本報(bào)訊 （傅江平 許創(chuàng)業(yè)）近日，深圳市市場監(jiān)管局分別與廣州市市場監(jiān)管局、中山市市場監(jiān)管局達(dá)成一致意見并分別簽訂了食品經(jīng)營許可跨城互認(rèn)協(xié)議。即日起，深圳與廣州、中山兩地試行食品經(jīng)營許可資質(zhì)跨城互認(rèn)改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一地辦證、多地經(jīng)營”。深圳市市場監(jiān)管局在印發(fā)的《深圳市市場監(jiān)督管理局關(guān)于激發(fā)市場活力 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》中曾明確推進(jìn)此項(xiàng)改革。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，目前我國食品經(jīng)營許可實(shí)行一地一證原則，即食品經(jīng)營者在一個(gè)經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營許可證，而且食品營業(yè)執(zhí)照不能異地使用。2021年11月，《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》明確以北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市為首批開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作城市，并提出探索企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻辦理的許可證件、資質(zhì)資格等跨區(qū)域互認(rèn)通用。深圳市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著粵港澳大灣區(qū)一體化的縱深推進(jìn)，百姓異地創(chuàng)業(yè)的情況越來越多，促進(jìn)區(qū)域一體化、構(gòu)筑“共同市場”，已成為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)。

此次互認(rèn)改革后，三方將通過建立共商協(xié)調(diào)機(jī)制，打破地區(qū)分割界限，創(chuàng)建更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，助力食品經(jīng)營企業(yè)搶抓大灣區(qū)融合發(fā)展先機(jī)，推動規(guī)?；髽I(yè)快速跨區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展?？绯腔フJ(rèn)合作的事項(xiàng)由跨城地食品監(jiān)管部門按照“客觀務(wù)實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共謀規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則落實(shí)，由跨城地的市場監(jiān)管局通過建立業(yè)務(wù)對口聯(lián)絡(luò)機(jī)制、信息互通協(xié)調(diào)機(jī)制、協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制、協(xié)同應(yīng)急機(jī)制、食品安全聯(lián)合行動機(jī)制、制約管理機(jī)制等強(qiáng)化轄區(qū)食品經(jīng)營單位監(jiān)管。

具體來看，深圳與廣州的首批互認(rèn)事項(xiàng)包括中央廚房配送資質(zhì)互認(rèn)和自動設(shè)備售貨商跨城擺放設(shè)備資質(zhì)互認(rèn)。根據(jù)互認(rèn)協(xié)議，企業(yè)在廣深兩地任一區(qū)域設(shè)立中央廚房并依法取得相應(yīng)資質(zhì)許可的，可在廣深兩地跨城設(shè)置的所屬餐飲門店（或加盟店）配送許可范圍內(nèi)的食品，中央廚房在跨城地?zé)o需再次辦理食品經(jīng)營許可。對于利用自動售貨設(shè)備僅從事預(yù)包裝食品銷售的企業(yè)，在廣深任一地依法注冊并取得食品經(jīng)營許可（或僅銷售預(yù)包裝食品備案）的，可在廣州、深圳行政區(qū)跨城擺放自動售貨設(shè)備開展預(yù)包裝食品銷售，在跨城地?zé)o需再申報(bào)食品經(jīng)營許可或僅銷售預(yù)包裝食品備案。

深圳與中山的首批互認(rèn)事項(xiàng)包括中央廚房配送資質(zhì)互認(rèn)和餐飲管理企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)。在深中兩地任一區(qū)域設(shè)立中央廚房并依法取得相應(yīng)資質(zhì)許可的，可在深中兩地跨城設(shè)置的所屬餐飲門店（或加盟店）配送許可范圍內(nèi)的食品，中央廚房在跨城地?zé)o需再次辦理食品經(jīng)營許可。對于餐飲管理企業(yè)在兩市跨區(qū)域經(jīng)營的，僅在深中任一地依法注冊，即可在深圳、中山行政區(qū)內(nèi)享有與當(dāng)?shù)夭惋嫻芾砥髽I(yè)平等的地位和權(quán)利。

據(jù)悉，“跨城互認(rèn)”企業(yè)存在以下相關(guān)情形的，將被取消相關(guān)經(jīng)營主體的“許可資質(zhì)跨城互認(rèn)”資格：一是隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請食品經(jīng)營許可的；二是經(jīng)營的食品發(fā)生食物中毒等食品安全事故的；三是涉嫌食品安全刑事犯罪的、或因違背信用管理規(guī)定被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的。

深圳市市場監(jiān)管局表示，該局還將開發(fā)中央廚房配送門店和自動售賣設(shè)備布點(diǎn)線上備案系統(tǒng)，與廣州市、中山市市場監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)跨城食品經(jīng)營項(xiàng)目監(jiān)管信息共享。

《中國質(zhì)量報(bào)》