堅持問題導(dǎo)向 強化風(fēng)險監(jiān)測

——浙江湖州市長興縣2022年度監(jiān)督抽檢監(jiān)測情況報告引發(fā)的思考

□ 孫建新 葉素紅

食品安全是全社會共同關(guān)注的民生問題。浙江省湖州市長興縣市場監(jiān)管局始終堅持問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮食品抽檢在排查食品安全風(fēng)險隱患的靶向性作用，按照“統(tǒng)一制定計劃、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)一結(jié)果利用、統(tǒng)一信息公示”原則，統(tǒng)籌兼顧、監(jiān)檢結(jié)合，加大對高風(fēng)險、低合格率食品的抽檢頻次，切實保障人們“舌尖上的安全”。

筆者以該縣2022年度監(jiān)督抽檢監(jiān)測情況報告為例，在進(jìn)行點面分析的基礎(chǔ)上，提出一些針對性的相關(guān)工作對策和建議。

一、食品安全抽檢總體情況

2022年，長興縣市場監(jiān)管局對涉及食品生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)29大類156項細(xì)類食品開展監(jiān)督抽檢2398批次，不合格（問題）食品74批次，總體合格率為96.91%，與2021年基本持平。

從食品大類看，不合格批次主要為食用農(nóng)產(chǎn)品、肉制品和糧食加工品。全年74批次不合格（問題）食品中，食用農(nóng)產(chǎn)品有62批次，占比達(dá)83.78%，覆蓋姜、豇豆、辣椒、淡水魚、海水魚、雞蛋、荔枝、芒果等17類，主要是噻蟲胺、噻蟲嗪、吡蟲啉、恩諾沙星、五氯酚酸鈉、地西泮等農(nóng)藥殘留超標(biāo)；肉制品3批次，均為腌臘肉制品過氧化值超標(biāo)；糧食加工品2批次，是濕米線和米線脫氫乙酸及其鈉鹽超標(biāo)。

從不合格項目看，主要集中在農(nóng)藥獸藥殘留。74個不合格批次（問題）食品中不合格項目共有84項，涉及重金屬、食品添加劑、農(nóng)藥獸藥殘留和理化指標(biāo)共4類，其中農(nóng)藥獸藥殘留不合格63項，占比達(dá)75%，涉及噻蟲胺、噻蟲嗪、吡蟲啉、恩諾沙星、五氯酚酸鈉、地西泮等13個項目；食品添加劑不合格10項，占比11.9%，涉及甜蜜素、鋁的殘留量、脫氫乙酸及其鈉鹽、苯甲酸及其鈉鹽、糖精鈉等4個項目；重金屬不合格6項，占比7.1%，主要是銅和鎘2個項目；理化指標(biāo)不合格5項，占比6%，主要是過氧化值和酸價2個項目。

從區(qū)域性風(fēng)險看，主要集中在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)100%全覆蓋抽檢，其中抽檢不合格率靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別是泗安鎮(zhèn)、虹星橋鎮(zhèn)、夾浦鎮(zhèn)和李家巷鎮(zhèn)，其中泗安鎮(zhèn)抽檢64批次，不合格5批次，不合格率7.81%，虹星橋鎮(zhèn)抽檢106批次，不合格8批次，不合格率7.55%，夾浦鎮(zhèn)抽檢94批次，不合格7批次，不合格率7.45%，李家巷鎮(zhèn)抽檢104批次，不合格7批次，不合格率6.73%，均超過6%。

二、存在的主要風(fēng)險隱患

姜、豇豆、辣椒中農(nóng)藥殘留超標(biāo)成主要隱患。全年抽檢姜類產(chǎn)品120批次，不合格29批次，不合格率24.17%。不合格項目主要是吡蟲啉、噻蟲胺和噻蟲嗪等農(nóng)藥殘留，其中噻蟲胺的檢出率達(dá)66.7%，成為主要來源。抽檢豇豆11批次，不合格2批次，不合格率18.2%，不合格項目主要是倍硫磷和噻蟲嗪。此類食用農(nóng)產(chǎn)品不合格率較高的原因，一是農(nóng)產(chǎn)者超量使用農(nóng)藥或未遵守休藥期，還未分解就已上市；二是土壤中的農(nóng)藥累計殘留量較高，被蔬菜吸收，土壤環(huán)境影響了蔬菜品質(zhì)。

淡水魚、海水蟹、海水魚獸藥殘留和重金屬超標(biāo)風(fēng)險繼續(xù)存在。全年抽檢淡水魚108批次，不合格6批次，不合格率5.56%，不合格品種包含鯽魚、黃鱔、鳊魚、花鰱等，不合格項目涉及恩諾沙星、地西泮和五氯酚酸鈉，其中恩諾沙星檢出率為70%。淡水魚獸藥殘留超標(biāo)可能是在養(yǎng)殖過程中為快速控制疫病，違規(guī)加大用藥量或不遵守休藥期規(guī)定，致使產(chǎn)品上市銷售時的藥物殘留量超標(biāo)。全年抽檢海水蟹（梭子蟹）1批次，不合格1批次，不合格率100%，不合格項目是鎘超標(biāo)，主要原因是梭子蟹對重金屬富集能力強，能快速吸收水中的重金屬鎘。抽檢海水魚（老虎斑魚、黃魚）5批次，不合格2批次，不合格率40%。

楊梅、醬腌菜、肉制品等成為新增的主要風(fēng)險隱患。全年抽檢時令水果楊梅7批次，不合格3批次（均為外地楊梅），不合格率42.8%，均為糖精鈉、甜蜜素超標(biāo)。主要原因是楊梅中含檸檬酸、蘋果酸、草酸等果酸，口感偏酸，果農(nóng)或商家為搶占提前上市的價格優(yōu)勢，以添加甜味劑來提高楊梅的甜度。全年抽檢醬腌菜2批次，不合格1批次，不合格項目是甜蜜素，主要原因是醬腌菜一般以小作坊、傳統(tǒng)工藝為主，生產(chǎn)商缺乏食品安全規(guī)范生產(chǎn)意識，對添加劑的使用不夠明確。全年抽檢肉制品25批次，不合格3批次，不合格率12%，均為過氧化值超標(biāo)，主要原因可能是制作加工過程中，肉類晾曬時間過長或加工溫度過高，或儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)環(huán)境不符合產(chǎn)品貯存條件。

三、相關(guān)工作的對策和建議

深化管控加強培訓(xùn)，提高規(guī)范性。加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、商務(wù)等部門溝通協(xié)作，強化食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。充分發(fā)揮培訓(xùn)教育作用，加強對農(nóng)貿(mào)市場、菜市場等場所中一些小商小販或小作坊從業(yè)者的培訓(xùn)，提升其質(zhì)量控制意識和法律意識。建立進(jìn)貨驗收制度，落實索證索票工作，不進(jìn)來路不明食品，確?？勺匪菪浴＜哟髮Σ缓细衿髽I(yè)的處罰力度，同時對相關(guān)企業(yè)增加抽檢頻次。

強化風(fēng)險有效監(jiān)管，提高實效性。指導(dǎo)各業(yè)務(wù)科室根據(jù)以上風(fēng)險點，分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因，找出問題癥結(jié)，組織開展專項整治，強化日常監(jiān)管，及時消除食品安全風(fēng)險隱患。針對輸入性風(fēng)險高的食用農(nóng)產(chǎn)品嘗試采用“熔斷”方式進(jìn)行監(jiān)管，利用數(shù)字化、可視化等智能手段監(jiān)控消毒過程，結(jié)合線下抽檢來驗證效果。

加大處罰懲戒力度，提高震懾性。指導(dǎo)各基層所和執(zhí)法隊加強協(xié)作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實下架、封存、召回、不合格原因分析、問題整改等措施，要求企業(yè)提交整改報告，必要時開展跟蹤抽檢。同時，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，對不合格（問題）食品進(jìn)行立案調(diào)查，對于問題嚴(yán)重的從嚴(yán)從重處罰，涉及犯罪的及時移送公安機關(guān)，處罰結(jié)果公開并納入誠信管理。

社會監(jiān)督主體責(zé)任，提高主動性。深入扎實抓好風(fēng)險預(yù)警交流工作，不斷拓寬風(fēng)險會商交流范圍。邀請技術(shù)機構(gòu)、高?？蒲性核?、行業(yè)協(xié)會、媒體等各階層參與交流，組織專家開展風(fēng)險解讀，引導(dǎo)消費者正確認(rèn)識食品安全。規(guī)范信息發(fā)布程序，擴大抽檢監(jiān)測信息的公開面，使社會各界和廣大消費者知情安心，達(dá)到社會共管的效果，進(jìn)而推動食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信體系建設(shè)，讓企業(yè)主動落實食品安全主體責(zé)任。

《中國質(zhì)量報》【工作探討】