中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，統(tǒng)一行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，近日，甘肅省白銀市市場監(jiān)督管理局出臺《行政處罰類案指導(dǎo)制度》（以下簡稱《制度》），同時(shí)公布第一批行政處罰指導(dǎo)案例，在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)推行行政處罰類案指導(dǎo)制度。

行政處罰類案指導(dǎo)制度，是指市場監(jiān)管部門對本系統(tǒng)本部門辦結(jié)的典型行政處罰案件，進(jìn)行收集、分類，對具有典型意義的案例進(jìn)行整理、總結(jié)、公布，形成指導(dǎo)性案例庫，作為本系統(tǒng)今后一定時(shí)期對同類違法行為進(jìn)行行政處罰的參照。辦理行政處罰案件時(shí)，在指導(dǎo)案例庫進(jìn)行參照，對與指導(dǎo)案例在基本事實(shí)、法律適用、違法情節(jié)等方面具有相似性的案件，適用的法律依據(jù)、處罰的幅度應(yīng)當(dāng)一致或基本一致，體現(xiàn)同案同罰的制度。

《制度》明確了入選指導(dǎo)案例的范圍、條件，《制度》規(guī)定在實(shí)施行政處罰時(shí)與指導(dǎo)案例相同或相似的案件，要做到定性處罰依據(jù)相同、自由裁量依據(jù)相同、裁量階次相同、處罰種類幅度基本相同的“四同”。《制度》還建立了適用指導(dǎo)案例說明理由制度、適用指導(dǎo)案例審核制度，對不適用指導(dǎo)案例的要說明理由。《制度》還要求應(yīng)當(dāng)對發(fā)布的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，及時(shí)更新指導(dǎo)案例庫，廢止不適宜的指導(dǎo)案例。

《制度》的建立和推行，將體現(xiàn)同案同罰，有利于統(tǒng)一法律規(guī)范的適用，有利于形成執(zhí)法人員對疑難、新型案例的普遍共識，有利于規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)，有利于公平公正地對待行政相對人，有利于提高執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平，有利于社會(huì)對行政處罰的監(jiān)督。

白銀市市場監(jiān)管局同時(shí)還公布了包含食品、價(jià)格、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的第一批行政處罰指導(dǎo)案例。今后，該局將加大典型案例研究，適時(shí)篩選公布指導(dǎo)案例。（供稿：甘肅省市場監(jiān)管局）