中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近年來(lái)，陜西省寶雞市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，以農(nóng)村人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)化工作作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場(chǎng)硬仗，選取了渭北塬區(qū)、關(guān)中川道、秦嶺山區(qū)的陳倉(cāng)區(qū)文廣村和鳳縣永生村、鳳翔區(qū)六營(yíng)村、眉縣文謝村等8個(gè)不同類型村莊作為試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)村容村貌提升突擊戰(zhàn)、垃圾治理清剿戰(zhàn)、污水治理殲滅戰(zhàn)、廁所革命攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用持久戰(zhàn)“五大戰(zhàn)役”，打造了一批凈美、綠美、常美的省級(jí)人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)村，推動(dòng)村莊環(huán)境從干凈整潔向凈美宜居轉(zhuǎn)變。

高點(diǎn)定位，把“標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新”作為第一動(dòng)力

擰緊標(biāo)準(zhǔn)化“思想閥”。寶雞市針對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治無(wú)標(biāo)可循、無(wú)據(jù)可依的現(xiàn)狀，堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治的前提與重點(diǎn)，在全省率先部署開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局全程指導(dǎo)實(shí)施，寶雞市委親自部署安排，市政府專門(mén)調(diào)研推進(jìn)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)一線督促落實(shí)，市市場(chǎng)監(jiān)管局全力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定工作。圍繞實(shí)際和發(fā)展需要，全市聚焦污水治理、垃圾處理、農(nóng)戶廁所、村容村貌四個(gè)方面，制定形成了省市八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系，在全市600個(gè)示范村、31個(gè)精品示范村全面推廣，并采取市縣領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一包抓，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地生根。著眼解決農(nóng)村公共設(shè)施有人建、無(wú)人管，以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治一陣風(fēng)、難堅(jiān)持的問(wèn)題，制定了農(nóng)村通村公路、公廁等公共基礎(chǔ)設(shè)施“1+7”物業(yè)式管理辦法，選聘管護(hù)人員7392人常年管護(hù)，做到了待遇有保障、天天人在崗。為了壓實(shí)“市主導(dǎo)、縣主抓、鎮(zhèn)主責(zé)、村主體”的四級(jí)責(zé)任，市委、市政府將農(nóng)村環(huán)境整治納入縣區(qū)、部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核和環(huán)保督察，堅(jiān)持督查暗訪、媒體曝光、評(píng)估通報(bào)“三個(gè)常態(tài)化”，市級(jí)暗訪覆蓋全市75%鎮(zhèn)，縣級(jí)暗訪覆蓋90%村，鎮(zhèn)級(jí)暗訪覆蓋所有村組。

扎牢標(biāo)準(zhǔn)化“制度籠”。寶雞市在實(shí)施人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目支持，眉縣財(cái)政列支專項(xiàng)資金，支持先行先試。以橫渠鎮(zhèn)文謝村為試點(diǎn)村，按照“政府推動(dòng)，鄉(xiāng)村自治，因村施策，綜合治理”的總體思路，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，帶動(dòng)整縣推進(jìn)。相繼研究制定了環(huán)境整治獎(jiǎng)懲、“文明公約”等12項(xiàng)管理規(guī)范和管理辦法，推行積分評(píng)比和星級(jí)管理，并配套獎(jiǎng)勵(lì)措施，形成了人居環(huán)境整治管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)村情實(shí)際，先后制定了干凈整潔村、重點(diǎn)達(dá)標(biāo)村、示范樣板村三類標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化量化環(huán)境清潔、廁所改造、垃圾處理、污水治理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，眉縣15個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村基本完成了改廁、空心房治理、村組道路和各類桿線整治，每個(gè)村已建成公共浴室、理發(fā)室和老年人洗衣房，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)完成了86個(gè)村村莊建設(shè)規(guī)劃，為整縣推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。推行了“垃圾減量化、收集分類化、處理資源化”的標(biāo)準(zhǔn)化原則，“戶分類、組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的農(nóng)村生活垃圾分類處理標(biāo)準(zhǔn)模式已正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使90%的村莊生活垃圾得到了有效治理。堅(jiān)持生活污水“縣城動(dòng)力處理、鎮(zhèn)村濕地處理”的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“改造提升、擴(kuò)建管網(wǎng)、新建設(shè)施”的思路，把各鎮(zhèn)周邊村莊污水排放納入城鎮(zhèn)大管網(wǎng)集中處理，在23個(gè)居住集中的行政村建設(shè)了生活污水處理站，實(shí)行人工濕地處理與氧化塘處理相結(jié)合的工藝，污水處理率達(dá)36%。

打好標(biāo)準(zhǔn)化“主動(dòng)仗”。寶雞市農(nóng)村人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平推進(jìn)，鳳翔區(qū)建成了六營(yíng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)樣板村、5個(gè)重點(diǎn)達(dá)標(biāo)村和60個(gè)整治示范村梯次推進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，縣級(jí)財(cái)政撥付180萬(wàn)元，全力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。制定出臺(tái)了《鳳翔區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)六營(yíng)村人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等文件，通過(guò)外出學(xué)習(xí)、專題調(diào)研等方式，形成了積分制管理辦法、鎮(zhèn)村兩級(jí)網(wǎng)格化管理等制度20余項(xiàng)，引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作全面規(guī)范、全面過(guò)硬，城關(guān)鎮(zhèn)六營(yíng)村達(dá)到了“示范樣板村”標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，按照“重點(diǎn)培樹(shù)、示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)”的工作思路，科學(xué)編制農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃管理覆蓋率達(dá)95%以上。此外，以六營(yíng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作為樣板，帶動(dòng)全區(qū)人居環(huán)境整治工作快速發(fā)展，六營(yíng)村正朝著宜居、宜業(yè)、宜游的新型美麗鄉(xiāng)村大步邁進(jìn)。

提升標(biāo)準(zhǔn)化“幸福感”。寶雞人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)化工作遵循農(nóng)村不僅要干凈、更要美麗的目標(biāo)，市委、市政府將鄉(xiāng)村主干道路兩側(cè)植樹(shù)種花全覆蓋作為重點(diǎn)工作，列入了市政府工作報(bào)告，目前已完成道路美化2350余公里。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展了垃圾清剿戰(zhàn)，發(fā)動(dòng)群眾上百萬(wàn)人次，清掃道路6.3萬(wàn)公里，整改河道“四亂”169處，清運(yùn)垃圾34萬(wàn)余噸，實(shí)現(xiàn)了公共區(qū)域無(wú)明暴垃圾、道路兩邊無(wú)散落垃圾、河道內(nèi)外無(wú)亂堆亂倒，使農(nóng)村人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)村呈現(xiàn)出環(huán)境舒適、產(chǎn)業(yè)興盛、群眾富足的新氣象。

提質(zhì)增效，把“標(biāo)準(zhǔn)提升”作為第一要?jiǎng)?wù)

垃圾保潔水平仍需提高。保潔質(zhì)量有待提升，部分鎮(zhèn)村保潔隊(duì)伍保潔標(biāo)準(zhǔn)不高，背街小巷和河道垃圾清掃不到位。保潔隊(duì)伍力量不足，清掃轉(zhuǎn)運(yùn)不夠及時(shí)，垃圾運(yùn)輸車輛調(diào)度分配不夠合理，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)較慢，存在垃圾堆放現(xiàn)象，特別是節(jié)假日垃圾堆放量大。

污水項(xiàng)目效益仍需加強(qiáng)。部分鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施管網(wǎng)施工不標(biāo)準(zhǔn)、接戶率不高，部分管網(wǎng)存在錯(cuò)接、漏接現(xiàn)象，改廁與污水治理項(xiàng)目銜接不暢，有的設(shè)施損害后未得到及時(shí)維護(hù)，終端運(yùn)轉(zhuǎn)不正常。

改廁工程進(jìn)度仍需加快。由于受疫情、改廁排查整改等因素影響，改廁進(jìn)度慢，無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率低，加之部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)改廁工作重視程度不夠，前期改廁過(guò)程中存在一些施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、改廁后未及時(shí)竣工驗(yàn)收等問(wèn)題。

資金保障力度仍需加大。全域農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)較重，各鎮(zhèn)工作進(jìn)展不平衡，部分鎮(zhèn)財(cái)政支出壓力較大、存在資金缺口，特別是受疫情影響，全市財(cái)政增收壓力凸顯，市、縣、鎮(zhèn)配套資金壓力較大。

政策引領(lǐng)，把“標(biāo)準(zhǔn)惠民”作為第一目標(biāo)

健全人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。因村施策，充分發(fā)掘鄉(xiāng)土風(fēng)情、傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)村落、地域特色，打造一批農(nóng)村人居環(huán)境整治亮點(diǎn)村。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，遞次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，亮化美化村容村貌。

優(yōu)化保潔隊(duì)伍考核辦法。探索建立垃圾保潔隊(duì)伍管理體制機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村參與垃圾保潔的積極性和主動(dòng)性。要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，完善“智慧環(huán)衛(wèi)”監(jiān)管系統(tǒng)、設(shè)置二維碼管理模式，提升偏遠(yuǎn)山區(qū)的管理和質(zhì)量。要完善垃圾處理鏈條，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”，綜合利用，確保實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、資源化處理，改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，保護(hù)群眾身體健康。

加大資金保障力度。整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中加大投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，構(gòu)建多元化投入格局，落實(shí)已建成項(xiàng)目的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和管理人員，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化、制度化、持續(xù)化。

發(fā)揮群眾主體作用。引導(dǎo)群眾參與，制定村規(guī)民約，構(gòu)建共建、共治、共享的農(nóng)村人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局。完善農(nóng)村公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施管護(hù)機(jī)制，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建，提升群眾幸福指數(shù)。（郭宏偉）