發(fā)揮計量支撐作用 賦能高質(zhì)量發(fā)展

助力中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐

□ 楊 政

計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動，是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國防建設(shè)、民生保障的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐。今年5月20日是第24個“世界計量日”，全球主題是“測量支撐全球糧食體系”，中國特別主題為“計量助力中國式現(xiàn)代化”。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵一年，江蘇省委十四屆三次全會提出要全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐，在新征程上更好扛起新使命，譜寫新篇章。江蘇省市場監(jiān)管部門進(jìn)一步聚焦中央關(guān)心、百姓關(guān)切、社會關(guān)注的市場監(jiān)管熱點難點問題，堅決落實市場監(jiān)管總局和江蘇省委省政府決策部署，從嚴(yán)格落實計量發(fā)展規(guī)劃、厚植計量工作基礎(chǔ)、積極賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、“小”計量服務(wù)“大”民生、助力長三角一體化戰(zhàn)略實施等幾個方面入手，綜合施策、奮進(jìn)有為，為江蘇高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)計量力量。

2022第二屆長三角地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境立功競賽啟動儀式。

落實計量發(fā)展規(guī)劃

2021年，國務(wù)院出臺了《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，江蘇省人民政府認(rèn)真落實該計量發(fā)展規(guī)劃，迅速出臺《省政府關(guān)于深入推進(jìn)計量工作的意見》，做好全省計量工作的頂層設(shè)計，堅持創(chuàng)新突破、改革引領(lǐng)、需求牽引、供給提升、政府統(tǒng)籌、市場驅(qū)動、協(xié)同融合、開放共享的原則，推動構(gòu)建全省聯(lián)動、上下銜接、整體配套的計量規(guī)劃體系。

意見提出，計劃到2025年，江蘇省現(xiàn)代先進(jìn)測量能力和水平有力提升，計量科技創(chuàng)新力、影響力進(jìn)入國內(nèi)前列，計量在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的地位和作用日益凸顯，協(xié)同推進(jìn)計量工作的體制機(jī)制進(jìn)一步完善。到2035年，江蘇省計量科技創(chuàng)新水平大幅提升，重點領(lǐng)域計量技術(shù)取得關(guān)鍵突破，計量保障能力全面提升，計量監(jiān)管工作全面加強(qiáng)，建成符合江蘇省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需要的高水平量值傳遞溯源體系和完善發(fā)達(dá)的計量技術(shù)服務(wù)業(yè)。

截至目前，江蘇省8個設(shè)區(qū)市出臺了本地區(qū)實施意見，其他設(shè)區(qū)市在出臺過程中，部分縣（市、區(qū)）也積極響應(yīng)，出臺本地區(qū)的實施方案。

厚植計量工作基礎(chǔ)

依據(jù)市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)計量技術(shù)委員會建設(shè)的指導(dǎo)意見》，江蘇省制定《計量專業(yè)技術(shù)委員會管理辦法》，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段對計量技術(shù)委員會的新要求，科學(xué)規(guī)劃計量技術(shù)委員會布局，大力推進(jìn)計量技術(shù)委員會制度體系建設(shè)，不斷加強(qiáng)計量技術(shù)委員會管理，充分發(fā)揮技術(shù)人員在計量活動中的技術(shù)支撐作用，著力提升計量專業(yè)技術(shù)委員會供給能力和服務(wù)質(zhì)量，為構(gòu)建江蘇省現(xiàn)代先進(jìn)測量體系、促進(jìn)計量治理能力現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力技術(shù)支撐。截至目前，江蘇省共建立14個專業(yè)計量技術(shù)委員會。

江蘇省新能源汽車專用計量技術(shù)委員會成立大會暨第一次全體委員會議。

為支撐智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，江蘇省在全國率先成立智能機(jī)器人專用計量技術(shù)委員會，在智能機(jī)器人領(lǐng)域打造高端測量體系，著力解決智能機(jī)器人計量技術(shù)規(guī)范落后、專用計量設(shè)備關(guān)鍵參數(shù)溯源途徑缺失、溯源裝置研發(fā)滯后等制約智能機(jī)器人量值保證和質(zhì)量提升的問題，為智能機(jī)器人產(chǎn)品在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品測試及售后服務(wù)全生命周期內(nèi)的量值一致、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠提供有效的計量保障。

江蘇省新能源汽車專用計量測試技術(shù)委員會抓住“雙碳”背景下的新能源發(fā)展機(jī)遇，通過健全和完善新能源汽車計量技術(shù)規(guī)范體系，集聚新能源汽車領(lǐng)域計量人才和產(chǎn)業(yè)專家，促進(jìn)先進(jìn)計量技術(shù)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高度融合，打造新能源汽車領(lǐng)域的“計量高地”，助力江蘇從傳統(tǒng)汽車向新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，吸引全國新能源電動系統(tǒng)、電子零部件制造企業(yè)向無錫、向江蘇集聚，進(jìn)而提升江蘇在該領(lǐng)域的話語權(quán)。

計量創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，江蘇目前在工業(yè)機(jī)器人、先進(jìn)顯示設(shè)備、高端生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、全球定位導(dǎo)航等領(lǐng)域擁有一批具有行業(yè)影響力的高科技現(xiàn)代先進(jìn)測量裝備。

基于視覺伺服的醫(yī)用顯示器可視角自動檢測裝置。

江蘇省計量科學(xué)研究院研發(fā)的基于視覺伺服的醫(yī)用顯示器可視角自動檢測裝置，其主體由智能機(jī)械臂、視覺伺服系統(tǒng)組成，采用機(jī)器視覺算法實現(xiàn)傳感器空間位置的自動調(diào)整，并進(jìn)行非接觸式線面垂直定位和雙軸智能軌跡路線規(guī)劃。該成果填補(bǔ)了國內(nèi)醫(yī)用顯示器可視角參數(shù)現(xiàn)場自動檢測裝置的空白。

泰州全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）接收機(jī)校準(zhǔn)裝置，具有檢測點整體分布均勻合理、測量范圍廣、相對精度高、穩(wěn)定性可靠等特點，可以開展GPS接收機(jī)靜態(tài)測量和動態(tài)測量，為國家“十四五”重點工程提供計量技術(shù)支撐保障，助力國家大型工程建設(shè)。

計量賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)計量測試中心。對接江蘇省“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展“測不出、測不準(zhǔn)、測不全”的問題，為產(chǎn)業(yè)提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期、前瞻性的計量測試服務(wù)，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。2022年，南京國家生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)計量測試中心高分通過市場監(jiān)管總局驗收。截至目前，江蘇省已建成4個國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，另有2個已通過現(xiàn)場核查，1個正在申報中，國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心數(shù)量位居全國前列。另外已建成（批籌）11個省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心。

“碳追跡-碳達(dá)峰全景式智慧計量監(jiān)管平臺建設(shè)”項目。

儀器儀表高質(zhì)量發(fā)展大會啟動儀式。

開展計量服務(wù)中小企業(yè)行活動。2022年全省共組成計量技術(shù)服務(wù)隊388個，發(fā)放宣傳資料4.5萬冊，幫扶中小企業(yè)超過1200家，培訓(xùn)企業(yè)人員9147人次，幫助企業(yè)解決計量問題2433個，計量主動對接服務(wù)企業(yè)發(fā)展需求、支撐和引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量提高、產(chǎn)業(yè)競爭力提升的基礎(chǔ)作用進(jìn)一步凸顯。如江蘇南通市市場監(jiān)管局實施“旗艦領(lǐng)航”行動，發(fā)揮計量作為市場監(jiān)管“工具箱”作用，制定差異化“計量導(dǎo)航報告”，為企業(yè)“診斷把脈”；江蘇揚(yáng)州市市場監(jiān)管局打造計量惠企“暢連”服務(wù)品牌，設(shè)置計量“管家”工作站，實施“一企一策”計量管家式服務(wù)。

大力發(fā)展儀器儀表產(chǎn)業(yè)。江蘇省認(rèn)真貫徹“要打好科技儀器設(shè)備、操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件國產(chǎn)化攻堅戰(zhàn)”重大要求，出臺《江蘇省儀器儀表產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定管理辦法（試行）》，召開儀器儀表產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會。圍繞儀器儀表產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動質(zhì)量鏈、創(chuàng)新鏈、品牌鏈與儀器儀表產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，助力江蘇儀器儀表做大做強(qiáng)，加速國產(chǎn)化替代。

扎實開展能源資源計量工作。在市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委聯(lián)合評選的“2022年能源資源計量服務(wù)示范項目和入圍項目”中，江蘇省有5個項目入選，數(shù)量居全國第一位。其中，“基于碳監(jiān)測及清潔能源綜合利用的零碳景區(qū)”項目以揚(yáng)州瘦西湖為示范樣板，搭建景區(qū)碳計量體系和碳核算體系，打造“零碳生態(tài)+綜合能源+沉浸式體驗”的業(yè)務(wù)全場景模式，形成典型景區(qū)零碳建設(shè)的發(fā)展路徑；“碳追跡-碳達(dá)峰全景式智慧計量監(jiān)管平臺建設(shè)”項目，以工業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)企業(yè)為應(yīng)用場景，依托“智慧計量監(jiān)控平臺+分布式移動物聯(lián)檢測終端”，監(jiān)測“源、網(wǎng)、荷、儲”的實時能源數(shù)據(jù)，通過邊緣計算等手段完成碳排放數(shù)據(jù)計量，并開展管控治理，實現(xiàn)“雙碳”智慧能源管理。

“小”計量服務(wù)“大”民生

深入推進(jìn)誠信計量體系建設(shè)。構(gòu)建經(jīng)營者自我承諾、政府部門推動引導(dǎo)、社會各界監(jiān)督“三位一體”的誠信計量運(yùn)行機(jī)制，全省累計培育誠信計量自我承諾示范單位1萬余家。在全國率先開展“江蘇省計量惠民示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、用檢結(jié)合、服務(wù)社會”的民生計量工作機(jī)制，全面提高民生計量保障能力和水平，彰顯計量檢定、計量監(jiān)督、計量管理工作成效。截至目前，江蘇省已累計完成11個示范縣（市、區(qū)）的確認(rèn)評價。

GPS接收機(jī)校準(zhǔn)裝置。

開展民生計量監(jiān)督檢查。2022年，江蘇省市場監(jiān)管部門共檢查眼鏡制配場所2984家、集貿(mào)市場（商超）7557家、加油（氣）站2606座、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2089家，嚴(yán)厲打擊計量不規(guī)范、缺秤少量、計量作弊等違法行為；結(jié)合春耕、夏收，重點開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、收購、加工等環(huán)節(jié)的衡器、水分測定儀、谷物容重器等涉農(nóng)強(qiáng)制檢定計量器具的監(jiān)管，加快檢定能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)計量違法行為，推動計量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。

無錫充電樁系統(tǒng)。

開展計量為民的實踐創(chuàng)新。江蘇無錫市市場監(jiān)管局在“靈錫”App上線“充電樁計量”模塊，為市民提供充電樁位置、空閑數(shù)量、計量檢定信息等綜合數(shù)據(jù)查詢服務(wù)，使無錫成為全國首個將充電樁計量檢定和惠民便民數(shù)據(jù)應(yīng)用場景相連接的城市。該創(chuàng)新做法作為全國“民生計量”經(jīng)典案例，在2021年和2022年連續(xù)兩年受到市場監(jiān)管總局通報表揚(yáng)。

計量助力長三角一體化戰(zhàn)略實施

2022年，江蘇省市場監(jiān)管局承辦了“第二屆長三角地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境立功競賽活動”，進(jìn)一步整合資源、創(chuàng)新載體、深化合作、凝聚合力，在推進(jìn)長三角一體化建設(shè)中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為，為三省一市（江蘇省、浙江省、安徽省、上海市）計量部門搭建了交流機(jī)制和共享平臺。江蘇省3名計量選手獲得個人一等獎，1支隊伍獲得團(tuán)體一等獎。

積極構(gòu)建“長三角計量技術(shù)規(guī)范體系”，集中三省一市優(yōu)勢計量資源、探索破解計量技術(shù)難題，將各自的地方計量技術(shù)規(guī)范上升為長三角區(qū)域的統(tǒng)一遵循，推進(jìn)形成開放、有序、聯(lián)動、高效的法制計量領(lǐng)域合作互認(rèn)機(jī)制，努力實現(xiàn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“同把標(biāo)尺”，全面提升了支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的計量保障能力，有效服務(wù)了長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的實施。相關(guān)工作榮獲“長三角市場監(jiān)管一體化發(fā)展‘最佳實踐案例’”。

實施“C標(biāo)志”（定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力）自我聲明“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)“C標(biāo)志”自我聲明業(yè)務(wù)長三角地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一申報，結(jié)果信息統(tǒng)一公示，聲明結(jié)果統(tǒng)一查詢，讓數(shù)據(jù)多跑腿、企業(yè)少跑路。通過增加區(qū)域間政府部門的協(xié)同配合，減少企業(yè)對政府部門的對接次數(shù)，用“政府內(nèi)轉(zhuǎn)”代替“政企外轉(zhuǎn)”，讓企業(yè)實實在在享受到“共享互認(rèn)”的政策紅利。

2023年，江蘇省計量工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，找準(zhǔn)定位、奮勇爭先，圍繞服務(wù)構(gòu)建“一個大市場”，著力營造“一個大環(huán)境”，推動建設(shè)“兩個強(qiáng)省”，堅決守牢“四個安全”的要求，努力推動各項工作再上新臺階，書寫“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的計量答卷，為中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐作出計量貢獻(xiàn)。

最佳實踐案例獲獎。

《中國質(zhì)量報》