道暢通、運轉高效的常態(tài)化監(jiān)管機制，真正形成了“政府主導、市場監(jiān)管部門牽頭、相關部門共同推進”的良好局面，為深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作提供了堅強組織保障。二是注重頂層設計，有序推進工作。根據本地監(jiān)管工作實際，制定年度實施方案、抽查計劃、抽查指引等，明確總體要求和任務目標。全市市場監(jiān)管部門和市直各成員單位均參與抽查計劃制定，各級各部門均制定內部抽查計劃和“跨部門”聯(lián)合抽查計劃，依法確定抽查范圍、抽查事項、抽查比例和抽查頻次，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。三是緊盯關鍵環(huán)節(jié)，突出精準規(guī)范?？茖W整合隨機抽查事項清單，對成員單位年初制定的抽查計劃，對照清單逐一審查，進一步完善工作機制，規(guī)范操作流程，推進“一單、兩庫、一指引”規(guī)范化、精準化。同時，在對市場主體全面匯總入庫的基礎上，摸底排查全市非市場主體，建立非市場主體名錄庫一萬余戶，實現(xiàn)“應納盡納”。

二、分類監(jiān)管，靶向發(fā)力。一是以風險分類為依據，實施差異化監(jiān)管。抽查工作與企業(yè)信用風險分級分類管理相結合，推動雙隨機監(jiān)管從被動監(jiān)管向主動監(jiān)管、治標向治本、事后治理向事前防范轉變，增加抽查精準性。在開展雙隨機抽查時，圍繞市場主體信用風險等級，進行差異化精準抽查。對風險高的企業(yè)加大抽查比例，不斷提高隨機抽查的精準性和靶向性，堅決避免抽查“走過場”，通過實施差異監(jiān)管，形成了對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”的監(jiān)管態(tài)勢。二是以重點領域為對象，實施“點穴式”抽查。結合投訴舉報熱點、營商環(huán)境痛點和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)難點，對重點領域、重點市場主體實施“點穴式”精準抽查，適當增加抽查頻次，加大抽查比例；對一般性企業(yè)合理規(guī)劃抽查頻次；對新興產業(yè)采取包容審慎原則，適當降低抽查頻次；真正做到監(jiān)管工作“無事不擾”又“無處不在”。同時，在檢查過程中，主動提供年報指導、商標申報、名牌爭創(chuàng)等服務，積極協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展遇到的難題，為企業(yè)迅速成長、發(fā)展壯大保駕護航。三是以提高效能為目標，大力推進聯(lián)合抽查。大力推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，高標準制定抽查事項清單，做到“應聯(lián)盡聯(lián)”，避免“單打獨斗”，真正做到“一次抽查、全面體檢”，大幅提升部門協(xié)同監(jiān)管能力，著力構建科學、高效的部門聯(lián)合抽查工作機制，努力做到對市場主體干擾最小化、監(jiān)管效能最大化。

三、勇于突破，大膽創(chuàng)新。一是創(chuàng)新建立跨省聯(lián)合監(jiān)管新機制。為進一步拓寬“雙隨機、一公開”監(jiān)管維度，打破區(qū)域壁壘，突破行政區(qū)劃，與河南省安陽市簽署跨省聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作戰(zhàn)略合作協(xié)議。建立《聯(lián)合監(jiān)管工作制度》，印發(fā)《跨省聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案》，明確了雙方的工作職責、工作規(guī)則和工作要求，全面加強人才資源共享，建立跨省協(xié)作長效機制，形成市場監(jiān)管領域綜合監(jiān)管合力。重點對食品藥品、特種設備及知識產權保護等涉及人民群眾生命安全、案件多發(fā)領域實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管，實施聯(lián)合懲戒，有效有力打擊和震懾違法犯罪行為。目前，已組織開展跨省“雙隨機”抽查一次。二是積極探索“互聯(lián)網+監(jiān)管”新模式。在常態(tài)化疫情防控形勢下，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，利用信息化平臺和智能化裝備等，采取網絡檢查方式，無接觸式抽查手段，查看被查單位的有關材料和生產經營狀況，對被抽查單位實施遠程網上監(jiān)管，以“非現(xiàn)場”檢查模式，實現(xiàn)從單一“線下”向“線上線下” 監(jiān)管模式的轉變，縮短檢查時間，壓縮檢查費用，減輕企業(yè)負擔，提高檢查效率，確保監(jiān)管不缺位，服務企業(yè)不打烊。目前，通過網絡線上已檢查企業(yè)3戶，受到被查單位的一致好評，取得了較好效果。

四、強化培訓，提升水平。“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作具有很強的技術性和專業(yè)性，需要執(zhí)法人員具有較高的政治修養(yǎng)、業(yè)務素質和執(zhí)法能力。邯鄲市市場監(jiān)管局一是建立溝通聯(lián)絡機制。建立“雙隨機業(yè)務研討”微信群，由專人負責，為各成員單位實時提供政策咨詢，業(yè)務指導。二是建立培訓指導機制。制定年度培訓工作計劃，組織開展業(yè)務培訓，采取以會代訓、“一對一”“一對多”等形式，手把手演示監(jiān)管平臺操作流程?，F(xiàn)場指導、相互交流，進一步增強學習培訓的實用性、可操作性，全面提升工作效能。今年以來，開展各類多種形式培訓50余次、500余人。三是建立包聯(lián)互幫機制。牢固樹立“一盤棋”思想，在成員單位中實行結對幫扶、互相學習、協(xié)同推進。根據工作推進中遇到的困難和問題，有針對性地解決抽查工作方案不規(guī)范、作廢方案多、抽查結果和后續(xù)處理結果錄入不及時等問題，不斷提高各級各成員部門雙隨機抽查能力，全面提升全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管業(yè)務水平。

五、嚴格督查，確保成效。充分發(fā)揮領導小組辦公室牽頭抓總的作用，不斷強化對雙隨機抽查工作的督導檢查。一是強化工作調度。堅持實行每月調度通報制度，先后召開調度會20余次，印發(fā)工作通報5期，對工作突出、成效明顯的通報表揚，對措施不力、進度遲緩的提醒告誡，在全市積極營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。二是強化督導提升。為不斷提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作質效，建立抽查回訪制度，明確回訪比例、回訪內容、回訪形式和紀律要求等事項，廣泛征求被抽查對象的工作意見和建議，查短板、補漏洞，進一步提升雙隨機抽查工作效能和水平。三是強化整改落實。建立采取聽取匯報、查閱資料、實地查看等方式，帶著問題對被抽查市場主體進行實地督查，督促責任市場主體整改抽查發(fā)現(xiàn)問題，開展幫扶指導，現(xiàn)場紓難解困，確保雙隨機抽查見實效，努力提升市場主體滿意度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場主體活力，助力邯鄲經濟社會高質量發(fā)展。（河北省邯鄲市市場監(jiān)管局 趙春輝 吳鵬）