政府引導(dǎo) 市場主導(dǎo) 科技先導(dǎo)

——淺析遼寧沈陽市市場監(jiān)管系統(tǒng)如何優(yōu)化服務(wù)推進(jìn)檢驗(yàn)檢測行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展

□ 馮 航

黨的二十大報(bào)告明確指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家首要任務(wù)。檢驗(yàn)檢測行業(yè)作為質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐，迎來新機(jī)遇。

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效，是《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出的6項(xiàng)主要目標(biāo)之一。《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》還強(qiáng)調(diào)，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制機(jī)制要更加健全、布局更加合理，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等實(shí)現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展。遼寧沈陽市委市政府高度重視檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展，把加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測工作作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容常抓不懈。沈陽市市場監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)原則，優(yōu)化服務(wù)、積極作為，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)營主體提質(zhì)升級、實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

強(qiáng)化監(jiān)督管理，樹立服務(wù)新形象。沈陽市市場監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞市場監(jiān)管總局“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作總思路，持續(xù)加大檢驗(yàn)檢測資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)管力度，堅(jiān)持推行專業(yè)化、差異化、多元化、智慧化、規(guī)范化監(jiān)督檢查，構(gòu)建沈陽市政府多部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，著力做好信用評價(jià)分類監(jiān)管和對外公示誠信管理。近年來對4家出具虛假、不實(shí)報(bào)告的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行了處罰，結(jié)束多年來只查不罰的局面，有力震懾了檢驗(yàn)檢測不法行為。為有效發(fā)揮檢驗(yàn)檢測優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境、支撐政府部門行政管理的重要作用，將44家符合條件的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)登記錄入遼寧省行政審批中介服務(wù)信息管理平臺名錄庫，為公共場所、水質(zhì)、機(jī)動車等領(lǐng)域的行政審批提供公開、公正的中介檢驗(yàn)檢測服務(wù)。同時(shí)，著力做好“雙隨機(jī)、一公開”抽查和信用評價(jià)工作，確保檢驗(yàn)檢測中介服務(wù)能夠依法依規(guī)助力審批部門嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。

堅(jiān)持科技引領(lǐng)，增強(qiáng)行業(yè)新活力。支持引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)以改革創(chuàng)新為動力，不斷提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力、科研攻關(guān)能力與科技服務(wù)能力，形成推動科技興檢的強(qiáng)大合力。2021年，沈陽市共計(jì)投入檢驗(yàn)檢測科研經(jīng)費(fèi)1.02億元，建立科研項(xiàng)目總計(jì)402項(xiàng)，67家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，逐漸形成高科技檢驗(yàn)領(lǐng)域新優(yōu)勢。強(qiáng)化科技賦能，不斷升級檢驗(yàn)檢測服務(wù)效能，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)借助互聯(lián)網(wǎng)踴躍推出網(wǎng)上訂單服務(wù)。沈陽市市場監(jiān)管事務(wù)服務(wù)中心建立起由1個(gè)線上平臺、3個(gè)線下質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)站和1支專業(yè)隊(duì)伍組成的檢驗(yàn)檢測“1+3+1”一站式服務(wù)模式，用戶通過服務(wù)平臺對接可獲得專屬咨詢服務(wù)。去年以來，該服務(wù)中心共出動專屬服務(wù)2.5萬人次，走訪經(jīng)營主體1.2萬家，提供檢驗(yàn)檢測服務(wù)8.7萬批次。

助力產(chǎn)業(yè)升級，展現(xiàn)監(jiān)管新作為。陸續(xù)出臺文件、持續(xù)強(qiáng)化宣貫，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從單純出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告拓展到為客戶提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)等服務(wù)。全市各類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)倡議，提高站位，精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)為生產(chǎn)企業(yè)提供有效幫助，在培育檢驗(yàn)檢測核心競爭力、推動行業(yè)發(fā)展上取得新突破，在服務(wù)中小微企業(yè)提質(zhì)升級、助力全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上取得新成效。去年以來，僅環(huán)境監(jiān)測檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)就為65家生產(chǎn)企業(yè)解決環(huán)保排污等實(shí)際問題375次，提供227臺（套）設(shè)備實(shí)現(xiàn)資源共享。全市檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)主動為企業(yè)及個(gè)體工商戶按需提供公益性檢驗(yàn)檢測服務(wù)，累計(jì)為1626家企業(yè)及個(gè)體工商戶減免檢驗(yàn)檢測費(fèi)用256.2萬元。

成立檢驗(yàn)聯(lián)盟，打造發(fā)展新格局。積極貫徹落實(shí)遼寧省委、省政府和沈陽市委、市政府關(guān)于沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)的工作部署，帶動輻射鞍山等其他六城市一地區(qū)成立長效互利的“沈陽現(xiàn)代化都市圈檢驗(yàn)檢測聯(lián)盟”，建立計(jì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等領(lǐng)域工作組，整合各市共計(jì)4.8萬項(xiàng)檢驗(yàn)資質(zhì)。依托沈陽市檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺，搭建聯(lián)盟功能模塊供用戶查詢檢索。聯(lián)盟成員通過聯(lián)席會議、工作研討等形式互通信息、共享資源，充分發(fā)揮各地檢驗(yàn)檢測資源比較優(yōu)勢，共同發(fā)展、聚合共生，為社會、企業(yè)和消費(fèi)者提供更加高效優(yōu)質(zhì)、方便快捷的檢驗(yàn)檢測服務(wù)。

堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，持續(xù)提升效能。積極落實(shí)簡政放權(quán)利好政策，穩(wěn)步推進(jìn)行政審批“一網(wǎng)通辦”，每年為不少于 30家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)制定專門的“一企一策”能力提升建議書，組織不少于120家重點(diǎn)行業(yè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)參加實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證，著力扶持和培育一批能力強(qiáng)、信譽(yù)好的品牌機(jī)構(gòu)。10年來，沈陽市獲得CMA證書機(jī)構(gòu)從近200家增加到2021年底的412家，涉及建工建材、食品、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、環(huán)境監(jiān)測等34個(gè)領(lǐng)域，基本覆蓋全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展領(lǐng)域。目前，沈陽市共擁有國家級檢驗(yàn)檢測中心28家，數(shù)量在副省級城市中名列第3；擁有省級檢驗(yàn)檢測中心31家，涉及電子電器、醫(yī)療、機(jī)械等14個(gè)領(lǐng)域，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐和優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

（作者單位：遼寧省沈陽市市場監(jiān)管局）

《中國質(zhì)量報(bào)》【工作探討】