四川省市場監(jiān)管局

關(guān)于依法調(diào)查處理金陽縣自然資源局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的情況

2022年5月17日，四川省市場監(jiān)管局依法對金陽縣自然資源局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2022年3月14日以來，當(dāng)事人在加強對外地砂石的治理工作中，要求有關(guān)外地砂石公司要向礦產(chǎn)品運入地即當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門申請辦理準(zhǔn)運證，否則不予通行，并在“問政四川”平臺上公開回復(fù)：“根據(jù)《涼山彝族自治州礦產(chǎn)資源管理條例》（2005）第四章第二十一條之規(guī)定：加工、收購、銷售礦產(chǎn)品需憑采礦許可證或礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證到礦產(chǎn)品運出入地的自然資源管理部門辦理準(zhǔn)運證。凡無準(zhǔn)運證的礦產(chǎn)品，鐵路、公路、水上等運輸組織及個人不得承運。從云南進入金陽縣境內(nèi)的砂石運輸車輛經(jīng)查驗未提供有效證件，不得承運砂石?！?/p>

四川省市場監(jiān)管局認為，當(dāng)事人要求外地砂石企業(yè)提供本地相關(guān)部門申請辦理準(zhǔn)運證沒有相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)，根據(jù)《涼山彝族自治州礦產(chǎn)資源管理條例》第二十一條第二款“收購、銷售礦產(chǎn)品需憑采礦許可證或礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證到礦產(chǎn)品運出地的國土資源管理部門辦理準(zhǔn)運證”的規(guī)定，收購、銷售礦產(chǎn)品需到礦產(chǎn)品運出地（采礦地）而非運入地（礦產(chǎn)銷售地）的有關(guān)部門申請辦理準(zhǔn)運證，其錯誤適用該條例第二十一條第二款，將“運出地”擴大為“運出入地”，限制了外地礦產(chǎn)品資源進入金陽縣市場或通過金陽縣進入其他市場，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第四十一條“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實施下列行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通：（五）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

四川省市場監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第六十一條第一款“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機關(guān)責(zé)令改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議”的規(guī)定，向金陽縣人民政府發(fā)出行政建議書，依法提出以下處理建議：一是責(zé)令當(dāng)事人立即停止錯誤適用《涼山彝族自治州礦產(chǎn)資源管理條例》第四章第二十一條、限制外地企業(yè)運輸?shù)V產(chǎn)品資源的行為，妥善處理、切實消除之前要求外地企業(yè)提供礦產(chǎn)品運入地準(zhǔn)運證，排除、限制競爭行為的后果。二是主動消除“問政四川”平臺上公開回復(fù)的不良影響，并以此案為契機，舉一反三，加強對后續(xù)行為的監(jiān)督和指導(dǎo)。三是提高認識，認真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國反壟斷法》《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》《公平競爭審查制度實施細則》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，全面落實公平競爭審查制度。四是責(zé)令當(dāng)事人在金陽縣人民政府收到行政建議書之日起30日內(nèi)，將有關(guān)改正情況書面報告四川省市場監(jiān)管局。