中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近年來，陜西省漢中市市場監(jiān)管局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委省政府、市委市政府有關“放管服”改革和商事制度改革工作要求，在市場監(jiān)管領域全面推行以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，持續(xù)健全完善企業(yè)信息歸集公示、隨機抽查、經(jīng)營異常名錄管理和嚴重違法失信企業(yè)名單管理、信息共享和協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、信用修復等各項制度，用心用力打造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。

依托信用歸集公示共享，筑牢信用監(jiān)管基礎

按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責”原則，積極引導各級各部門及各類市場主體的行政許可信息、企業(yè)年報、行政處罰、抽查檢查、經(jīng)營異常、嚴重違法失信、信用承諾等涉企信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）和信用中國（陜西·漢中）有效歸集公示，特別是各類市場主體年報率多年來一直穩(wěn)居全省第一方陣，其年報信息和即時信息得到及時、充分、高效歸集，完成了對全市35萬多戶市場主體信用的“精準畫像”，筑牢了信用監(jiān)管基礎。

完善失信懲戒制度，強化信用監(jiān)管威懾

一方面，發(fā)揮經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單作用，依法依規(guī)實施信用約束和聯(lián)合懲戒，使失信企業(yè)在市場準入、工程招投標、政府采購、國有土地出讓、授予榮譽稱號等方面受到限制和禁止。目前，全市累計列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)26692條（包括農(nóng)專、個體工商戶），列入嚴重違法失信名單企業(yè)84戶；行政處罰案件4344件。另一方面，支持引導失信主體重塑信用，幫助信用修復。目前，移出經(jīng)營異常名錄企業(yè)1543戶次，恢復個體工商戶正常記載狀態(tài)1594戶次，移出嚴重違法失信企業(yè)名單29戶次。

常態(tài)化開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，夯實信用監(jiān)管支撐

堅持政府主導、建立健全機制，堅持培訓先行、夯實工作基礎，堅持目標導向、以實踐促提升，堅持協(xié)同配合、推動抽查規(guī)范化、科學化、常態(tài)化，堅持日常督導與年度考核相結(jié)合，持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作“全覆蓋、常態(tài)化”。全市“一單兩庫”已全面建成，檢查人員入庫6449人，檢查對象庫1817個，部門抽查事項清單7741個，全市11個縣區(qū)的201個部門和25個市級成員部門入駐陜西省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作信息平臺。2021年，全市共開展雙隨機抽查1105批次（其中，部門聯(lián)合抽查253批次）公示檢查結(jié)果37674條；2022年以來，全市已啟動雙隨機抽查1486批次（其中部門聯(lián)合抽查348批次），抽取市場主體數(shù)15373個,公示檢查結(jié)果13603條。漢中市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作多次受到總局、省局充分肯定，覆蓋率指標項在2021年優(yōu)化營商環(huán)境第三方評測中居全省第一。

扎實推進信用分級分類，加強重點領域監(jiān)管

主動聯(lián)系省市場監(jiān)管局謀劃“信用+雙隨機”監(jiān)管工作，市場監(jiān)管總局將漢中市市場監(jiān)管局列為食品生產(chǎn)企業(yè)分級分類監(jiān)管試點（專業(yè)型企業(yè)分級分類監(jiān)管試點），省市場監(jiān)管局將城固縣市場監(jiān)管局列為信用分級分類監(jiān)管試點（普用型企業(yè)分級分類監(jiān)管試點），在全省率先探索對食品、藥品、特種設備等重點領域?qū)嵤┎町惢O(jiān)管措施；通過57個指標項合理確定指標權(quán)重和分值，將全市55628戶企業(yè)按照風險分值由低到高分為ABCD四類，其中：A類占58.4%，B類占35.03%，C類占3.98%，D類占2.58%，已初步實現(xiàn)了各類企業(yè)自動分類、查詢觀測、動態(tài)管理，完成了通用型企業(yè)信用風險分類指標體系搭建。通過數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)企業(yè)信用風險分類結(jié)果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺的有效銜接。2022年，對全市475家食品生產(chǎn)企業(yè)按不同信用等級實施兩輪次“信用+雙隨機”抽查檢查，針對不同風險類別抽查，問題發(fā)現(xiàn)率34.5%，其中C類和D類企業(yè)問題發(fā)現(xiàn)率達到79.6%和59%，遠高于往年平均25%的問題發(fā)現(xiàn)率，信用風險分類監(jiān)管效能初步顯現(xiàn)。“漢中市大力推行‘信用+雙隨機’監(jiān)管提升監(jiān)管效能”被評為2022年第二批優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法，在全省推廣。

積極推行信用承諾制度，提高社會治理效能

本著“政府引導，企業(yè)自愿”原則，漢中市在市場準入監(jiān)管和事中事后監(jiān)管中積極推行信用承諾制度，推動市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。2021年，全市已公示審批替代型、信用修復型、主動公示型、行業(yè)自律型、政務誠信型信用承諾信息3901條，2022年公示104640條。

（來源：漢中市場監(jiān)管）