□ 李 萍

黨的二十大報(bào)告提出，“把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化”。市場監(jiān)管部門作為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要行業(yè)部門之一，其行風(fēng)建設(shè)成效，直接關(guān)乎市場秩序的規(guī)范、營商環(huán)境的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成色，直接關(guān)乎老百姓的獲得感、幸福感、安全感，直接關(guān)乎黨和政府的形象。為此，2022年9月份，市場監(jiān)管總局召開全國市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)視頻會議，并下發(fā)文件，推進(jìn)全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。筆者認(rèn)為，要想把這項(xiàng)工作落實(shí)落地，市場監(jiān)管部門務(wù)必樹牢“五種意識”。

樹牢黨建引領(lǐng)意識

實(shí)踐反復(fù)證明，黨建強(qiáng)則事業(yè)強(qiáng)。對市場監(jiān)管部門來說，抓行風(fēng)建設(shè)首要的就是抓黨建工作。只有依托黨建引領(lǐng)，把黨建與行風(fēng)建設(shè)融合起來，黨建才有生命力、創(chuàng)新力，行風(fēng)建設(shè)才有高度、更有力度，工作才有原動力、拓展力。

把黨員身份亮出來。要在為企服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法一線，消費(fèi)維權(quán)、信訪接待窗口，疫情防控、鄉(xiāng)村振興，志愿服務(wù)、應(yīng)急處突現(xiàn)場等重要工作中，采取設(shè)置黨員先鋒崗、示范崗，佩戴黨員徽章，安插黨旗，規(guī)范著裝上崗等方式，把組織、黨員、干部身份亮出來，做到工作開展到哪里，黨旗就飄揚(yáng)在哪里、黨徽就閃耀在哪里，既展示市場監(jiān)管部門良好形象，也能接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)行風(fēng)向好。

把黨員作用突出來。黨員，是干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵力量、骨干力量，也是展示行風(fēng)的一扇窗口?！霸谏厦嬉笕耍诤竺嫱苿尤?，都不如在前面帶動人管用”。要在市場監(jiān)管前沿、在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場、在攻堅(jiān)克難一線、在搶險(xiǎn)救災(zāi)戰(zhàn)場，動員引導(dǎo)系統(tǒng)黨員、干部毫不畏懼沖在一線、干在一線、守在一線，當(dāng)先鋒、做模范，扛旗幟、樹標(biāo)桿，以自身的行動力、號召力感染群眾、帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難，干出實(shí)績、干出名堂，展示行風(fēng)、樹立新風(fēng)，贏得群眾和社會認(rèn)可。

樹牢有為有位意識

有為才會有位，這是亙古不變的道理。優(yōu)良行風(fēng)的形成和樹立，是要不到、討不來的，只能干出來、創(chuàng)出來。你干了多少事情、扛了多少重?fù)?dān)、分了多少憂愁，在當(dāng)?shù)攸h委、政府，上級業(yè)務(wù)主管部門和群眾心中就有多重、就有多大位置。只想收獲、不愿付出，是不可能的。幸福不會從天降，優(yōu)良行風(fēng)等不來。

要替上級分憂。市場監(jiān)管機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)。講政治是第一位的，這就要求我們要主動融入地方發(fā)展，站在上級業(yè)務(wù)主管部門角度，看淡部門利益、榮辱得失，主動作為、跨前一步，不推諉、不扯皮，想上級之所想、急上級之所急、分上級之所憂，主動攬責(zé)干、無怨無悔干、探索創(chuàng)新干，干出業(yè)績、干出亮點(diǎn)、干出標(biāo)桿，才能贏得地方黨委政府和上級業(yè)務(wù)部門的支持和信賴，行風(fēng)建設(shè)才能取得實(shí)實(shí)在在成效。

要為百姓干事。市場監(jiān)管部門所從事的食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)等工作，都關(guān)系老百姓的“菜籃子”“米袋子”“果盤子”，關(guān)系老百姓是否能夠買得舒心、用得放心、吃得安心。把這些關(guān)涉民生的一件件“小事”做好，就是為老百姓辦了“大事”“好事”，才能得到百姓的認(rèn)可。金杯銀杯，都不如老百姓的口碑。這就要求市場監(jiān)管部門樹立主責(zé)主業(yè)意識，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，包保時(shí)時(shí)查、聯(lián)動合力查、暗訪督辦查，橫向到邊、縱向到底，查漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，用自己的辛苦指數(shù)換來老百姓的幸福指數(shù)、安全指數(shù)，提升其對市場監(jiān)管部門的認(rèn)可度、信賴度。

樹牢為企幫扶意識

市場監(jiān)管部門點(diǎn)多面廣、基層觸角長，是聯(lián)系實(shí)體經(jīng)營市場主體最緊密、最貼近的部門之一。市場主體無論誕生還是生產(chǎn)經(jīng)營，抑或是退出經(jīng)營，都與市場監(jiān)管部門密切相關(guān)。所以，市場監(jiān)管部門的行風(fēng)如何，市場主體有最直接的感受，最有發(fā)言權(quán)。

要增強(qiáng)幫扶意識，以全方位的幫扶服務(wù)，促行風(fēng)向好，催動市場主體高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，帶動更多人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

要提升幫扶能力。市場監(jiān)管人員要勤學(xué)苦練、深挖潛力，像汲取本行業(yè)知識那樣學(xué)習(xí)幫扶市場主體的知識和技能，千方百計(jì)提升幫扶能力。要當(dāng)好政策宣傳員，下功夫收集各類利于市場主體發(fā)展的政策，吃深吃透后向市場主體宣傳，為其擴(kuò)大經(jīng)營、打開市場等提供參考；要當(dāng)好服務(wù)代辦員，將市場主體的事當(dāng)成自己的事記在心頭，主動跑腿代辦，增進(jìn)與市場主體的情感，讓其感受到遇事有人幫，激發(fā)其戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心；要當(dāng)好難題化解員，對市場主體反映的急事難事煩心事，要記在心頭，集中力量、集中智慧、集中資源破解。

要擴(kuò)寬幫扶服務(wù)范圍。如今，很多規(guī)上、限上等大中型企業(yè)，各地都安排了領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶，定期走訪解難題，而大多數(shù)小微企業(yè)則很少有人或無人結(jié)對幫扶。市場監(jiān)管部門可針對這一情況，主動作為、開拓創(chuàng)新，借鑒脫貧攻堅(jiān)結(jié)對幫扶模式，安排單位懂政策、善溝通、熱心腸的干部，結(jié)對幫扶那些帶動就業(yè)多、經(jīng)營困難、有良好發(fā)展前景、轉(zhuǎn)型升級處于關(guān)鍵期的小微企業(yè)，主動聯(lián)絡(luò)、幫扶解難，對解決不了的難題，向上反映訴求，幫助協(xié)調(diào)，并將幫扶服務(wù)成效作為干部提拔重用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

樹牢首辦息訴意識

由于網(wǎng)絡(luò)等信訪投訴渠道進(jìn)一步暢通，群眾在衣食住行中遇到的產(chǎn)品質(zhì)量、安全、虛假宣傳和不正當(dāng)競爭等方面問題，都向市場監(jiān)管部門反映。市場監(jiān)管部門接訴的態(tài)度、處置投訴的效率和公平性，折射著市場監(jiān)管部門行風(fēng)建設(shè)的成效，決定著群眾對市場監(jiān)管工作的信任度，因此，務(wù)必樹牢首辦息訴意識，把矛盾化解在當(dāng)時(shí)、和解在現(xiàn)場，為平安中國建設(shè)筑牢根基。

要快速息訴。群眾反映問題，往往帶著怒氣、怨氣，這種情緒若不及時(shí)紓解，可能會給社會帶來不和諧、不穩(wěn)定影響。所以，首辦息訴的關(guān)鍵在于快速息訴。市場監(jiān)管部門面對信訪投訴，不論投訴人是什么職業(yè)、何種身份，投訴問題是常規(guī)問題還是棘手難題，都要樹牢“生人熟人一視同仁、好辦難辦一概精辦”的意識，到矛盾現(xiàn)場去、到糾紛一線去，和顏悅色聽抱怨、聽訴求，理清是非曲直，勸導(dǎo)定分止?fàn)?，切莫態(tài)度冷漠、說話生硬、眼神鄙視，引起投訴人不滿，引發(fā)反復(fù)投訴、越級信訪。

要依規(guī)息訴。首辦息訴重在依規(guī)息訴，不能“解決一個(gè)問題，留下十個(gè)遺憾”。要依規(guī)處置，搞清楚群眾反映的問題是否合理，對不合理訴求堅(jiān)決不予支持；搞清楚是不是屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的事，對非職責(zé)范圍內(nèi)的事，要向信訪投訴人說清法理、說透情理、說明事理，告知其轉(zhuǎn)辦去向，切莫照單全收、盲目處置；對涉及多部門職責(zé)的信訪投訴，要跨前一步做好本職工作，切莫一推了之或終止調(diào)解了之。要及時(shí)溝通，對有爭議、棘手的信訪投訴件，辦結(jié)時(shí)不怕與信訪投訴人溝通、見面，用一次暖心的溝通、一個(gè)專業(yè)的解答、一次“及時(shí)雨”般的解難，融化信訪投訴人心中的“堅(jiān)冰”，盡量避免使其不滿意導(dǎo)致反復(fù)信訪投訴，擠占行政資源。要精準(zhǔn)回復(fù)，針對信訪投訴人反映問題的答復(fù)，嚴(yán)格履行發(fā)文程序，審核文字質(zhì)量，確保不答非所問、不出差錯(cuò)。

要樹牢創(chuàng)新監(jiān)管意識

市場發(fā)展日新月異，市場監(jiān)管要跟上發(fā)展的步伐，務(wù)必要革命性推進(jìn)“監(jiān)管+”創(chuàng)新，提升市場監(jiān)管效能，以高效能監(jiān)管推動行風(fēng)建設(shè)。

要推進(jìn)“監(jiān)管+大數(shù)據(jù)”創(chuàng)新。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，依托大數(shù)據(jù)構(gòu)建智慧監(jiān)管平臺，以商事主體大數(shù)據(jù)為主線，關(guān)聯(lián)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、特種設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)、食品藥品等各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并通過“大數(shù)據(jù)分析+大屏幕顯示”的方式，以及各級數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管一圖全面感知、一鍵可知全局和一體運(yùn)行聯(lián)動的高智能化、高效率運(yùn)作。

要推進(jìn)“監(jiān)管+信用”創(chuàng)新。充分運(yùn)用承諾制實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)承諾項(xiàng)目劃分信用等級，針對不同信用等級采取差異化的監(jiān)管措施，對誠信市場主體降低檢查頻次；對信用等級一般的市場主體，按正常檢查頻次檢查；對違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場主體，提高檢查頻次。同時(shí)，聯(lián)合銀行、稅務(wù)等單位建立信用紅黑名單，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供方便快捷金融政策支持，對失信企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒，對懲戒后能及時(shí)改正并長期堅(jiān)持的企業(yè)，移出黑名單，倒逼其誠信經(jīng)營。

（單位單位：安徽省樅陽縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊(duì)）

《中國質(zhì)量報(bào)》